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    財政支持徐州市中小企業(yè)發(fā)展路徑探析

    2019-12-25 07:01:04吳繼良
    現(xiàn)代交際 2019年22期
    關(guān)鍵詞:財政資金發(fā)展路徑中小企業(yè)

    吳繼良

    摘要:徐州作為以重工業(yè)為主的老工業(yè)城市,在發(fā)展中也面臨著資源枯竭、發(fā)展動力不足等現(xiàn)實(shí)難題,中小企業(yè)作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分,在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重日益提高。徐州市中小企業(yè)的發(fā)展面臨著資金短缺、市場競爭壓力大等諸多現(xiàn)實(shí)問題。因此,探索政府財政資金為中小企業(yè)的繁榮和發(fā)展提供保護(hù)和支持就顯得尤為必要。

    關(guān)鍵詞:財政資金 中小企業(yè) 發(fā)展路徑

    中圖分類號:F276? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A? 文章編號:1009—5349(2019)22—0061—02

    改革開放以來,徐州市的中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大,在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重日益增加,以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。但是,由于中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部原因,它們在市場競爭中往往又處于弱勢地位,發(fā)展中面臨著籌資難、籌資成本高等現(xiàn)實(shí)問題,資金的短缺嚴(yán)重制約了徐州市中小微企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。中小微企業(yè)的發(fā)展離不開政府和銀行實(shí)施傾斜政策予以保護(hù)和支持,財政政策的支持尤為關(guān)鍵。

    一、徐州市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    改革開放以來,中小微企業(yè)在徐州市得到長足的發(fā)展和壯大,截至2018年末,全市擁有私營企業(yè)12.51萬戶,個體經(jīng)營戶42.38萬戶,分別增長13.6%和9.9%。全市私營企業(yè)注冊資本3857.40億元,戶均注冊資本308.34萬元,分別增長20.6%和7.0%。長期以來,徐州市政府和各級財政部門先后出臺各種扶持政策,支持市中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)和民族品牌,走出了一條資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功之路,取得了顯著的成效,但財政政策完整性及財政資金的支持力度仍有待進(jìn)一步提高。

    二、財政支持徐州市中小企發(fā)展走出困境

    一是資金規(guī)模較小,管理分散,不能適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。目前,我國財政資金90%來源于稅收,在政府部門大力提倡減免稅的方式降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的背景下,財政資金的增長幅度不大;另一方面,中小企業(yè)參與市場競爭需要投入更多的研發(fā)資金、更新改造資金,以便形成規(guī)模效應(yīng),并在市場競爭中立于不敗之地。政府財政資金更多地向國營企業(yè)傾斜,絕大多數(shù)中小企業(yè)享受不到財政資金的支持。財政資金作為中小企業(yè)發(fā)展資金的來源途徑和有益補(bǔ)充,難以與中小企業(yè)的社會貢獻(xiàn)相匹配。

    二是稅收政策目標(biāo)定位不準(zhǔn)確,實(shí)際運(yùn)行效果不理想。稅收作為我國財政收入的主要來源途徑,其征稅的范圍與稅率的高低直接體現(xiàn)了國家對企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向性。為了鼓勵企業(yè)參與市場競爭。減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),我國實(shí)行了大規(guī)模的減稅政策,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的活力和市場競爭力,但很多政策的制定和實(shí)施讓大中型企業(yè)得到更多的實(shí)惠,而作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要補(bǔ)充力量的中小微企業(yè)受惠范圍較小,減稅力度不太明顯。

    三是中小企業(yè)財政政策之間缺乏銜接,政策合力仍需進(jìn)一步提高。為了增強(qiáng)企業(yè)活力和發(fā)展動力,國有大中型企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)的主體在發(fā)展中受到了現(xiàn)有財政政策的大力支持,市場活力大為增強(qiáng)。而作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要補(bǔ)充力量的中小企業(yè)由于市場規(guī)模小,財政政策對其發(fā)展的關(guān)注度不高,支持力度有限,難以從現(xiàn)有的財政政策中得到更多的實(shí)惠。另外,當(dāng)前的財政政策缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和系統(tǒng)性,難使中小企業(yè)的發(fā)展形成合力,這在一定程度上也限制了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。

