法語聯(lián)盟發(fā)展策略研究

劉殊

（孔子學(xué)院總部，北京100088）

法語聯(lián)盟一直被譽(yù)為語言文化推廣機(jī)構(gòu)的先行者，至今已有134年發(fā)展歷史，在132 個(gè)國(guó)家設(shè)立了822 個(gè)分支機(jī)構(gòu) （該報(bào)告中提到2016年數(shù)據(jù)均參見Les Alliances fran?aises dans le monde 2016 （全球法語聯(lián)盟2016年年報(bào)）。不僅成了全世界法語教學(xué)的品牌機(jī)構(gòu)，更是了解法語區(qū)文化不可或缺的窗口。在發(fā)展過程中，法盟不斷調(diào)整其發(fā)展策略，以適應(yīng)形勢(shì)的要求。本文將在梳理法盟發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，對(duì)法盟的發(fā)展策略進(jìn)行研究，并期從中得到啟示。

1 法語聯(lián)盟創(chuàng)建背景

法語聯(lián)盟創(chuàng)立于法蘭西第三共和國(guó)建立初期，普法戰(zhàn)爭(zhēng)失敗之后，法國(guó)的國(guó)際影響力下降。新上臺(tái)的法國(guó)總理萊昂·甘必大發(fā)起了殖民擴(kuò)張計(jì)劃。法語聯(lián)盟的前身——“在殖民地和國(guó)外推廣法語的全國(guó)性協(xié)會(huì)”由此應(yīng)運(yùn)而生。1883年，在當(dāng)時(shí)的法國(guó)駐突尼斯公使保爾·康邦和法國(guó)中等教育總督學(xué)皮埃爾·封桑的主導(dǎo)下，法語聯(lián)盟在巴黎成立，最初目的是“通過推廣法語來保持和擴(kuò)大法國(guó)在海外的影響力”。次年，巴黎法語聯(lián)盟理事會(huì)成立，成員由不同領(lǐng)域的知名人士構(gòu)成，包括政客、外交官、作家、建筑師、工程師、歷史學(xué)家等。1886年，巴黎法盟法律地位被確定為公益機(jī)構(gòu)，以教授法語和傳播法國(guó)文化為宗旨。

2 全球法語聯(lián)盟現(xiàn)狀

2.1 基本數(shù)據(jù)

截至2016年年底，法語聯(lián)盟已在全球132 個(gè)國(guó)家設(shè)立了822 家分支機(jī)構(gòu)。其中，歐洲32 國(guó)266 所，非洲、印度洋地區(qū)34 國(guó)115 所，亞洲26 國(guó)76 所，拉美20 國(guó)184 所，北美2 國(guó)116 所，安地列斯和加勒比地區(qū)12 國(guó)21 所，大洋洲6 國(guó)44 所。96%的法盟學(xué)校實(shí)現(xiàn)了自負(fù)盈虧。

2.2 教學(xué)活動(dòng)

2016年，全球法盟注冊(cè)學(xué)員約為48.2 萬人。143家法盟學(xué)校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，近4.3 萬名學(xué)員在線學(xué)習(xí)法語。

2.3 文化活動(dòng)

2016年，全球法盟共舉辦文化活動(dòng)2.36 萬場(chǎng)，平均每天65 場(chǎng)，共330 萬人次參加。

2.4 考試和證書

法盟受法國(guó)國(guó)際教育研究中心、巴黎工商會(huì)委托，主要提供法語學(xué)習(xí)文憑考試（DELF）、法語深入學(xué)習(xí)文憑考試（DALF）、法語知識(shí)考試（TCF）、法語水平測(cè)試（TEF）考試。此外，法盟還組織一些法語專業(yè)證書的考試，如職業(yè)法語證書（DFP）等。2016年，全球考生人數(shù)為17.9 萬人。

2.5 工作人員

2016年，全球法盟共有1.43 萬名工作人員，其中，外交部共向全球法盟派出約300 名工作人員，其他均在本土聘用。

3 法語聯(lián)盟發(fā)展策略

3.1 成立法語聯(lián)盟基金會(huì)

