南平市煙農(nóng)職業(yè)化發(fā)展探討

孫植 趙成坤 蘭旭 蘭洵

摘 要 煙農(nóng)職業(yè)化是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的必要基礎(chǔ)。近年來(lái)，面對(duì)福建省南平市煙農(nóng)信心不穩(wěn)、隊(duì)伍流失、年齡老化等現(xiàn)狀，建議通過(guò)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);分?jǐn)偵a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升職業(yè)水平;加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保障可期收益;完善制度建設(shè)，注重長(zhǎng)效機(jī)制等方式，推動(dòng)煙農(nóng)職業(yè)化發(fā)展，不斷壯大職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，為煙葉生產(chǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 職業(yè)煙農(nóng);煙葉發(fā)展;福建省南平市

中圖分類號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.26.047

煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的執(zhí)行者和主力軍，是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村空心化，農(nóng)田閑置比例增加，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展舉步維艱，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

受煙葉生產(chǎn)成本“地板”和市場(chǎng)價(jià)格“天花板”的雙重?cái)D壓，比較效益下滑，煙葉生產(chǎn)規(guī)?？傮w受控制，政府和煙農(nóng)對(duì)煙葉種植熱情下降。要破解這一難題，向規(guī)模要效益，向管理要效益，向質(zhì)量要效益，走煙農(nóng)職業(yè)化發(fā)展之路刻不容緩。

1 職業(yè)煙農(nóng)的定位

職業(yè)煙農(nóng)是指在適度規(guī)模種植基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成的新型煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以煙為主，精于種煙[1-2]。郭慶海[3]認(rèn)為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是在家庭承包經(jīng)營(yíng)制的基礎(chǔ)上，具有較大規(guī)模，生產(chǎn)較為專業(yè)，能夠較好適應(yīng)市場(chǎng)需求的組織。陳曉華[4]認(rèn)為，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本特征是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以專業(yè)化為手段，以規(guī)模化為基礎(chǔ)，以集約化為標(biāo)志。從煙葉生產(chǎn)自身角度來(lái)看，職業(yè)煙農(nóng)的特點(diǎn)是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、守誠(chéng)信，發(fā)展方向是年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，經(jīng)營(yíng)主體以家庭經(jīng)營(yíng)為主，形式有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。準(zhǔn)確地說(shuō)，職業(yè)煙農(nóng)是一個(gè)群體，而不是一種身份，要充分尊重其主體地位，激發(fā)其致富創(chuàng)業(yè)的能動(dòng)性。

2 南平市煙農(nóng)現(xiàn)狀分析

2.1 近5年南平市煙農(nóng)規(guī)模變化情況

2015—2019年，隨著工業(yè)庫(kù)存高居不下，福建省南平市煙葉種植計(jì)劃一直處于控規(guī)模、穩(wěn)總量的狀態(tài)，煙農(nóng)受內(nèi)外因素的影響，戶數(shù)一直呈下行趨勢(shì)，戶均規(guī)模有所增加，詳見表1。

2.2 煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)2019年煙葉種植合同簽訂情況，福建省南平市60歲（含）以上的煙農(nóng)854戶，占比10.5%，50～60歲的煙農(nóng)3 915戶，占比48%，40歲（含）以上的煙農(nóng)2 882戶，占比35.4%，煙農(nóng)的平均年齡達(dá)到了50歲。煙農(nóng)斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村留不住青壯年勞力，“誰(shuí)來(lái)種煙、靠誰(shuí)種煙”的難題日益凸顯。

2.3 煙農(nóng)職業(yè)化程度不高的原因分析

2.3.1 認(rèn)同感不強(qiáng)

從調(diào)查結(jié)果看，煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)偏大，煙葉生產(chǎn)對(duì)青壯年沒有吸引力，煙農(nóng)普遍對(duì)煙葉認(rèn)識(shí)處于較低水平，生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊，對(duì)煙草公司忠誠(chéng)度一般。

2.3.2 誘導(dǎo)力不夠

煙農(nóng)職業(yè)化要把握“必要、可行”的基本原則，在制度建設(shè)上要有優(yōu)越性。從現(xiàn)實(shí)情況看，職業(yè)煙農(nóng)和普通煙農(nóng)在政策扶持上成效不顯著，在技術(shù)指導(dǎo)上無(wú)明顯差異，在榮譽(yù)表彰上無(wú)特別激勵(lì)。

2.3.3 內(nèi)生動(dòng)力不足

按照當(dāng)前生產(chǎn)水平和戶均規(guī)模，半年的勞動(dòng)時(shí)間能換來(lái)約2萬(wàn)元的收入，相比當(dāng)下本地的消費(fèi)水平，收入偏低。受困于小農(nóng)意識(shí)和勞動(dòng)力成本的上漲，粗放管理仍有一定程度的存在，煙農(nóng)煙葉質(zhì)量意識(shí)薄弱導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，表現(xiàn)在有規(guī)模，無(wú)效益;且部分規(guī)模戶存在慣性思維，新理念、新技術(shù)、新的生產(chǎn)方式接受程度低。

2.3.4 規(guī)?；潭鹊?/p>

近年來(lái)，煙草和有關(guān)部門實(shí)施了土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工程，但福建省南平市“八山一水一分田”的地貌特征使得土地平整效果有限，集中連片的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田比例少的現(xiàn)狀沒有變。而且，由于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，流轉(zhuǎn)方式不正規(guī)，限制了規(guī)模戶種植，使得整體規(guī)?；潭容^低。

