借鑒圣彼得堡經(jīng)驗推動吉林省旅游產(chǎn)業(yè)提升

姜峰 張磊

摘要：俄羅斯聯(lián)邦圣彼得堡市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在文化資源利用、旅游品牌提升、特色平臺謀劃以及軟硬件設(shè)施建設(shè)等方面的經(jīng)驗，對吉林省旅游業(yè)發(fā)展具有重要的借鑒意義。在綜合上述經(jīng)驗和吉林省旅游產(chǎn)業(yè)實際情況的基礎(chǔ)上，提出了包括資源轉(zhuǎn)化、資源篩選、景區(qū)提升、文化宣傳、全天候在線、服務(wù)保障等有針對性和可操作的對策建議，助力吉林省旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)振興。

關(guān)鍵詞：圣彼得堡 經(jīng)驗 吉林省 旅游產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F595.12? 文獻標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009—5349（2019）22—0052—02

圣彼得堡是全球十大旅游城市之一，其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在文化資源利用、旅游品牌推介、特色平臺謀劃以及軟硬件設(shè)施建設(shè)等方面的經(jīng)驗，對吉林省旅游業(yè)提升具有重要的借鑒意義。結(jié)合吉林省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了包括吉林省文化資源向旅游資源轉(zhuǎn)化重大工程、吉林省文化旅游資源篩選工程、吉林特色文化旅游景區(qū)提升工程、吉林省特色文化旅游宣傳工程、吉林省旅游景區(qū)全天候online工程和全省旅游景區(qū)配套服務(wù)質(zhì)量保障行動在內(nèi)的五個工程、一個行動的對策建議。

一、圣彼得堡旅游產(chǎn)業(yè)的四大經(jīng)驗

圣彼得堡是俄羅斯西北部最大的海濱城市，素有俄羅斯“北方首都”的美名。該市擁有各類文物古跡共計4000余處，于1990年整體被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄，還曾在世界旅游城市中高居第8位。如下四大經(jīng)驗值得吉林省的旅游業(yè)借鑒。

（一）高度重視歷史文化資源保護

俄羅斯非常重視保護世界遺產(chǎn)，圣彼得堡市則進一步把保護世界遺產(chǎn)提升到戰(zhàn)略高度。2005年末，俄羅斯頒布了《圣彼得堡遺產(chǎn)保護戰(zhàn)略》，戰(zhàn)略中明確了對各級各類歷史文化遺產(chǎn)和城市環(huán)境的保護措施、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和利用方向，提出了“保護與發(fā)展并重”的理念。在這一戰(zhàn)略和相應(yīng)法律的支撐下，現(xiàn)在圣彼得堡市的歷史風(fēng)貌得以很好的保存，某些著名的歷史景點如涅瓦大街依然保留著幾個世紀(jì)前的樣子。

（二）注重強化城市形象和旅游品牌打造

圣彼得堡市是藏在歐洲深處的高緯度城市，其發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)面臨著氣候寒冷、交通成本較高的不利條件。但是圣彼得堡市積極開發(fā)特色資源，多種方式提升城市的品牌影響力，為打造世界級的旅游城市提供了重要支撐。比如，圣彼得堡在每年夏至到來時舉辦為期一周左右的“白夜藝術(shù)節(jié)”，以“白夜”現(xiàn)象的獨特魅力打造城市旅游品牌，不僅展示了高緯度地區(qū)的神奇魅力，也增強了游客進一步體驗“極夜”現(xiàn)象、欣賞“極光”現(xiàn)象的好奇心。圣彼得堡市還被冠以“北方威尼斯”的美名，通過借助威尼斯效應(yīng)達到了強化其旅游品牌的目的。另外，二月革命、十月革命、“二戰(zhàn)”印記等特殊的歷史記憶，也都被圣彼得堡市化為城市精神和城市品牌的一部分，成為其城市形象和旅游品牌提升的重要內(nèi)容。

