“城市雙修”理念下中心區(qū)城市設(shè)計(jì)策略
——以浙江嘉善縣老城區(qū)雙修為例

晏 帥 （安徽建筑大學(xué) ，安徽 合肥 230601）

0 前言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就，但長(zhǎng)期城市粗放建設(shè)和盲目擴(kuò)張導(dǎo)致城市問(wèn)題日益突出。傳統(tǒng)的城市發(fā)展和建設(shè)模式已無(wú)法適應(yīng)，城市發(fā)展亟待從外延粗放式發(fā)展向內(nèi)涵提質(zhì)型發(fā)展轉(zhuǎn)變。為解決城市化遺留的問(wèn)題，提出“城市雙修”這一概念，以三亞為首個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行實(shí)施。2017年住房建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步確定“城市雙修”定位。

由于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，嘉善縣老城區(qū)逐漸暴露出許多“城市病”的問(wèn)題。由于規(guī)劃理念的局限，嘉善縣在城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城市風(fēng)貌、歷史文脈等方面需要繼續(xù)修補(bǔ)、修復(fù)。

1 “城市雙修”概述

1.1 “城市雙修”的含義

“城市雙修”是指城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，是針對(duì)城市野蠻生長(zhǎng)、粗放開(kāi)發(fā)、平庸空間提出的具有中國(guó)特色的城市建設(shè)方式，對(duì)城市發(fā)展過(guò)程中留下的問(wèn)題進(jìn)行解決，是由內(nèi)而外、長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合的一種治療城市病的方式。城市雙修主要是對(duì)城市建設(shè)過(guò)程在公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間、城市風(fēng)貌特色等方面，運(yùn)用“更新織補(bǔ)”的理念對(duì)城市進(jìn)行修補(bǔ)，以提升城市的空間品質(zhì)、活力空間、城市特色。生態(tài)修復(fù)是對(duì)城市景觀、河流水系、生態(tài)濕地等遭到破壞的自然環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，改善環(huán)境質(zhì)量，以促進(jìn)人與自然和諧相處、互惠共生的關(guān)系。

1.2 “城市雙修”在城市設(shè)計(jì)中理念的轉(zhuǎn)變

1.2.1 生態(tài)思維重于景觀思維

景觀思維所代表的的工業(yè)文明崇尚科學(xué)、技術(shù)、理性；征服自然，追求效率、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。城市求大、建筑求高，道路求寬、環(huán)境求新。生態(tài)思維所代表的生態(tài)文明崇尚和諧、可持續(xù)；追求人性化、特色化；關(guān)注文化、生態(tài)、情感、認(rèn)同、歸屬感。生態(tài)思維是以系統(tǒng)為導(dǎo)向，關(guān)注城市有機(jī)健康的生長(zhǎng)。

1.2.2 系統(tǒng)整體重于片段局部

提倡線(xiàn)性系統(tǒng)與現(xiàn)存結(jié)構(gòu)的交織，簡(jiǎn)單抽象有秩序的形態(tài)和現(xiàn)存復(fù)雜的形態(tài)間的對(duì)比使城市更具特色。由于片面的認(rèn)知，缺乏系統(tǒng)的發(fā)展措施，致使“城市病”出現(xiàn)。

1.2.3 民生取向重于形象取向

“城市雙修”根本目的是以人為本，改善民生，為人民創(chuàng)造和諧的生存環(huán)境，從本質(zhì)上改變居民生活質(zhì)量。以往的城市發(fā)展中，城市求速度輕質(zhì)量，重表面輕內(nèi)容，“城市雙修”的目標(biāo)是改善人民本質(zhì)的生活品質(zhì)、環(huán)境空間。

