“一帶一路”視角下中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展對策研究

呂佳 高原

[摘 要] 在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低速和中國推進(jìn)“一帶一路”背景下，中俄之間貿(mào)易合作也在不斷深化，得益于地緣優(yōu)勢，黑龍江省始終保持全國對俄經(jīng)貿(mào)合作第一大省地位?；凇耙粠б宦贰币暯?，通過對中俄貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易投資現(xiàn)狀分析中國對俄經(jīng)貿(mào)合作存在的問題，為促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供對策。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”;中俄經(jīng)貿(mào)合作;貿(mào)易;投資

[中圖分類號] F270[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）12-0084-02

現(xiàn)今全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，西方經(jīng)濟(jì)對俄的制裁，和中國自身發(fā)展的需要，在“一帶一路”背景下，中國發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)合作是大勢所趨，中俄經(jīng)貿(mào)合作正在迅速發(fā)展。

一、中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）中俄貿(mào)易規(guī)模

2010年，中國以593億美元的雙邊貿(mào)易額，成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國。2014-2018年，中俄貿(mào)易額分別是884億美元、635.5億美元、683.2億美元、840.7億美元和1070.6億美元。通過貿(mào)易額可以看出，中俄貿(mào)易規(guī)模除了在2015年和2016年由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致貿(mào)易額有所下降外，其他年份發(fā)展均形勢良好，貿(mào)易規(guī)模在不斷提高。尤其是2018年，中俄雙邊貿(mào)易沖破了1000億美元，創(chuàng)歷史新高，對俄貿(mào)易增速在中國對外主要貿(mào)易伙伴中位居第一列。此外，中國也繼續(xù)保持了俄羅斯對外貿(mào)易第一大貿(mào)易伙伴國地位，中俄貿(mào)易比重在雙方貿(mào)易中比重也不斷提高。

（二）中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)

中俄貿(mào)易商品種類集中，中國對俄羅斯出口貿(mào)易產(chǎn)品中，類似機(jī)電產(chǎn)品這樣技術(shù)型產(chǎn)品占比雖然每年都在增加，但紡織品、服裝及衣著附件和鞋類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位。在俄羅斯對中國出口貿(mào)易中，原油出口占據(jù)絕大部分，此外化工產(chǎn)品、原木和其他礦產(chǎn)品等資源密集型產(chǎn)品也是主要出口產(chǎn)品。

（三）中俄投資合作

投資合作作為中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，也在不斷發(fā)展。但相對貿(mào)易合作而言經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展也不穩(wěn)定，且中國對俄羅斯投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于俄羅斯對中國投資。2014年5月，中俄簽署了人民幣和盧布直接結(jié)算的協(xié)議，最大限度實(shí)現(xiàn)去美元化對俄投資，這促使中俄關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，尤其“一帶一路”倡議提出以后，中俄關(guān)系越來越密切。2014年，中國吸引俄羅斯直接投資4088萬美元;中國對俄羅斯直接投資63356萬美元。2016年6月，中俄雙方依托歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)和“一帶一路”，簽署了合作建設(shè)莫克斯-喀山高鐵的項(xiàng)目，并推動(dòng)著中俄之間的合作不斷邁上新臺階。2017年中國對俄直接投資22.2億美元。

從投資行業(yè)來看，面對俄羅斯豐富能源優(yōu)勢，中國在俄羅斯投資集中在能源開發(fā)和礦產(chǎn)資源開發(fā)。從投資企業(yè)分布來看，中國投資大多數(shù)集中在大城市，例如莫斯科和圣彼得堡。但隨著俄羅斯投資政策放寬，像西伯利亞這樣的能源集中地，投資也在不斷增加。

二、中俄經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題

（一）貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不對稱

近年來，中國對俄羅斯出口產(chǎn)品主要是集中在服飾、紡織品、原材料等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這些產(chǎn)品科技含量低，附加價(jià)值低，并且極易受到國家政策調(diào)整沖擊和市場競爭波動(dòng)的影響。俄羅斯對中國出口產(chǎn)品主要是集中在化工產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)品等資源密集型產(chǎn)品，這些產(chǎn)品受到政策和市場沖擊影響相對較小，而且這些產(chǎn)品出口的主動(dòng)權(quán)掌握在俄羅斯政府中。中俄雙方出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)有很大的不對稱性，使中國有很大的被動(dòng)性和不確定性。

由于中國對俄出口產(chǎn)品主要是工業(yè)制成品，且科技含量低、附加價(jià)值小。而俄羅斯對中國出口產(chǎn)品主要是資源型原材料產(chǎn)品。相對于原材料產(chǎn)品，工業(yè)制成品的競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者，長期以往，一定會(huì)帶來雙邊貿(mào)易沖突摩擦，從而影響中俄經(jīng)貿(mào)合作順利進(jìn)行。中國出口的工業(yè)制成品和俄羅斯出口的資源型產(chǎn)品都是在本國各自資源基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，形成產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，彌補(bǔ)了互相的缺失，但是缺乏產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，缺少產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。

此外，中國對俄貿(mào)易的企業(yè)集中在中小型民營企業(yè)，這些企業(yè)資金鏈有限，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對于今后更加專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化的需求滿足能力有限。在面臨國家政策調(diào)整沖擊和市場波動(dòng)受到的影響很大。但俄羅斯出口的資源型產(chǎn)品受到這方面的沖擊相對較小。

