新時(shí)代國(guó)企黨建考核體系的思考與創(chuàng)建

劉新剛 王瑋

黨建考核體系是黨建工作的“指揮棒”，對(duì)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。從目前整體的理論研究、實(shí)踐成果以及國(guó)企調(diào)研獲取的第一手資料來(lái)看，學(xué)術(shù)界和國(guó)有企業(yè)黨組織關(guān)于圍繞哪些核心環(huán)節(jié)對(duì)黨建進(jìn)行考核、如何使黨建考核結(jié)果真實(shí)反映黨建質(zhì)量以及如何使黨建考核體系切實(shí)有助于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題仍存在困惑和爭(zhēng)議。

黨的十九大報(bào)告指出，確保黨的旺盛的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力”，這為新時(shí)代深入推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程指明了方向。以此為依據(jù)，本文對(duì)構(gòu)建能有效引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代黨建考核體系予以闡析。

圍繞增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)行思考和創(chuàng)建

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建考核體系的建構(gòu)首先應(yīng)圍繞黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是否在企業(yè)充分實(shí)現(xiàn)予以思考。旗幟鮮明講政治是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力之于國(guó)有企業(yè)，既是不可動(dòng)搖的原則，更是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在國(guó)有企業(yè)，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力主要作用于兩方面：其一，黨發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力重在把握國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向；其二，黨發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力必須維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全與保值增值。在實(shí)踐層面，考核國(guó)有企業(yè)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，首先，要考核的內(nèi)容是“三重一大”事項(xiàng)黨委會(huì)決策前置程序在國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)。其考核指標(biāo)設(shè)計(jì)可圍繞黨委會(huì)召開(kāi)的基本情況、黨委會(huì)議事范圍、黨委會(huì)議事程序的嚴(yán)肅性和規(guī)范性等方面細(xì)化展開(kāi)。其次，體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力還要考核領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”的機(jī)制建設(shè)情況、重點(diǎn)工作的部署情況及責(zé)任履行情況等，推動(dòng)黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)深度融合。最后，國(guó)有企業(yè)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人員去實(shí)際把握、運(yùn)用，所以還要將考核重心放在黨對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，考核“黨管干部”原則在企業(yè)的落地情況。

圍繞增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力進(jìn)行思考和創(chuàng)建

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建考核體系的構(gòu)建應(yīng)重點(diǎn)考察黨的思想引領(lǐng)力在企業(yè)的落實(shí)效果。黨的十九大報(bào)告指出，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。黨的思想引領(lǐng)力在國(guó)有企業(yè)具體表現(xiàn)為，黨通過(guò)形式多樣的思想建設(shè)手段，提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和干部職工的思想政治素質(zhì)。一段時(shí)間以來(lái)，以新自由主義、歷史虛無(wú)主義等為代表的帶有特定政治傾向性的錯(cuò)誤思潮在我國(guó)得到一定的傳播，潛移默化地影響了人們的精神世界。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”等思想建設(shè)活動(dòng)，用馬克思主義學(xué)風(fēng)和黨的創(chuàng)新理論重塑領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的精神世界，使其世界觀、人生觀、價(jià)值觀與共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想同頻共振，激勵(lì)國(guó)有企業(yè)人員自覺(jué)自信地為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，思想政治工作是企業(yè)黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作?？己藝?guó)有企業(yè)黨的思想引領(lǐng)力同樣要突顯日常性，做到日?？己伺c年終考核相結(jié)合、定期考核與隨機(jī)抽查相結(jié)合?？己说墓δ苤皇亲R(shí)別出企業(yè)中從事黨建工作的奮斗者、杰出者，考核之后，企業(yè)各級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)分析考核結(jié)果，對(duì)考核優(yōu)秀的個(gè)人、組織、部門予以嘉獎(jiǎng)，組織宣傳和學(xué)習(xí)，并將黨建的成功經(jīng)驗(yàn)固化；對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改和反思。

另外，對(duì)國(guó)有企業(yè)的文化建設(shè)也是考核黨的思想引領(lǐng)力的一個(gè)重要方面。企業(yè)文化是黨的思想理論與企業(yè)自身發(fā)展歷程中孕育出的精神氣質(zhì)相結(jié)合的極具特色的文化產(chǎn)物，優(yōu)秀的企業(yè)文化是發(fā)揮黨的思想引領(lǐng)力的重要載體。因此，考核國(guó)有企業(yè)黨的思想引領(lǐng)力，應(yīng)考核企業(yè)文化的研究與提煉、企業(yè)文化產(chǎn)品的創(chuàng)造與輸出等情況。最后，為了防止國(guó)有企業(yè)黨的思想建設(shè)陷入一味追求囤積照片、文字材料，制作精致的宣傳展板和橫幅等形式化的誤區(qū)，考核黨的思想引領(lǐng)力要將重點(diǎn)放在黨的思想、黨的理論通過(guò)多樣的思想建設(shè)活動(dòng)，是否在領(lǐng)導(dǎo)、職工以及整個(gè)企業(yè)的行為中得到轉(zhuǎn)化?？己酥笜?biāo)在設(shè)計(jì)時(shí)要注重科學(xué)性和實(shí)踐性，避免煩瑣僵化、給下級(jí)黨組織工作增添不必要的壓力和額外負(fù)擔(dān)。