1.2.4 地方特色重于國(guó)際風(fēng)尚

地方特色是城市可持續(xù)發(fā)展的必要因素，是城市歷史文脈的重要體現(xiàn)。在諸多城市模式化、趨同化建設(shè)時(shí)，地方特色是區(qū)別其它城市的關(guān)鍵因素。在城市快速發(fā)展擴(kuò)張、追求經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，許多歷史文化建筑、原有建筑風(fēng)貌遭到破壞，失去原有特色?！俺鞘须p修”不僅對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修補(bǔ)，也對(duì)城市歷史文化進(jìn)行修復(fù)，是全方位系統(tǒng)的進(jìn)行雙修保護(hù)。

2 城市設(shè)計(jì)對(duì)“城市雙修”的指導(dǎo)意義

城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色的有效手段，其關(guān)注點(diǎn)在城市新建或重建區(qū)域的形態(tài)和形象設(shè)計(jì)，是集城市歷史、自然、文化、藝術(shù)為一體的綜合學(xué)科。其對(duì)“城市雙修”是宏觀上的調(diào)控與指導(dǎo)，而“城市雙修”又是落實(shí)城市設(shè)計(jì)的直接手段，并對(duì)城市特質(zhì)空間的深化。

3 “城市雙修”理念下中心區(qū)城市設(shè)計(jì)策略——以嘉善縣老城區(qū)為例

3.1 嘉善縣歷史遺留問(wèn)題

3.1.1 歷史古跡湮滅嚴(yán)重

老城區(qū)內(nèi)有40處文物古跡，有跡可循的歷史文化資源僅20處，承載嘉善縣城發(fā)展軌跡的古城、古橋、古居在發(fā)展過(guò)程中消失。文物古跡周邊建筑也未能合理控制，部分文物古跡隱藏在生活區(qū)內(nèi)部，使各資源點(diǎn)的感知空間分散，無(wú)法形成整體的空間認(rèn)知，且周邊的建筑風(fēng)貌不協(xié)調(diào)統(tǒng)一（圖1）。

圖1 歷史文化遺跡現(xiàn)狀圖

3.1.2 綠地公園總量不足，質(zhì)量較差

主要有四點(diǎn)問(wèn)題：①綠化總量不足。嘉善縣中區(qū)綠地總面積為90.13hm2，僅占中心城區(qū)建設(shè)用地的7.28 %。②空間分布不均。公園綠地主要集中在中部及南部，老城片區(qū)公園綠地基本維持現(xiàn)有規(guī)模和格局。③可入性差。游覽性公園為主，缺失符合現(xiàn)代居民休閑、健身、參與性的活動(dòng)場(chǎng)地。④濱河綠化不完善。濱水空間不連續(xù)，沿河步道被障礙物阻擋，市民無(wú)法連續(xù)地享受游憩與體驗(yàn)過(guò)程。

3.1.3 公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善

有以下三點(diǎn)問(wèn)題：①停車(chē)總量不足。由于歷史原因，老城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)較低，如老街區(qū)、舊市場(chǎng)等。②慢行交通不連續(xù)。老城區(qū)的道路設(shè)計(jì)大都以機(jī)動(dòng)車(chē)為主，沒(méi)有充分考慮慢行交通的連貫性，并且慢性交通出行安全性較差。③非機(jī)動(dòng)車(chē)道路寬度不足。機(jī)非混行嚴(yán)重，且部分非機(jī)動(dòng)車(chē)騎行者擠占步行空間，造成慢行安全隱患。

3.2 “城市修補(bǔ)”設(shè)計(jì)策略

“城市修補(bǔ)”是基于城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上對(duì)城市進(jìn)行更新，通過(guò)四大革新措施實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)體系，即民生改善、品質(zhì)提升、“人文和諧”嘉善城、“國(guó)際品質(zhì)”水鄉(xiāng)城。

3.2.1 歷史文脈修補(bǔ)

