鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)與探索

郭燕純，郭燕鋒，衷海燕

（1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)學(xué)院，廣東廣州 510640；2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究所，廣東廣州 510640）

黨的十九大明確指出要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央一號(hào)文件對該戰(zhàn)略做出全面部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家發(fā)展重大戰(zhàn)略，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，必須破解農(nóng)業(yè)人才瓶頸的制約，解決好“誰來種地，如何種好地”問題，其核心也是反映現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人才的短缺重大問題[1-2]。作為職業(yè)農(nóng)民中的優(yōu)秀典型代表——農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，其培養(yǎng)是重點(diǎn)。建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)體系，搭建協(xié)同育人平臺(tái)，建立合理恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)考核機(jī)制和完善服務(wù)保障體系，這促使農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)能走上又好又快的發(fā)展快車道，緩解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的鄉(xiāng)村人才短缺矛盾。

1 我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中遇到的人才困境與機(jī)遇

職業(yè)農(nóng)民的短缺是我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要制約因素。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中在城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村的發(fā)展不平衡矛盾尤為突出。隨著我國城市化的推進(jìn)，2016年我國的城市化率已經(jīng)攀升到57.4%，比30年前增長了近40%[3]，越來越多的青壯年勞力向城市轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村空心化問題越來越嚴(yán)重。同時(shí)為了謀求更好的發(fā)展，大部分農(nóng)村高質(zhì)量的人才也不斷向城市轉(zhuǎn)移。此背景下，不單單要解決“誰來種地”的問題，還要解決“如何種好地”等效率和質(zhì)量上的問題。不能單單依靠政策驅(qū)動(dòng)去推動(dòng)高質(zhì)量人才投身從事農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作，還要加強(qiáng)農(nóng)民的繼續(xù)教育、職業(yè)教育，要讓農(nóng)民職業(yè)化，形成并完善一系列人才的培養(yǎng)、培育體系，讓鄉(xiāng)村振興有自己的一股堅(jiān)定、踏實(shí)、源源不斷的原生力量。

國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才提供重大歷史機(jī)遇。黨的十八大明確提出要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重要推力。專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場，農(nóng)民合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等都是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的具象代表[4]。培育、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是對農(nóng)村經(jīng)營制度的補(bǔ)充和發(fā)展。職業(yè)農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要力量[5]，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要支撐。職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有與之相對應(yīng)的專業(yè)技能，收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是具有較高穩(wěn)定性、高度社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念特點(diǎn)的[5]。而作為新型職業(yè)農(nóng)民的典型代表——農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人開始應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)施鄉(xiāng)村振興的前提是產(chǎn)業(yè)興旺，在當(dāng)下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，亟待培育一批既懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，又有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)業(yè)參與者，而農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人剛好符合這些要求。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在 “誰來種地”和“如何種好地”的核心問題上可以精準(zhǔn)發(fā)力，作為一股堅(jiān)定的力量為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施助力。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在國內(nèi)的實(shí)踐與發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人可以大有所為。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，是新型職業(yè)農(nóng)民中具有經(jīng)營型特質(zhì)的一類，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲取最大經(jīng)濟(jì)利益的方式，獲得以傭金或者紅利形式的報(bào)酬的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能人才[6]。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，他們懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村，愛農(nóng)民，擁有知識(shí)，懂得技術(shù)，善于經(jīng)營，擅長管理，有著較高的職業(yè)素養(yǎng)，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中可以大有作為。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我國各省市逐步開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)。近年來各省市也在逐步摸索出合適的培養(yǎng)模式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。其中比較出色的是“成都模式”——四川省在這方面先行先試。四川省人民政府在2018年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的意見》，文件從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策支持和保障措施四大方面闡述四川省在近五年內(nèi)將如何對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行培養(yǎng)的問題。其中培養(yǎng)重點(diǎn)是明確培養(yǎng)對象、豐富培訓(xùn)主體、創(chuàng)新培訓(xùn)方法、實(shí)行分級(jí)評(píng)價(jià)、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。成都崇州的“共營制模式”也是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)的成功模式。該模式是土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)“三位一體”的“農(nóng)業(yè)共營制”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是成都崇州的“共營制模式”十分關(guān)鍵的一項(xiàng)。對于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)培訓(xùn)，吉林省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省也在積極進(jìn)行探索、實(shí)踐。

3 進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)體系

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在鄉(xiāng)村振興中的重要性，已在各界學(xué)者的研究和各省市的實(shí)踐中充分凸顯。搭建協(xié)同育人平臺(tái)，建立合理恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)考核機(jī)制和完善服務(wù)保障體系是完善的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)體系關(guān)鍵措施。