圍繞增強(qiáng)黨的群眾組織力進(jìn)行思考和創(chuàng)建

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建考核體系的構(gòu)建要密切關(guān)注黨的群眾組織力在企業(yè)的實(shí)際展現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民，依靠人民，自建黨之日起就高度認(rèn)識(shí)到對(duì)組織人民的重要性。新時(shí)代對(duì)于提升黨的群眾組織力，尤其是基層黨組織的組織力提出了更高的要求。黨的十九大報(bào)告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！痹趪?guó)有企業(yè)中，黨的群眾組織力的功能主要體現(xiàn)為改善勞資關(guān)系。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了勞資雙方的矛盾對(duì)立，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索發(fā)現(xiàn)企業(yè)中加入黨組織能有效緩解對(duì)抗性的勞資關(guān)系。國(guó)有企業(yè)黨的群眾組織力作為一種企業(yè)治理途徑，一方面要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)持群眾路線和全心全意依靠工人階級(jí)的方針，消除對(duì)職工的剝削壓迫與機(jī)械性的管制；另一方面充分保障職工的切身利益并尊重其主觀能動(dòng)性，通過(guò)以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，激發(fā)職工的工作積極性，鼓勵(lì)職工以主人翁的精神有序參與企業(yè)治理。

考核國(guó)有企業(yè)黨的群眾組織力，識(shí)別清晰“考核誰(shuí)”與“誰(shuí)來(lái)考核”是前提。以鞍鋼憲法的“兩參一改三結(jié)合”為例，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，基層職工參與企業(yè)管理，既解決企業(yè)內(nèi)部官僚主義、脫離群眾路線的問(wèn)題，又充分激發(fā)了職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感?！皟蓞⒁桓娜Y(jié)合”是黨的群眾組織力應(yīng)用于企業(yè)治理層面的成功模式，在黨的建設(shè)層面同樣值得借鑒。目前，國(guó)有企業(yè)主要實(shí)施上級(jí)黨委考核下級(jí)黨組織，而忽略了群眾考核的需要。國(guó)企黨委（黨組）無(wú)疑是黨建考核的主體，但是黨的群眾組織力決定了黨建考核同樣要注重發(fā)揮普通職工與公司其他職能部門的作用。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建考核要注重將上級(jí)黨委與群眾這兩個(gè)考核主體實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位、多維度的黨建考核體系。

圍繞增強(qiáng)黨的社會(huì)號(hào)召力進(jìn)行思考和創(chuàng)建

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建考核體系的構(gòu)建要著重圍繞黨的社會(huì)號(hào)召力在企業(yè)的作用情況來(lái)推進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和路線決定了其具備強(qiáng)大的社會(huì)號(hào)召力。在新時(shí)代，黨的社會(huì)號(hào)召力為國(guó)有企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了雙重保障。對(duì)于國(guó)內(nèi)，一方面，黨的社會(huì)號(hào)召力要團(tuán)結(jié)企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般員工，激發(fā)其“擼起袖子加油干”的工作熱情，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用；另一方面，黨的社會(huì)號(hào)召力要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)肩負(fù)起擔(dān)當(dāng)保障和改善民生的社會(huì)責(zé)任、綠色發(fā)展的生態(tài)責(zé)任等，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)國(guó)有企業(yè)的信心和信任，對(duì)國(guó)有企業(yè)的行為積極響應(yīng)和擁護(hù)。對(duì)于國(guó)外，國(guó)有企業(yè)作為“一帶一路”建設(shè)的排頭兵，黨的社會(huì)號(hào)召力有利于感召其他國(guó)家人民歡迎接納中國(guó)的企業(yè)、中國(guó)的員工在當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)，幫助國(guó)有企業(yè)破解在海外從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展企業(yè)文化宣傳等難題，化解與所在國(guó)潛在的風(fēng)俗、文化、宗教、法律等方面的沖突，協(xié)助國(guó)有企業(yè)更好地融入所在國(guó)的社會(huì)環(huán)境，將國(guó)有企業(yè)打造成為向世界展示中國(guó)智慧、中國(guó)方案的靚麗名片。

因此，考核國(guó)有企業(yè)黨的社會(huì)號(hào)召力，首先應(yīng)將考核內(nèi)容放在黨組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員企業(yè)內(nèi)部人員的能力上，考察企業(yè)中是否形成了一股向高質(zhì)量進(jìn)軍的“心往一處想勁往一處使”的向心力。其次，要考核黨組織推動(dòng)國(guó)有企業(yè)參與社會(huì)慈善活動(dòng)、服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任的情況。最后，考核國(guó)有企業(yè)黨的社會(huì)號(hào)召力，應(yīng)考核黨組織對(duì)于國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中執(zhí)行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念所起到的帶頭作用方面。

“走出去”的國(guó)有企業(yè)海外黨建面臨“五不公開(kāi)”和“五不減弱”的原則要求，這既成為國(guó)有企業(yè)黨建工作的難點(diǎn)，又是考核該企業(yè)黨的社會(huì)號(hào)召力的重要方面。因此，考核國(guó)有企業(yè)黨組織在海外的社會(huì)號(hào)召力，要重點(diǎn)考核海外黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等環(huán)節(jié)，保障國(guó)有資產(chǎn)在海外的安全，樹(shù)立起負(fù)責(zé)任的中國(guó)企業(yè)形象。

（本文作者劉新剛系北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；王瑋系北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生）

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）