（二）投資合作發(fā)展力度不大

伴隨著“一帶一路”倡議的提出，中國不斷加大對俄羅斯的投資。2018年，中國對俄羅斯固定資產(chǎn)投資63.5636萬億元。中國在俄羅斯吸引外來直接投資排名中位居前列。與之相對應(yīng)的是2018年俄羅斯對中國的投資雖然也有所加大，但總體規(guī)模與中方投資相比較差距甚遠(yuǎn)。對中國投資的前十個(gè)國家/地區(qū)（中國香港、新加坡、中國臺灣、韓國、英國、日本、德國、美國、荷蘭、澳門）中并沒有俄羅斯。這說明中俄雙方戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系更偏向中國對俄直接投資。

相對于貿(mào)易而言，俄羅斯方面主觀更傾向于貿(mào)易而不是引進(jìn)中國投資，俄方利用中國資本，技術(shù)，人才與俄方資源合作的項(xiàng)目還是十分有限。具體而言：簽署的合作協(xié)議執(zhí)行不到位。為保障合作順利進(jìn)行，俄羅斯答應(yīng)盡最大可能保證中國企業(yè)的的權(quán)益不受到歧視或者阻擾，但是俄方在履約過程中無法做到公平，設(shè)有簽證審批壁壘和稅收，土地購買壁壘等。投資環(huán)境制約投資發(fā)展。在2018年，中國能成為全球第三大吸引外來直接投資的國家，其投資環(huán)境相對于俄羅斯而言比較好。但俄羅斯的投資環(huán)境還存在一定的制約因素，比如，政府沒有吸引外來直接投資的優(yōu)惠政策，政府審批難，政府尋租行為中，除了較大城市外社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，人才設(shè)備不到位等都制約著雙方投資合作。

三、促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展策略

（一）調(diào)整對俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

中俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一必然會(huì)影響中俄經(jīng)貿(mào)長期合作。為促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化對俄出口商品結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化對俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育新的貿(mào)易增長點(diǎn)。促使中俄經(jīng)貿(mào)合作向著更加多元化、深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。在現(xiàn)有的中國向俄出口勞動(dòng)資源密集商品進(jìn)口資源密集商品基礎(chǔ)上向其他領(lǐng)域拓展。例如，推動(dòng)中俄航空航天領(lǐng)域合作，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作，軍工業(yè)合作等其他高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)等。二是充分利用“一帶一路”倡議，開發(fā)對俄貿(mào)易潛力，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在保證現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口不斷增長情況下，增加出口類型，構(gòu)建以促出口為中心的整條產(chǎn)業(yè)鏈，例如構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、集散、物流、保險(xiǎn)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，可以有效發(fā)揮優(yōu)勢，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，深化合作領(lǐng)域。三是黑龍江作為對俄經(jīng)貿(mào)合作的重要窗口，多年來一直處于領(lǐng)先地位。在“一帶一路”的新環(huán)境下，要充分發(fā)揮黑龍江在對俄經(jīng)貿(mào)合作中的作用，堅(jiān)持建立健全黑龍江對俄經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，不斷深化合作領(lǐng)域，大力發(fā)展“龍江絲路帶”建設(shè)。在擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的同時(shí)，根據(jù)黑龍江的主要產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值，打造龍江品牌。中俄博覽會(huì)作為對俄經(jīng)貿(mào)的重要載體，黑龍江積極利用中俄博覽會(huì)這個(gè)平臺，不斷與俄方加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化雙方協(xié)調(diào)與合作，擴(kuò)大黑龍江省對俄開放領(lǐng)域，提高開放層次。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品多為中小企業(yè)，政府要給中小企業(yè)適宜的發(fā)展空間和優(yōu)惠的政策，為企業(yè)制造上級，營造合作共贏的發(fā)展環(huán)境，不斷提高雙方經(jīng)貿(mào)水平。

（二）改善對俄貿(mào)易投資現(xiàn)狀，擴(kuò)大投資規(guī)模和領(lǐng)域范圍

中俄經(jīng)貿(mào)合作主要集中在貿(mào)易往來，不僅投資規(guī)模相對較小，而且投資范圍和行業(yè)有限。在“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下，不僅要加強(qiáng)對俄貿(mào)易更要加強(qiáng)對俄投資，擴(kuò)大對俄投資規(guī)模和范圍。

一是增強(qiáng)中俄政策溝通，積極開展信息交換。加強(qiáng)中俄政府之間的往來，增強(qiáng)政治互信，暢通信息，建立具體規(guī)章制度，共同推動(dòng)簽署項(xiàng)目的順利進(jìn)行。此外加強(qiáng)發(fā)揮政府在對俄投資宏觀調(diào)控作用，為擴(kuò)大海外投資提供良好政治環(huán)境，尤其是為正在規(guī)劃和研究的投資提供及時(shí)有效的政策支持。政府也不斷放寬對俄投資限制，簡化對俄投資行政審批手續(xù)，積極鼓勵(lì)企業(yè)對俄投資。二是加大力度吸引俄資和對外投資。抓住“一帶一路”倡議，擴(kuò)大對俄投資和吸引俄資。通過經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和政府加大大型國企對俄投資，例如中鐵，中石油，中石化與俄合作，謀求共同發(fā)展和提升。積極擴(kuò)大對俄投資領(lǐng)域，例如加大對俄能源、農(nóng)業(yè)、食品加工、林業(yè)、遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造業(yè)和航空航天業(yè)等領(lǐng)域的投資合作，深化對俄經(jīng)貿(mào)投資合作。

伴隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中俄經(jīng)貿(mào)合作也在不斷發(fā)展。中國應(yīng)該不斷調(diào)整對俄經(jīng)貿(mào)合作策略，堅(jiān)持優(yōu)化對俄貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資規(guī)模和領(lǐng)域范圍，既能推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展，也有利于中國在對俄經(jīng)貿(mào)合作中占有優(yōu)勢。

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[責(zé)任編輯：趙磊]