巴黎法語聯(lián)盟自成立起一直對(duì)全球法盟起一個(gè)非常松散的協(xié)調(diào)作用，它主要分為三個(gè)部門： 國(guó)際關(guān)系部，巴黎學(xué)校，人力資源和財(cái)務(wù)部。

2007年，為擺脫財(cái)務(wù)困境，平衡法盟學(xué)校和國(guó)際關(guān)系部的關(guān)系，國(guó)際關(guān)系部被轉(zhuǎn)變成了法語聯(lián)盟基金會(huì)，巴黎學(xué)校，人力資源和財(cái)務(wù)部改名為巴黎大區(qū)法語聯(lián)盟。

基金會(huì)理事會(huì)成員共16 人，每三年換選一次，由4 個(gè)成員團(tuán)構(gòu)成：4 名法盟一線代表；4 名法定機(jī)構(gòu)代表（內(nèi)政部、外交部、法蘭西學(xué)院、法語國(guó)際組織）；4 名合資格人士（根據(jù)文化能力挑選）；4 名資助代表（個(gè)人及工、商、財(cái)政企業(yè)代表）。

基金會(huì)的工作包括：（1）新建法語聯(lián)盟分支。（2）對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估。定期向各國(guó)法盟派出專家進(jìn)行調(diào)研，提出技術(shù)使用和教學(xué)法方面的建議，幫助法盟更好地開展活動(dòng)，以及維持與當(dāng)?shù)赝饨蝗藛T的關(guān)系。（3）招聘和培訓(xùn)。（4）協(xié)調(diào)法語聯(lián)盟年會(huì)和地區(qū)聯(lián)席會(huì)。（5）提供資金支持。（6）對(duì)外宣傳。在基金會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布最新信息和出版物，并為各地法盟領(lǐng)導(dǎo)層建立了可下載工作文件的加密頁面。（7）機(jī)構(gòu)合作?；饡?huì)與外交部、世界媒體集團(tuán)、大區(qū)協(xié)會(huì)、巴黎市政府等多家機(jī)構(gòu)保持長(zhǎng)期合作，為全球法盟網(wǎng)絡(luò)提供資源。

3.2 將教學(xué)作為工作核心

法盟在2004年時(shí)全球?qū)W員數(shù)突破了40 萬，之后一直穩(wěn)定增長(zhǎng)。90年代起，法語教學(xué)在歐美國(guó)家開始衰退，法盟卻走在了前列。一個(gè)重要原因是它適應(yīng)了新時(shí)代民眾的需求： 學(xué)生對(duì)課程的要求變得更短期集中（如旅游行前培訓(xùn)）、更技術(shù)性（如商務(wù)，法律）、目的更明確（如考試和出國(guó)留學(xué)）。

3.3 加強(qiáng)本土人員培訓(xùn)

隨著外派人員的減少，法盟發(fā)展更加依靠本土職員，因此對(duì)本土人員的培訓(xùn)變得尤為重要。2005年，巴黎法盟建立了專業(yè)化培訓(xùn)計(jì)劃，由法國(guó)外交部提供專項(xiàng)資助，幫助全球法盟實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃。

3.4 強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)估

2009年，外交部和法盟基金會(huì)共同制定了一個(gè)質(zhì)量評(píng)估體系。該體系包括教學(xué)和教學(xué)法、資料中心、公關(guān)、市場(chǎng)和客戶關(guān)系、人力資源、財(cái)務(wù)管理、場(chǎng)地、文化活動(dòng)、管理8 個(gè)方面，供各法盟進(jìn)行自我評(píng)估。

3.5 地理上重新布局

隨著形勢(shì)的變化，法盟在全球的發(fā)展布局也不斷進(jìn)行調(diào)整。拉美一直是法盟布局的重點(diǎn)；東歐的發(fā)展逐步超越了西歐；在非洲傳統(tǒng)的殖民地國(guó)家，法語在學(xué)校體系經(jīng)歷了大撤退；近二十幾年來，得益于移民和國(guó)際貿(mào)易的需要，法盟在亞洲尤其是中國(guó)大獲成功。

3.6 實(shí)施“法盟網(wǎng)絡(luò)2020 現(xiàn)代化計(jì)劃”