2.3.5 發(fā)展前景堪憂

從福建省南平市當(dāng)?shù)貙?shí)際看，煙葉生產(chǎn)已出現(xiàn)偏冷局面，煙葉收購(gòu)量徘徊在2 000萬(wàn)千克左右，而戶數(shù)從

1.5萬(wàn)戶降至目前的8 100多戶，且呈現(xiàn)出流出趨勢(shì)。從效益上看，隨著葡萄、百香果、竹蓀、茶葉等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的提升，這些產(chǎn)業(yè)的成熟采收期與煙葉烘烤期疊加，搶工矛盾突顯。綜合多方面因素看，隨著技術(shù)的推廣應(yīng)用，煙葉單產(chǎn)效益的提升已不能滿足要求，需要轉(zhuǎn)為向規(guī)模要效益，向管理要效益，向質(zhì)量要效益。

3 職業(yè)煙農(nóng)的發(fā)展條件

3.1 有保障有預(yù)期的收益

農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物大多跟風(fēng)，不確定因素很多，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，常存在“虧三年，賺一年”現(xiàn)象，且質(zhì)量和技術(shù)得不到保障。而煙葉的收益主要體現(xiàn)在產(chǎn)量和質(zhì)量方面，保證產(chǎn)量，提升質(zhì)量，才會(huì)有較高的收益。因此，在實(shí)踐中，必須要保障煙葉生產(chǎn)的預(yù)期收益，消除煙農(nóng)的后顧之憂，使煙農(nóng)種煙有底氣，獲得更強(qiáng)認(rèn)同感，進(jìn)而促進(jìn)職業(yè)煙農(nóng)的發(fā)展。

3.2 穩(wěn)定性持續(xù)性的扶持

煙農(nóng)對(duì)煙草企業(yè)的信任度和忠誠(chéng)度直接影響煙草行業(yè)的發(fā)展，只有煙農(nóng)信得過(guò)煙草企業(yè)，才會(huì)種好煙、賣好煙。因此，煙葉部門要有針對(duì)性地對(duì)職業(yè)煙農(nóng)進(jìn)行產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后扶持，熟悉煙農(nóng)所思所想、所期所盼，把煙農(nóng)想辦的事、想解決的問(wèn)題考慮在前，使他們獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

3.3 全過(guò)程精細(xì)化的指導(dǎo)

煙葉整個(gè)生育周期面臨霜凍、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、水災(zāi)、高溫等氣候?yàn)?zāi)害，同時(shí)病蟲害交替出現(xiàn)，對(duì)煙葉產(chǎn)質(zhì)量都有不同程度的影響。因此，在生產(chǎn)過(guò)程中，要對(duì)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化指導(dǎo)，減輕災(zāi)害，保證產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，煙技員還要及時(shí)將煙草企業(yè)的優(yōu)惠政策、科學(xué)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、信息化管理手段的應(yīng)用傳達(dá)給煙農(nóng)，以促進(jìn)煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。

3.4 專業(yè)化機(jī)械化的服務(wù)

煙葉生產(chǎn)用工環(huán)節(jié)面臨用工種類頻繁、用工時(shí)間集中、勞動(dòng)強(qiáng)度大、人員組織弱等特點(diǎn)。因此，要推動(dòng)專業(yè)化機(jī)械化服務(wù)，集約管理，提升勞動(dòng)效率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。

4 職業(yè)煙農(nóng)的培養(yǎng)建議

4.1 推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

發(fā)揮村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體組織的主導(dǎo)作用，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)煙農(nóng)參與到土地流轉(zhuǎn)中來(lái)，進(jìn)行土地資源的重新配置。建議有條件的村集體統(tǒng)一出資把田塊從農(nóng)民手中租賃下來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，再返租給規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶，減少糾紛，增強(qiáng)職業(yè)煙農(nóng)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的信心。而且，職業(yè)煙農(nóng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)承租一定規(guī)模的土地，可將土地集中連片，也便于生產(chǎn)管理。從南平市實(shí)際出發(fā)，土地流轉(zhuǎn)承租面積以2.00～3.33 hm2為宜，隨著專業(yè)化服務(wù)和自身生產(chǎn)資源的提高，再逐步擴(kuò)大規(guī)模。

4.2 分?jǐn)偵a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升職業(yè)水平

煙葉生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、用工量大、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。因此，可借鑒育苗專業(yè)戶的發(fā)展模式，將煙葉生產(chǎn)諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行工序分解，流程化管理，依托合作社提供的專業(yè)化服務(wù)，將職業(yè)煙農(nóng)從土地的一線生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋氐墓芾碚撸c合作社共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保障可期收益

煙草公司應(yīng)在政策扶持、資源配套、技術(shù)服務(wù)上對(duì)職業(yè)煙農(nóng)給予必要的傾斜，樹立鮮明的導(dǎo)向。政策扶持上，要體現(xiàn)差異化，幫職業(yè)煙農(nóng)算好經(jīng)濟(jì)賬，以效益為導(dǎo)向，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)結(jié)果好的職業(yè)煙農(nóng);資源配套上，物資供應(yīng)、專業(yè)化服務(wù)、減工降本措施要精準(zhǔn)高效;技術(shù)服務(wù)上，做到培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)三位一體，直接對(duì)接煙農(nóng)，將最先進(jìn)的理念、技術(shù)傳遞給煙農(nóng)。

4.4 完善制度建設(shè)，注重長(zhǎng)效機(jī)制

煙草公司應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，針對(duì)職業(yè)煙農(nóng)出臺(tái)相關(guān)的制度，明確職業(yè)煙農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)，建立考核機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將上進(jìn)心強(qiáng)、管理水平高、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的煙農(nóng)納入職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，發(fā)展壯大職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍，使其更添效力，更具活力。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）