（三）“以會聚人、以人興旅”促進旅游發(fā)展

圣彼得堡市會展業(yè)對旅游業(yè)的促進作用十分明顯。據(jù)統(tǒng)計，圣彼得堡每年舉行600多場會議、峰會、會展活動，其中80%具有國際背景。如始于1997年的“圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇”已經(jīng)成為知名的世界經(jīng)濟交流盛會;2019年6月舉辦的第23屆“圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇”，有來自70多個國家、270余家企業(yè)約15000余人參加。圣彼得堡市充分利用這一機遇，自2007年起在每屆論壇進行過程中，同時舉行豐富多彩的文化活動，包括歌劇演出、藝術(shù)品展覽、音樂節(jié)等?？梢哉f，“以會聚人、以人興旅”已經(jīng)成為圣彼得堡旅游業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。

（四）加強軟硬環(huán)境建設(shè)

軟環(huán)境建設(shè)方面。在俄羅斯聯(lián)邦政府相繼出臺《旅游發(fā)展行動計劃》《2011—2016年俄聯(lián)邦發(fā)展旅游業(yè)（境內(nèi)游和出境游）專項綱要構(gòu)想（草案）》《俄聯(lián)邦國內(nèi)和入境游發(fā)展綱要（2011—2018年）》等規(guī)劃和綱要的背景下，圣彼得堡市政府通過制定發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)規(guī)章制度將旅游業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并對本地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展方向進行調(diào)整和規(guī)范，加大資金投入，打破行業(yè)壟斷，將旅游產(chǎn)品向多角度、多層次發(fā)展，保障了市場的穩(wěn)步上升。2017年以來，俄方放寬了中國游客赴俄簽證政策，增加了漢語導(dǎo)游人數(shù)，加強了與中國銀聯(lián)的合作，在圣彼得堡的中餐館數(shù)量也日漸增多，這些措施使圣彼得堡在吸引中國游客方面更具競爭力。

硬環(huán)境建設(shè)方面。圣彼得堡交通條件相對于俄羅斯其他城市更加便利，公路、鐵路、水運、航空運輸俱全，各級各類旅游服務(wù)機構(gòu)超過3000個。有100家以上的大型旅游企業(yè)在該市開展上下游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，與之相關(guān)的商業(yè)和服務(wù)企業(yè)也達到6萬多家。

二、推動吉林省旅游產(chǎn)業(yè)提升的建議

（一）講好故事，推動文化與旅游的深度融合

文化是旅游的靈魂，故事是傳播思想和文化的載體，挖掘旅游文化，推進地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進一步講好故事。誰會講故事，誰就能樹立品牌，打造經(jīng)典，從而贏得市場。吉林省要充分借鑒圣彼得堡市經(jīng)驗，下大力氣“講好故事”。為此，要大力推動文化資源向旅游資源轉(zhuǎn)化，講好歷史文化故事。

1.做好文化資源的梳理

從長白山的壯麗到薩滿文化的神秘;從凈月潭的清幽到偽滿皇宮的沉重;從高句麗歷史遺跡到少數(shù)民族特色民俗文化;從抗聯(lián)的戰(zhàn)斗遺址到蘇聯(lián)援建項目的恩怨糾葛;從二人轉(zhuǎn)特色曲藝到查干湖原生態(tài)冬捕;從吉菜文化到人參文化，等等，都是吉林好故事的素材。吉林省要著力推動這些文化資源向旅游資源的轉(zhuǎn)化，將故事、文化、歷史、民族、產(chǎn)品、創(chuàng)意、宣傳有機結(jié)合起來。

2.著力實施四大工程

一是實施“吉林省文化資源向旅游資源轉(zhuǎn)化工程”，著力講好10—20個吉林好故事;二是實施“吉林省文化旅游資源篩選工程”，著力篩選全省最具魅力的十大文化旅游資源;三是圍繞文化旅游資源，實施“吉林特色文化旅游景區(qū)提升工程”，把故事、形象、產(chǎn)品、技術(shù)、環(huán)境等有機融合起來;四是以企業(yè)為主體，實施“吉林省特色文化旅游宣傳工程”，推動吉林省文化旅游與自然風(fēng)光旅游成為旅游業(yè)兩大支柱。