（1）搭建高效的協(xié)同育人平臺(tái)。協(xié)同育人平臺(tái)的成功搭建是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理培養(yǎng)的質(zhì)量保證。誠如“成都模式”中成立成都農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人學(xué)院，整合培訓(xùn)資源，聯(lián)合相關(guān)專業(yè)院校、基地，搭建“高等院?！胤窖芯繖C(jī)構(gòu)—產(chǎn)業(yè)基地”協(xié)同育人平臺(tái)，這也是“崇州模式”“萬州模式”等典型成功案例相繼產(chǎn)生的原因，直接促成四川省在農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)方面取得的成效頗豐。因此協(xié)同育人平臺(tái)的搭建是十分關(guān)鍵的。協(xié)同育人平臺(tái)的搭建離不開專業(yè)院校、研究組織的聯(lián)合，離不開產(chǎn)業(yè)基地的配合，也離不開當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策的支持，更離不開培養(yǎng)主體的真心擁戴。

（2）建立培養(yǎng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)成效如何，是否能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，需要通過一定的評(píng)價(jià)、考核制度來反映。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)的評(píng)價(jià)考核體系，應(yīng)將熱愛“三農(nóng)”、要有良好的心理素質(zhì)和修養(yǎng)、要有必備的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能和知識(shí)、要有一定的組織管理能力作為考察培訓(xùn)者的基本素養(yǎng)，并制定動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制和淘汰退出機(jī)制。要根據(jù)培養(yǎng)培訓(xùn)結(jié)果，給予培養(yǎng)者確定的電子、書面資料證明其能力。如四川省通過分層分級(jí)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，參與培訓(xùn)的人員必須通過統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在滿足理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作120學(xué)時(shí)，學(xué)分達(dá)到300學(xué)以上等標(biāo)準(zhǔn)獲得與之對應(yīng)初、中、高等級(jí)證書[7]，然后通過證書公開競爭上崗。設(shè)立考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)，積極收集從業(yè)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的情況反饋，修正后續(xù)培養(yǎng)方案，同時(shí)定期進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的繼續(xù)學(xué)習(xí)；按不同級(jí)別每隔幾年進(jìn)行重新測定考核，及時(shí)剔除名不副實(shí)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，保護(hù)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)的質(zhì)量。

（3）完善培養(yǎng)的服務(wù)保障體系。強(qiáng)化培養(yǎng)過程的服務(wù)保障，是提升農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。經(jīng)過培訓(xùn)并考核成功的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，需要在實(shí)際的生產(chǎn)運(yùn)營中才能發(fā)揮他們真正的作用。首先，政府在政策層面的積極支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展；政策層面上的支持，對于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人來說尤為重要，許多從業(yè)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人表示鼓勵(lì)政策的穩(wěn)定性是他們奮力發(fā)展的一劑強(qiáng)心針。有利于他們做較長時(shí)間跨度的全面規(guī)劃和經(jīng)營活動(dòng)。其次，需要社會(huì)民眾、經(jīng)營主體層面對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人考核結(jié)果的認(rèn)可。具體體現(xiàn)在崗位競選，工資福利待遇，社會(huì)聲譽(yù)等方面；再次，需要繼續(xù)擴(kuò)大培養(yǎng)的規(guī)模，增加參與的人數(shù)，保持隊(duì)伍的活力；最后，通過加強(qiáng)示范、典型代表的宣傳力度，營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)的展望

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人這股人才力量的中堅(jiān)力量，其培養(yǎng)進(jìn)度也會(huì)隨著進(jìn)一步推進(jìn)。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)在各大省市已經(jīng)進(jìn)行得如火如荼，這為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)提供了巨大的人才基底和培養(yǎng)的借鑒作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的逐步完善，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷建設(shè)，以及各大高等院校相繼掛牌鄉(xiāng)村振興主題研究機(jī)構(gòu)，這為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)的平臺(tái)搭建提供了良好的架構(gòu)支撐。各省市在實(shí)踐中摸索的培養(yǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)，也間接促成農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成，也間接補(bǔ)充和發(fā)展國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的人才培養(yǎng)內(nèi)容。再由健康、茁壯成長的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，助力增大新型職業(yè)農(nóng)民作用，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系完善，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施的腳步，形成一個(gè)有效的良性循環(huán)，是一種可持續(xù)的發(fā)展。