    三、財政支持徐州中小企業(yè)發(fā)展的路徑探析

    一是完善財稅政策,進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。首先,通過制定和完善中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和各種財政稅收制度,擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍,降低準(zhǔn)入門檻,不斷減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),進(jìn)一步營造適合中小企業(yè)發(fā)展的公開、公平的外部市場環(huán)境。其次,通過財稅政策支持中小企業(yè)提高勞動者素質(zhì)。支持中小微企業(yè)組織開展新錄用貧困家庭勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員共五類人員崗位技能培訓(xùn),給予企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,提升勞動者職業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

    二是加大財政資金支持中小企業(yè)力度,優(yōu)化財政專項(xiàng)資金支持結(jié)構(gòu)。徐州市中小企業(yè)發(fā)展迅猛,市場活力強(qiáng),通過政策層面投入資金支持我市中小企業(yè)的發(fā)展,可以使中小企業(yè)在初創(chuàng)期以較低的資金成本取得原始資本,有利于減少企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān),進(jìn)而降低企業(yè)創(chuàng)始期的財務(wù)風(fēng)險,幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。同時,財政資金都中小企業(yè)的資助要有針對性,對擁有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)以及能夠?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)要加大政策傾斜力度,重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴(kuò)大就業(yè),以及改善對中小企業(yè)的公共服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)等擁有高科技含量的中小企業(yè)的財政資金支持。

    三是進(jìn)一步加大財政資金支持力度,促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先,支持中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。徐州市中小企業(yè)數(shù)量繁多,(下轉(zhuǎn)第60頁)(上接第61頁)創(chuàng)新能力強(qiáng),形成了很多中華老字號的優(yōu)秀企業(yè),這些名企業(yè)就是徐州的一張靚麗的城市名片。在徐州全市大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的今天,知名的中小企業(yè)產(chǎn)品無疑會提高徐州城市的社會知名度,進(jìn)而吸引更多的游客慕名而來,從而帶動徐州旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。市財政資金應(yīng)大力支持徐州傳統(tǒng)優(yōu)勢的地方中小企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊與保護(hù)工作,大力發(fā)展、改造民間特色傳統(tǒng)工藝,提升特色產(chǎn)品品牌的知名度,激發(fā)市場活力。其次,通過財稅政策支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造,推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。中小企業(yè)由于財力有限,生產(chǎn)用的機(jī)器設(shè)備更新速度較慢,容易對周圍的生態(tài)環(huán)境造成污染,也嚴(yán)重影響職工的身心健康,這與目前政府提倡的綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的理念背道而馳。

    四是進(jìn)一步加大財稅資金支持力度,推進(jìn)中小企業(yè)開拓市場。首先,支持引導(dǎo)我市中小企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場。徐州有許多中華老字號企業(yè)需要通過“走出去”以提高企業(yè)和產(chǎn)品的社會知名度。我市財稅部門應(yīng)提供更為優(yōu)惠的稅收減免政策鼓勵這些企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。同時,通過搭建各種購銷平臺,支持符合條件的中小企業(yè)參各類展覽展銷活動,使我市中小企業(yè)獲得與國有大中型企業(yè)相同的市場主體地位,不斷提高中小企業(yè)的市場知名度,增強(qiáng)其市場競爭力。其次,支持我市中小中小企業(yè)開拓國際市場。徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和國家“一帶一路”戰(zhàn)略重要的節(jié)點(diǎn)城市,優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通條件,為我市中小企業(yè)走出徐州、邁向國際市場提供了非常便利的外部條件。

    五是不斷加大財稅資金的投入力度,提高服務(wù)中小企業(yè)的水平。徐州市高校林立,科研機(jī)構(gòu)研發(fā)能力強(qiáng),中國礦業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)科技園以及徐州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化了許多在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)有一定知名度的中小企業(yè),財政資金要加大對這些科技園區(qū)的投入力度,鼓勵產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,出臺更多財政幫扶和優(yōu)惠政策,促進(jìn)高??蒲谐晒M快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新,不斷提高我市中小企業(yè)的科研水平,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力,從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐,促進(jìn)我市中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    中小企業(yè)是徐州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支重要的生力軍,擔(dān)負(fù)著推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高就業(yè)水平的光榮使命。在全社會大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的今天,徐州市中小企業(yè)展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,煥發(fā)出勃勃生機(jī)。徐州市各級政府應(yīng)加大對中小企業(yè)的財稅支持力度,進(jìn)一步發(fā)揮公共財政職能,為中小企業(yè)的生存和發(fā)展?fàn)I造更加公平的環(huán)境,使之更快更好地發(fā)展,為徐州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 張桂宏.充分運(yùn)用財稅手段支持中小企業(yè)發(fā)展[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2015(8).

    責(zé)任編輯:孫瑤

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