文脈修補(bǔ)是將分散的各種文化要素串珠成鏈，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)-線(xiàn)-面的修補(bǔ)、延續(xù)、傳承和展現(xiàn)，是對(duì)城市特質(zhì)空間及文化脈絡(luò)延續(xù)更新，結(jié)合嘉善老城區(qū)格局，塑造“一廳兩帶”的文脈延續(xù)空間結(jié)構(gòu)。

“一廳”依托南城河、西城河，以健康路、環(huán)北路為基礎(chǔ)，水陸成環(huán)，是嘉善文化精華區(qū)域，對(duì)沿線(xiàn)道路、街景、河道、公園和綠道等進(jìn)行修補(bǔ)。在基于老城歷史肌理，重塑老城址及護(hù)城河記憶，將嘉善文化精華區(qū)域打造為古城客廳，作為嘉善全域旅游的對(duì)外窗口。

“兩帶”即“水鄉(xiāng)文化展示帶”與“時(shí)光漫步帶”?！八l(xiāng)文化展示帶”以中山路為軸串聯(lián)東西向多個(gè)文化節(jié)點(diǎn)，通過(guò)立碑、雕塑、小品等方式紀(jì)念文化點(diǎn)，以善文化串聯(lián)起整條文化軸?！皶r(shí)光漫步帶”以東、西城門(mén)為端點(diǎn)，串聯(lián)各個(gè)不同歷史時(shí)期的文化節(jié)點(diǎn)。

“一廳兩帶”也是對(duì)文化遺產(chǎn)空間歷史保護(hù)與傳承。文化遺產(chǎn)的歷史空間，其空間生成的首要特質(zhì)是它的歷史信息的可讀性、歷史的真實(shí)性，也是歷史文化保護(hù)的核心內(nèi)容與關(guān)鍵所在，文化遺產(chǎn)歷史空間保護(hù)與城市設(shè)計(jì)，應(yīng)從戰(zhàn)略高度來(lái)審視把握文化遺產(chǎn)的歷史見(jiàn)證性與歷史文化傳承的相互關(guān)系。（圖2）

圖2 文化節(jié)點(diǎn)規(guī)劃圖

3.2.2 交通修補(bǔ)

交通修補(bǔ)主要有三點(diǎn)：①增加道路數(shù)量。加強(qiáng)老城區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)交通聯(lián)系，打通老城區(qū)環(huán)線(xiàn)，將道路網(wǎng)完善，利用地下空間停車(chē)。②提倡慢行交通出行。改善慢行出行環(huán)境，增加公共自行車(chē)站點(diǎn)，加大公共自行車(chē)投入。③加強(qiáng)公交場(chǎng)站建設(shè)。增加公交樞紐場(chǎng)站、回車(chē)場(chǎng)站，改善公交候車(chē)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)候車(chē)亭全覆蓋。

交通修補(bǔ)從內(nèi)部需求與外部需求進(jìn)行解決，內(nèi)部需求以改善步行交通，鼓勵(lì)人們綠色出行。外部需求以增加對(duì)外交通路線(xiàn)及方式，方便區(qū)域之間聯(lián)系，以加強(qiáng)整個(gè)地區(qū)交通網(wǎng)。

3.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施修補(bǔ)

主要是三個(gè)方面：①旅游設(shè)施。增加體現(xiàn)地域歷史文化元素的旅游設(shè)施,像指示標(biāo)識(shí)、路燈等。②衛(wèi)生設(shè)施。公共廁所、垃圾箱、垃圾處理站等進(jìn)行增設(shè)。③文化休閑設(shè)施，對(duì)休息座椅、兒童游樂(lè)設(shè)施、售貨亭等改造更新增設(shè)。

3.3 “生態(tài)修復(fù)”設(shè)計(jì)策略

“生態(tài)修復(fù)”是基于嘉善縣老城區(qū)歷史遺留問(wèn)題上的生態(tài)修復(fù)，是把自然生態(tài)修復(fù)放在首位，以保護(hù)好湖泊濕地和山林景觀為主要目標(biāo)，兼顧科普教育、生態(tài)旅游功能[4]，并致力于構(gòu)建一個(gè)安全、健康，以提供居民足夠的開(kāi)敞空間。

