基于國有企業(yè)黨建工作與生產經營中心工作融合機制下黨支部基本建設的改進分析

楊立雷 宮淑毓 鄧莎萍

摘;要：當前，國有科技型企業(yè)黨的建設取得重大成效，黨建工作與生產經營中心工作的有效融合取得突破性進展。健全和完善國有科技型企業(yè)黨建工作與生產經營中心工作融合機制具體要落實在支部層面。調研發(fā)現，一些基層黨支部建設仍然存在弱化、虛化、邊緣化等現象，導致出現生產黨建“兩張皮”問題。黨支部基本建設必須融入生產經營和安全生產的全過程，必須把破解企業(yè)改革發(fā)展難題、促進生產經營目標實現的情況納入黨建工作范圍，必須探索黨建生產一體化管理體制。

關鍵詞：國有企業(yè);黨建;生產經營中心;建設

國有科技型企業(yè)是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體之一，具有高投入、高風險、高成長和高收益等突出特點，是體現一個國家綜合實力的重要標志。健全和完善國有科技型企業(yè)黨建工作與生產經營中心工作融合機制是加強和改進國有科技型企業(yè)黨的建設的核心任務，是健全和完善現代企業(yè)制度的重要課題。

一、健全和完善基層黨建業(yè)務一體化管理體制

在黨政機制融合的大框架下開展企業(yè)黨支部建設工作，“黨政一肩挑”是實現黨建工作和中心工作融合最有效的形式。一是積極推進基層組織“黨政一肩挑”管理體制。建議基層單位黨支部書記兼任行政負責人，同時配備專職黨總支副書記，以此作為實現黨政融合的基本體制。二是健全完善組織體系?；鶎狱h組織要實現兩個全覆蓋，應建盡建、設置規(guī)范、調整及時、權責明晰。針對組織機構調整，及時調整充實機構和人員。從下到上試點推行基層隊站支部書記、隊長一肩挑，確保黨的組織和行政工作同推進、同落地。三是增強班子整體功能，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強黨支部書記，把黨性強、業(yè)務精、有一定組織能力和黨務工作經驗的業(yè)務骨干、管理能手選拔為黨支部書記。干部在成長為基層隊長 、站長和科長前，必須經過支部書記崗位的鍛煉。

二、創(chuàng)新和完善基層黨建與業(yè)務一體化工作機制

企業(yè)黨的建設緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把夯實生產經營作為提升組織力的核心任務，堅持把生產經營作為黨務工作第一要務來推進，作為黨務工作的“生命線”來守護，努力促進基層黨建業(yè)務與基層行政工作的融合。黨委重新對基層機構的職能定位、業(yè)務流程、工作界面進行劃分，資源全面傾斜一線，壓縮機關規(guī)模，用以加強基層一線力量，鼓勵員工到基層一線增長才干、提升能力、實現價值。按照“抓兩頭、促中間”開展，重點抓基層黨支部建設，通過選好支部書記，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨務工作體現在生產一線上，為企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)步推進提供強大組織支撐。

一是完善組織工作職責。梳理明確每個級別黨組織的權責、工作內容和組織制度，先為基層黨建工作“做減法”和“合并同類項”，切實為基層減負。根據每個支部的規(guī)模大小和生產經營情況，建立黨支部分類管理辦法，制定不同的考核標準，避免一刀切。二是完善組織工作機制。從嚴從實執(zhí)行黨內組織生活制度，認真落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、組織生活會和談心談話等基本制度，注重計劃報備，全程紀實，定期報告，對黨員進行常態(tài)化黨性“體檢”，黨內各項組織生活正常規(guī)范，嚴肅認真，黨員參與率高，學習教育效果好。三是完善黨員發(fā)展機制。堅持把政治標準放在首位，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成骨干，把優(yōu)秀骨干培養(yǎng)成黨員，真正實現“雙優(yōu)雙培”，充分體現黨的先進性。最終，通過業(yè)務水平的提升促進黨建、生產的深度融合，努力把黨建工作成效轉化為企業(yè)的發(fā)展活力和競爭實力，切實為公司高質量快速發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。四是健全學習管理機制。加強黨員學習教育，每年集中排查一次黨員組織關系，每年至少開展一次幫扶關愛活動。全面推行黨員“績效式”量化考核、“階梯式”積分管理、“末尾式”問責問紀、“敞開式”監(jiān)督評議管理模式，提升黨員管理水平。利用新媒體，每個黨支部創(chuàng)建一個微信公眾號，每個黨小組創(chuàng)建一個QQ群或微信群等網絡互動交流平臺，提高黨支部工作信息化水平。五是創(chuàng)新廉政監(jiān)督方式。開展廉潔文化“四進”活動，促使廉潔文化進班子、進班組、進家庭;開展“勤廉兼優(yōu)崗”評選活動;黨支部要充分發(fā)揮基礎組織優(yōu)勢，對熱點崗位和領導班子成員進行監(jiān)督，對重要情況應及時向上級有關組織報告。

