寧夏高職院校在精準(zhǔn)扶貧工作中的優(yōu)勢(shì)及實(shí)踐模式*
——以寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

王小蕾，劉 瑜

(寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，寧夏 吳忠 751100)

當(dāng)前寧夏的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了決勝階段，要確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)，必須解決目前農(nóng)村貧困人口的脫貧問題。職業(yè)教育作為我國(guó)社會(huì)主義教育體系的重要組成部分，在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著“造血式”扶貧的獨(dú)特作用，是脫貧攻堅(jiān)的有生力量。

一、高職院校精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值

職業(yè)教育承擔(dān)了絕大部分貧困家庭子女的教育任務(wù)，而且不僅開展學(xué)歷教育，還面向社會(huì)開展各類職業(yè)培訓(xùn)，具有其他教育不能替代的特殊功能。

1.開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升人力資本水平

根據(jù)舒爾茨的人力資本理論，人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，表現(xiàn)為蘊(yùn)含于人身上的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能以及健康素質(zhì)的總和[1]。職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展關(guān)系最為密切，再加上高職院校擁有大批各專業(yè)的師資人才，成為貧困地區(qū)基本人力資本形成和積累的重要來源。在學(xué)歷教育方面，高職院校對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育，采取對(duì)口扶貧、訂單式培養(yǎng)等方式，幫助他們獲得一技之能，提升就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在非學(xué)歷教育方面，面向貧困人口提供半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替的短期技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，提高貧困人口的動(dòng)手操作能力，使技術(shù)知識(shí)凝結(jié)在勞動(dòng)力身上，實(shí)現(xiàn)人力資本水平的不斷提高。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富

貧困地區(qū)如何脫貧致富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。貧困地區(qū)應(yīng)立足本地支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低、部分農(nóng)產(chǎn)品供大于求矛盾突出、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平低等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾，亟需進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。高職院校參與精準(zhǔn)扶貧是幫助農(nóng)民解決種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收等問題的可靠路徑。通過落實(shí)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。同時(shí)，高職院校以農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為第一平臺(tái)，按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，根據(jù)地域資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧差異化、精細(xì)化發(fā)展。

3.彰顯高職院校教育特色，提升自身辦學(xué)價(jià)值

高等職業(yè)院校培養(yǎng)的是能夠勝任一線工作的實(shí)踐技能型人才。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，高等院校擴(kuò)招力度不斷加大。但對(duì)于貧困地區(qū)學(xué)生而言，受經(jīng)濟(jì)條件的限制，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，相當(dāng)一部分學(xué)生的成績(jī)還是無法達(dá)到高等院校招生的標(biāo)準(zhǔn)。相比普通高等院校，高等職業(yè)院校教育門檻相對(duì)較低，可以為這部分貧困學(xué)生提供繼續(xù)接受教育的機(jī)會(huì)，這既有利于改善貧困學(xué)生的貧困狀況，也凸顯了高等職業(yè)院校的辦學(xué)特色，提升了其辦學(xué)價(jià)值。

二、高職院校參與精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題

利用高職院校助力精準(zhǔn)扶貧、最終打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有很強(qiáng)的可行性和操作性。但在寧夏高職院校精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐中，還存在一些亟待解決的突出問題。

1.精神扶貧工作開展不到位

近幾年，寧夏職業(yè)院校大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓不少貧困群眾感受到了黨和國(guó)家扶貧政策的溫暖，摘掉了貧困的帽子，走上了脫貧奔小康之路。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的職業(yè)院校圖省事，為達(dá)到脫貧的數(shù)字目標(biāo)，采取的是“授魚式”扶貧，如直接發(fā)放物資和現(xiàn)金給貧困戶，催生了一些貧困地區(qū)和貧困群眾“等、靠、要”的懶惰思想。由于往往忽視了精神脫貧，即對(duì)貧困人口思想觀念、人力資本等方面的支持不多，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)村一些深層次的矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)和激化。扶貧先扶志，致富先治心。職業(yè)院校應(yīng)注重給予扶貧對(duì)象思想上的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，從思想上拔掉貧困戶的“窮根”，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力。