為提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，基金會(huì)確立了為期五年的“法盟網(wǎng)絡(luò)2020 現(xiàn)代化計(jì)劃”，并于2016年開始實(shí)施首批項(xiàng)目，內(nèi)容包括：（1）繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量評(píng)估。（2）法盟品牌保護(hù)。（3）培訓(xùn)和教學(xué)的數(shù)字化。（4）法盟文化活動(dòng)的專業(yè)化、現(xiàn)代化和項(xiàng)目互助，包括編寫文化項(xiàng)目管理指南和創(chuàng)建文化項(xiàng)目數(shù)字化平臺(tái)。（5）互助共享化的公關(guān)工具?；饡?huì)為各法盟的公關(guān)材料提供了統(tǒng)一規(guī)范。（6）法盟市場(chǎng)營(yíng)銷。

3.7 多部門合作

文化被認(rèn)為是21 世紀(jì)增強(qiáng)國(guó)家影響力的一種重要手段。為發(fā)揮自身的文化傳播功能，法盟積極與外交部、文化部等部門合作，以取得它們的支持并合作開展項(xiàng)目。

（1）與外交部的合作。2003年，法盟與外交部簽署了合作協(xié)議。外交部主要通過支付校長(zhǎng)工資的方式對(duì)法盟進(jìn)行支持。

（2）與法國(guó)文化中心的合作。法國(guó)文化中心是法國(guó)外交部和文化部在海外設(shè)立的文化執(zhí)行機(jī)構(gòu)。法國(guó)文化中心的主要任務(wù)包括促進(jìn)國(guó)際藝術(shù)交流，支持法語學(xué)習(xí)和推廣，對(duì)法國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)等。法國(guó)文化中心和法語聯(lián)盟成了目前法國(guó)文化外交的兩個(gè)主要網(wǎng)絡(luò)。全球96 個(gè)文化中心和822 家法語聯(lián)盟由各地使館統(tǒng)籌管理。兩者在行動(dòng)上互相支持。

4 結(jié)語

縱觀法語聯(lián)盟的發(fā)展策略，內(nèi)容如下。

（1）成立法語聯(lián)盟基金會(huì)是法盟發(fā)展的重要策略，具有里程碑式的歷史意義。從基金會(huì)的使命和工作來說，它承擔(dān)了法盟總部的職能?；饡?huì)的成立使歷史上松散的法盟組織成為一個(gè)實(shí)體性的緊密的組織機(jī)構(gòu)。基金會(huì)理事會(huì)成員呈多樣性，既有政府機(jī)構(gòu)和法國(guó)語言機(jī)構(gòu)，又有具有文化傳播能力的個(gè)人；既有工商、財(cái)政企業(yè)，又有各地的代表。這樣架構(gòu)，既可與國(guó)家的法語傳播政策相協(xié)調(diào)，又能聽取法盟一線代表、社會(huì)有識(shí)之士的意見，也有利于多渠道籌集資金。

（2）嚴(yán)格的員工招聘和行之有效的培訓(xùn)是法盟發(fā)展的重要保障。法盟發(fā)展早期是依靠志愿者、當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人、市民建立起來的，管理方式比較松散?；饡?huì)成立之后，加強(qiáng)了對(duì)管理人員的審核。基金會(huì)負(fù)責(zé)招聘管理人員并進(jìn)行崗前培訓(xùn)以及為工作人員提供專業(yè)化培訓(xùn)，保證了管理人員的素質(zhì)，從而提高了各地法盟的管理水平。

（3）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、資源共享是促進(jìn)法盟發(fā)展的重要渠道。一是通過組織召開法盟年會(huì)和地區(qū)聯(lián)席會(huì)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共促發(fā)展。二是通過年度問卷調(diào)查，了解各地法盟的運(yùn)營(yíng)情況，綜合統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，各地法盟可獲得可視化的數(shù)據(jù)概況。三是通過專用工作信息網(wǎng)站，共享數(shù)據(jù)。

（4）確保運(yùn)營(yíng)質(zhì)量是法盟發(fā)展的生命線。一是基金會(huì)定期向各地法盟派出專家組開展調(diào)研和評(píng)估，對(duì)各地法盟提出建議。二是通過制定質(zhì)量評(píng)估體系，各地法盟的自我評(píng)估和外部評(píng)估，確保法盟的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。