韓國(guó)智庫(kù)一瞥

詹小洪

現(xiàn)代峨山政策研究院作為一家民間智庫(kù)，被美譽(yù)為韓國(guó)各種理念和政策的“產(chǎn)房”。

在西方國(guó)家，智庫(kù)被稱為排在立法、行政、司法、媒體之后的第五種權(quán)力。

韓國(guó)智庫(kù)大概可分兩大類：官方智庫(kù)和民間智庫(kù)。官方智庫(kù)可再分兩個(gè)亞類：直屬于韓國(guó)國(guó)務(wù)院的韓國(guó)開發(fā)研究院（KDI），類似于我們的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心;韓國(guó)各個(gè)政府部門下面一般都有一個(gè)對(duì)應(yīng)的研究院，如外交政策研究院、對(duì)外經(jīng)貿(mào)研究院、稅務(wù)研究院、文化研究院等。官方智庫(kù)通常被稱作國(guó)策研究所，是由國(guó)家財(cái)政撥款運(yùn)營(yíng)的，其性質(zhì)類似于我們國(guó)家的事業(yè)單位。

韓國(guó)這類國(guó)策研究所在效率和公正方面存在很多問題。韓國(guó)影響最大的《朝鮮日?qǐng)?bào)》曾發(fā)表“國(guó)家研究院不稱職”文章，披露由政府提供經(jīng)費(fèi)的14家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究機(jī)關(guān)在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文，與發(fā)達(dá)國(guó)家同類智庫(kù)相比明顯落后，批評(píng)國(guó)策研究所的研究人員有吃大鍋飯，混日子的心理。

民間智庫(kù)也可分兩種：各大企業(yè)自己的研究所，如三星研究所、現(xiàn)代研究所、LG研究所等等。這些研究所主要是為本企業(yè)從事研發(fā)及市場(chǎng)開拓營(yíng)銷服務(wù)的，盈利目的非常強(qiáng)。另一種則是由大企業(yè)或者公共財(cái)團(tuán)（如一些基金會(huì)）出資建立的，為國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性研究的機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)的是公益性及獨(dú)立性，特點(diǎn)是非黨派。這類民間智庫(kù)是模仿美國(guó)的布魯金斯研究所、蘭德公司量身打造的。韓國(guó)出現(xiàn)這種提供“公共品”的獨(dú)立民間智庫(kù)則是最近幾年的事。其中影響較大的是現(xiàn)代峨山政策研究院，作為一家民間智庫(kù)，被美譽(yù)為韓國(guó)各種理念和政策的“產(chǎn)房”。

前幾年，筆者前往首爾參加過現(xiàn)代峨山政策研究院主辦的一個(gè)論壇，主題是“韓、中、朝經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其對(duì)東北亞安全的影響”。三天的會(huì)議經(jīng)歷，使筆者大體能以現(xiàn)代峨山研究院為麻雀，解剖韓國(guó)民間智庫(kù)的結(jié)構(gòu)及運(yùn)作。

現(xiàn)代峨山研究院成立于2008年，其宗旨是為促使朝鮮半島和平與統(tǒng)一、東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定而從事相關(guān)的政策研究。其創(chuàng)始人是韓國(guó)最大財(cái)閥之一、現(xiàn)代重工集團(tuán)的總裁鄭夢(mèng)準(zhǔn)先生。

現(xiàn)代峨山研究院的資金應(yīng)該是現(xiàn)代重工集團(tuán)捐贈(zèng)的，從這個(gè)意義上講，資金來源非獨(dú)立性。但是它并非是拿企業(yè)錢，就替企業(yè)說話。與韓國(guó)各大企業(yè)自身的研究所追求企業(yè)自身利益不同的是，現(xiàn)代峨山研究院從事的是獨(dú)立的學(xué)術(shù)研究，致力于發(fā)出一種聲音，影響公共政策，影響政府，影響社會(huì)。

該研究院設(shè)有理事會(huì)，數(shù)十位理事絕大多數(shù)是韓國(guó)著名大學(xué)的教授、政府研究部門的學(xué)者。還有幾十名專職研究人員，看他們履歷，幾乎全部是畢業(yè)于歐、美、日名牌大學(xué)的博士。另外，峨山研究院常年還邀請(qǐng)韓國(guó)以外的專家學(xué)者來峨山研究院作訪問學(xué)者。和國(guó)際上著名的民間智庫(kù)一樣，峨山研究院的研究人員流動(dòng)性非常大，幾年來，不斷有研究人員走出峨山研究院，進(jìn)入政界或者商界，或者到大學(xué)任教，同樣每年又有新的博士源源不斷補(bǔ)充進(jìn)來。

研究院常年舉辦各種論壇與學(xué)術(shù)會(huì)議：“峨山中國(guó)仁智論壇”“亞洲歷史講座”“高級(jí)學(xué)者講演系列”“國(guó)際學(xué)者圓桌會(huì)議”等等。會(huì)議還能邀請(qǐng)到像基辛格這樣資深的智囊人物與會(huì)。

峨山研究院還定期和不定期出版《亞洲新聞》《朝鮮半島通訊》《東北亞簡(jiǎn)報(bào)》等刊物。據(jù)介紹，峨山研究院的一些政策性研究已經(jīng)引起了韓國(guó)政府及社會(huì)甚至國(guó)外的關(guān)注。

有學(xué)者提出，民間智庫(kù)要有如下幾個(gè)要件：專業(yè)性、客觀性、獨(dú)立性、公信力。如果以此衡量，現(xiàn)代峨山研究院不知還有多遠(yuǎn)差距。