2.駐村扶貧效果不夠明顯

由于職業(yè)教育參與服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足，致使有的院校派出的駐村干部缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鄉(xiāng)情、村情不夠熟悉，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)扶貧政策的掌握也不全面，把幫扶等同于救助，對(duì)開展精準(zhǔn)扶貧的深刻內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)幫什么、怎樣幫，扶什么、怎么扶缺乏深入思考。也有的院校對(duì)幫扶點(diǎn)的幫扶仍然是實(shí)地調(diào)研考察幫扶點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取對(duì)口扶貧方式實(shí)施幫扶點(diǎn)的幫扶，沒有挖掘出高職院校培養(yǎng)面向社會(huì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才的特點(diǎn)，致使扶貧工作不夠高效。

3.企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的程度不深

根據(jù)職業(yè)教育相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)校企合作持續(xù)性較弱，校企合作不到1年的占9.7%，1-2年為22.3%，2-3年為50.5%,5年以上僅為 17.5%[2]。總體來看，我國(guó)校企合作普遍存在持續(xù)性較差的問題，寧夏作為西部貧困地區(qū)，校企合作現(xiàn)狀更是不容樂觀。從企業(yè)參與寧夏貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的真實(shí)情況來看，開展精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)側(cè)重經(jīng)濟(jì)扶貧，主要是給職業(yè)院校資金上的投入，未能充分參與到職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案制定、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教育教學(xué)中，也未能參與到對(duì)幫扶對(duì)象整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)的謀劃和實(shí)施。

三、高職院校助力寧夏貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐模式

作為寧夏職業(yè)教育的“領(lǐng)頭雁”，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，聚焦重點(diǎn)人群，實(shí)施招生就業(yè)扶貧計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)對(duì)接扶貧計(jì)劃、職業(yè)技能扶貧計(jì)劃、農(nóng)業(yè)人才扶貧計(jì)劃和終身教育扶貧計(jì)劃[3]。切實(shí)發(fā)揮了職教扶貧的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。比較有代表性且取得實(shí)實(shí)在在效果的舉措如下，希望能夠?yàn)槠渌盒Ｌ峁┮欢▍⒖肌?/p>

1.主動(dòng)對(duì)接幫扶，轉(zhuǎn)變致富觀念

思想觀念的轉(zhuǎn)變是打贏精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)的關(guān)鍵。西吉縣馬蓮鄉(xiāng)南川村和東洼村是寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)口扶貧點(diǎn)。學(xué)院在精準(zhǔn)扶貧中，注重思想觀念的轉(zhuǎn)變，為貧困戶脫貧致富營(yíng)造良好的氛圍。一方面，加強(qiáng)與扶貧村建檔立卡戶的互動(dòng)交流。面向西吉縣馬蓮鄉(xiāng)南川村和東洼村155個(gè)建檔立卡貧困戶，各部門幫扶責(zé)任人采取入戶走訪、電話溝通、微信聯(lián)絡(luò)、節(jié)日慰問等方式，多方熟知建檔立卡戶的家庭狀況、生產(chǎn)生活、致貧原因、幫扶需求、脫貧意愿等情況，積極宣傳中央和自治區(qū)黨委扶貧政策，幫助貧困戶樹立自力更生、勤勞致富的信心，克服等、靠、要思想和畏難情緒，鼓勵(lì)村民擺脫貧困面貌，多方激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，充分發(fā)揮駐村第一書記的引領(lǐng)作用。各駐村第一書記把加強(qiáng)黨組織建設(shè)作為首要任務(wù)，抓班子、帶隊(duì)伍；指導(dǎo)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富；力抓村上精神文明建設(shè)，最大限度凝聚改革發(fā)展穩(wěn)定正能量。

2.開展職業(yè)培訓(xùn)和科技服務(wù)，增強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)

寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮自身在職業(yè)教育和校企合作方面的優(yōu)勢(shì)，面向貧困人口有針對(duì)性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)。一是依托職業(yè)教育和開放教育資源，利用電大辦學(xué)系統(tǒng)，實(shí)施送教下鄉(xiāng)。面向貧困戶開展繼續(xù)教育、學(xué)歷教育，加大對(duì)貧困戶教育培訓(xùn)力度。如，2018年舉辦了“長(zhǎng)征帶”教育精準(zhǔn)扶貧西吉電大教學(xué)點(diǎn)種植養(yǎng)殖技術(shù)骨干培訓(xùn)班，西吉縣馬蓮鄉(xiāng)50位村民參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)增強(qiáng)了貧困戶自我發(fā)展能力，提升貧困地區(qū)人口整體素質(zhì)。二是在實(shí)際幫扶過程中，深入開展科技扶貧。學(xué)院推薦23名中級(jí)及中級(jí)以上職稱的涉農(nóng)專業(yè)教師作為2018年至2020年自治區(qū)科技扶貧指導(dǎo)員，以組團(tuán)式方式對(duì)同心縣、沙坡頭區(qū)等23個(gè)深度貧困村，通過科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施開展科技扶貧指導(dǎo)服務(wù)，開展科技示范和普及培訓(xùn)，為貧困戶獨(dú)自開展致富項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，全面服務(wù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)是提高精準(zhǔn)幫扶效益的關(guān)鍵舉措。近年來，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮自身在人才技術(shù)和校企合作方面的優(yōu)勢(shì)，與永寧縣閩寧鎮(zhèn)達(dá)成合作協(xié)議，提供優(yōu)良菌包30萬袋，促進(jìn)了永寧縣閩寧鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。幫助金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)園子村、和順新村、金星村等生態(tài)移民村發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，與西夏區(qū)科技局合作，幫助建設(shè)了同陽新村食用菌生產(chǎn)基地，負(fù)責(zé)提供菌包及技術(shù)指導(dǎo)。幫助西吉縣馬蓮鄉(xiāng)南川村和東洼村發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，爭(zhēng)取18.7萬元優(yōu)質(zhì)馬鈴薯脫毒種薯，引進(jìn)企業(yè)投資900萬元新建肉牛養(yǎng)殖基地，為馬蓮鄉(xiāng)和南川村發(fā)展經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。2018年學(xué)院教師組成的沙坡頭區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)扶貧專家團(tuán)，先后到達(dá)沙坡頭區(qū)深度貧困的熊水村、梁水村、黃泉村和米糧川村，深入田間地頭，實(shí)地開展硒砂瓜種植技術(shù)指導(dǎo)和新技術(shù)培訓(xùn)?？傊瑢W(xué)院認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多地轉(zhuǎn)化為富民成果，讓貧困戶得到了更多的實(shí)惠。

4.認(rèn)真落實(shí)資助政策，助力學(xué)生實(shí)現(xiàn)出彩人生

學(xué)院本著“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的宗旨，把學(xué)生資助工作作為學(xué)生管理的重要內(nèi)容來抓。2017-2018學(xué)年，學(xué)院已有1557名學(xué)生享受建檔立卡戶及農(nóng)林專業(yè)減免學(xué)費(fèi)政策，共計(jì)653.94萬元；發(fā)放國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金568.7萬元，惠及1795人；生源地助學(xué)貸款1018.09萬元，惠及2244人；燕寶助學(xué)金605.6萬元，惠及3028人；安排校內(nèi)學(xué)生勤工助學(xué)346人次，發(fā)放金額4.9萬余元，切實(shí)把資助育人工作落到實(shí)處。學(xué)院緊緊圍繞“技能成才、技能致富、技能創(chuàng)業(yè)”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，努力為每一名學(xué)生創(chuàng)造人生出彩的機(jī)會(huì)。如：2010級(jí)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)西吉縣貧困學(xué)生楊亞軍，為了改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況，畢業(yè)后成立了寧夏拓之展培訓(xùn)有限公司，目前年?duì)I業(yè)額已過百萬[4]。經(jīng)過摸索實(shí)踐，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成了育苗(校內(nèi)創(chuàng)業(yè)街培育)-孵化(創(chuàng)客園孵化)-創(chuàng)業(yè)(注冊(cè)公司，獨(dú)立經(jīng)營(yíng))的運(yùn)作模式。有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生先由校內(nèi)老師進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，再接受創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或企業(yè)指導(dǎo)教師的孵化，最終按照企業(yè)管理方式運(yùn)營(yíng)，成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

總之，精準(zhǔn)扶貧呼喚精準(zhǔn)職業(yè)教育，職業(yè)教育是治貧富民的重要抓手，在精準(zhǔn)扶貧方面發(fā)揮著不可替代的作用。面對(duì)當(dāng)前高職院校在精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，還需進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，打造培訓(xùn)、就業(yè)、扶貧直通車。寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院勇?lián)殬I(yè)教育助力自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧、阻斷貧困代際傳遞的重要使命，主動(dòng)作為，積累了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，希望能夠?yàn)槠渌呗氃盒：偷胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益借鑒。