三、創(chuàng)新和完善基層黨建與業(yè)務一體化保障機制

要對黨務工作的人員、經費、時間、信息化建設等方面給予充分地保障。要加強基層黨組織建設，加大黨務工作人員數量的配備，選拔優(yōu)秀的人才到黨務工作中來。公司要為黨組織建設提取專門、足額的經費，并做到?？顚Ｓ茫诮涃M上有效保障黨的組織建設。與此同時，要在制度上保證基層黨支部開展活動的時間，確保基層黨支部有充分時間來履行其基本職能。要加強黨務工作的信息化建設，借助互聯網+、大數據和人工智能等技術手段，實現在黨務管理、干部工作、人才培訓、黨建宣傳以及組織工作的日常業(yè)務處理等方面靜態(tài)管理和動態(tài)管理的統(tǒng)一;改變傳統(tǒng)黨建工作方式信息渠道少、效率低、覆蓋面窄、時效性差、交互性弱等問題;在國有企業(yè)內部實現搭建各層級黨組織之間的信息互通、資源共享的互助平臺，實現辦公自動化和網絡化，提高辦公效率，節(jié)約資源。要加強對黨務干部的培訓，提高黨務干部的素質，把黨務干部的培訓納入干部教育培訓規(guī)劃，制定印發(fā)有關實施意見，規(guī)范黨員干部教育培訓方式、重點內容及課時要求。不斷探索完善培訓方式，采取專家授課、案例分析、互動啟發(fā)、拓展訓練和接受傳統(tǒng)革命教育相結合的方式，從黨建理論、黨性修養(yǎng)、黨務工作技能等方面進行系統(tǒng)培訓學習。同時，各企業(yè)要積極選樹先進典型，篩選一批黨組織建設規(guī)范，黨組織作用發(fā)揮充分的企業(yè)，形成企業(yè)黨建典型;推選一批在不同崗位上履職盡責、攻堅克難、知行合一、奉獻社會的先進黨員代表。通過培樹、推選優(yōu)秀黨建企業(yè)和黨員代表，號召所有企業(yè)和黨員以先進為標桿和引領，推進黨建工作和企業(yè)的不斷發(fā)展。

四、改進和完善基層黨建與業(yè)務一體化考核機制

通過實施“兩個目標責任狀”構建黨建考核評價體系，把黨的建設工作作為年度目標責任考核的重要內容，用考核樹立導向，推動工作。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，實行“三重一大”決策事項臺賬管理，清晰地界定了企業(yè)黨組織發(fā)揮領導作用的責權邊界，實現了無縫銜接和有效制衡。堅持黨管人才原則，積極發(fā)揮黨委主導作用，保障黨委在選人用人中有效發(fā)揮主導作用。尊重人才成長規(guī)律，完善人才培訓機制，不斷加大人才的培養(yǎng)選拔和引進力度，為企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強有力的人力資源保障及人才支撐。

一是完善企業(yè)績效考核體系。建議將黨建工作納入績效考核體系，生產經營完成情況要納入黨建工作考核指標，用生產經營性指標完成情況來評價黨建工作的成效。轉變黨建工作考核方式，變痕跡管理為效果評價。二是科學制定黨建工作考核制度。加強對黨建工作過程中的管控，在現有的考核體系中增加對特色工作的加分項并提高比例。從管理費中提取黨建專項經費。三是及時兌現黨政一體化獎懲。探索將黨建工作與生產經營工作同安排、同部署、同考核、同兌現;將黨委班子和班子成員落實主體責任、支部委員履行支委職責情況納入黨建考核范圍;充分形成“部署—落實—考核—兌現”閉環(huán)管理。

五、探索和完善基層黨建與業(yè)務一體化激勵體系

激勵約束措施和手段目前還比較單一，沒有全面考慮到部分員工的精神情感需要、現實的物質需求和個人發(fā)展需求。一些黨務活動的途徑和手段滯后，手段、效果和作用發(fā)揮不明顯。一些企業(yè)督查問責的力度亟待加強。少數基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不突出，少數黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。一些企業(yè)思想政治工作的方式方法亟待改進。由于生活水平的不斷提升，少數員工對于物質追求逐漸提高，導致一些員工對艱苦奮斗精神理解不深。同時，少數員工的集體主義觀念淡化，忽視自身的工作職責和任務。一些員工工作壓力大、家庭團聚少、工作環(huán)境差，很可能產生思想壓力。傳統(tǒng)的黨建方式方法、思想政治工作方式方法和效果落后于形勢，特別是對于青年員工來說，思想政治工作沒有吸引力，很大程度上制約著基層黨建工作的開展。

一是完善基層支部黨務干事待遇。實行“黨務干部三年任期制”等。建立支部書記人才庫，在干部選拔任用方面，先進黨務工作者優(yōu)先進入后備干部庫，在同等條件下具有優(yōu)先權。實施黨員和黨務干部積分制管理。二是探討支部黨務工作者尤其是兼職工作者的薪酬補償機制，根據支部大小、工作量多少、工作難度等方面綜合考慮，給予適當的補貼，如提升一定比例的獎金系數，提升支部黨務工作者積極性，切實成為落實黨建工作的有力助手。三是強化基礎保障措施。保證基層黨建工作正常開展，強化人員力量保障，建立健全多元化投入、穩(wěn)定的經費保障制度，黨建工作經費按照不低于職工年度工資總額2%的比例，由公司黨委本著節(jié)約原則統(tǒng)籌調配使用，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事。加大考核力度，將經濟、安全目標責任考核和黨建工作任務書考核融為一體，統(tǒng)一時間、同步推進。

參考文獻

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