3.3.1 濱水綠道的修復(fù)

通過(guò)綠道將水域打開(kāi)，將居住與公園等資源點(diǎn)串通，構(gòu)建系統(tǒng)的綠色網(wǎng)。規(guī)劃新增綠道總里程14.7km，完善濱河綠道系統(tǒng)，提高河道親水度。伍子塘東側(cè)綠道已貫通，綠道設(shè)施較為齊全，應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)與管理。伍子塘西側(cè)，南城河南岸安置小區(qū)建設(shè)完成，濱水空間有足夠預(yù)留，應(yīng)增加綠道配套設(shè)施。環(huán)城河南段綠道環(huán)通后，可串聯(lián)兩個(gè)公園（善文化公園、西城河遺址公園），三個(gè)文化遺跡點(diǎn)（三官塘橋、金氏后廳、嘉善城址）,一個(gè)歷史遺跡恢復(fù)點(diǎn)（南城門(mén)遺址）。重新整治濱水綠道，解決擠占綠道問(wèn)題，形成連貫的濱水慢性綠道。

3.3.2 生態(tài)河道的修復(fù)

根據(jù)河道與河岸兩側(cè)用地情況，確定河岸改造體系。河岸改造主要是對(duì)河道寬度以及綠帶寬度進(jìn)行定量分析，沿河土地利用的性質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的歸類(lèi)，另外在改造駁岸的類(lèi)型分為柔性結(jié)構(gòu)護(hù)岸處理、剛性結(jié)構(gòu)護(hù)岸處理、生態(tài)護(hù)岸處理三種類(lèi)型，通過(guò)具體問(wèn)題具體處理，以此更好的對(duì)生態(tài)河道的修復(fù)。（圖3～圖5）

圖3 性結(jié)構(gòu)護(hù)岸處理

圖4 剛性結(jié)構(gòu)護(hù)岸處理

圖5 生態(tài)護(hù)岸處理

3.3.3 綠地公園的修復(fù)

綠地公園修復(fù)以提高城市綠化率以及可達(dá)性為主，將綠地分為綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區(qū)公園、街旁綠地四類(lèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)修復(fù)，以突出公園的“公共性”“開(kāi)放性”“趣味性”等功能。專(zhuān)項(xiàng)公園以烈士公園、西城遺址公園、老城區(qū)體育公園等，對(duì)公園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化景觀、空間意象、文化品質(zhì)等進(jìn)行整體提升。（圖6）

圖6 老城區(qū)體育公園改造意向圖

4 總結(jié)

高品質(zhì)的生活環(huán)境是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，嘉善縣老城區(qū)雙修更新改造正是提升城市品質(zhì)的重要手段，設(shè)計(jì)以保護(hù)嘉善縣老城區(qū)歷史文化遺跡以及生態(tài)資源為主要目標(biāo)，并對(duì)嘉善基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升，解決生態(tài)保護(hù)與利用的矛盾，并且?guī)?dòng)區(qū)域價(jià)值的整體提升。

“城市雙修”理念下的中心區(qū)城市設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的內(nèi)容。首先,秉承生態(tài)優(yōu)先的設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化底線(xiàn)控制，積極探索生態(tài)地區(qū)的發(fā)展之路，既充分發(fā)揮生態(tài)功能，又提升資源價(jià)值，激發(fā)地區(qū)活力；其次，堅(jiān)持以人為本的規(guī)劃思想，注重營(yíng)造人性化的公共空間，創(chuàng)造更為步行友好、尺度宜人的街道空間，突顯地域特色；最后，挖掘城市歷史文化脈絡(luò)，保護(hù)文化傳承，塑造地域城市特色，提高城市空間品質(zhì)和城市形象。