西安市秦嶺“翠華山-南五臺(tái)”5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建的思考

摘要：在分析西安國際大都市旅游優(yōu)勢條件和存在的主要問題的基礎(chǔ)上，對(duì)西安市打造秦嶺“翠華山-南五臺(tái)”5A級(jí)景區(qū)提出了對(duì)策建議，以期夯實(shí)西安市旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：秦嶺“翠華山-南五臺(tái)”5A級(jí)景區(qū);旅游;西安市

中圖分類號(hào)：F592? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2019）22-0216-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.22.049? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Thoughts on the creation of 5A level scenic spot of

"Cuihua Mountain-Southern Wutai Mountain" in Qinling of Xi'an city

ZHAO Lin-long

（Ankang University/ Rural Revitalization Research Center of South Shaanxi，Ankang 725000，Shaanxi，China）

Abstract： Based on the analysis of the advantages and main problems of tourism in Xi'an city as an international metropolis， some countermeasures for Xi'an city to build the 5A level scenic spot of "Cuihua Mountain-Southern Wutai Mountain" in Qinling are put forward in order to consolidate the tourism industry foundation of Xi'an city.

Key words： Qinling "Cuihua Mountain-Southern Wutai Mountain" 5A level scenic spot; tourism; Xi'an city

西安是中華文明的發(fā)祥地，中華民族的搖籃，中華文化的經(jīng)典寶庫，是絲綢之路的東方起點(diǎn)，與羅馬、開羅、雅典共同被譽(yù)為世界四大古都。西安早在3 000多年前開始建都，是中國歷史上建都朝代最多、建都時(shí)間較長的城市，歷時(shí)1 100多年[1]，歷史上頗具實(shí)力的周、秦、漢、隋、唐等13個(gè)朝代都在此建都，成為勢力范圍內(nèi)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心。漢唐時(shí)期，西安對(duì)中華歷史和文化影響巨大。西安國際大都市的定位和厚重的歷史，使其旅游區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，并且有著得天獨(dú)厚的旅游條件。

1? 西安國際大都市的旅游優(yōu)勢

1.1? 城市旅游品牌知名度高

西安最早被聯(lián)合國教科文組織確定為“世界歷史名城”，也是中國國務(wù)院最早公布的“國家歷史文化名城”和“國家優(yōu)秀旅游城市”之一。截至2018年底，西安擁有2項(xiàng)《世界遺產(chǎn)名錄》，即秦始皇陵、絲綢之路（長安-天山廊道路網(wǎng)）（全國53處，陜西省僅有這2處）;國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名錄臨潼驪山-秦兵馬俑（全國244處，陜西省5處）;國家5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)4家，即西安秦始皇兵馬俑、西安華清池、西安大雁塔-大唐芙蓉園、西安城墻-碑林歷史文化景區(qū)（全國257家，陜西省9家），西安5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)占到陜西省的44.4%;國家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)25家，占到陜西省4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)（110家）的22.7%。

西安擁有具有世界影響力的“絲綢之路”“秦始皇兵馬俑”等旅游文化品牌，具有國內(nèi)影響力的5A級(jí)景觀西安華清池、西安大雁塔-大唐芙蓉園、西安城墻-碑林歷史文化景區(qū)，以及4A級(jí)景觀陜西歷史博物館、半坡博物館、漢陽陵博物館、世博園、白鹿原影視城、陜西自然博物館、翠華山世界地質(zhì)公園、秦嶺野生動(dòng)物園、曲江海洋公園、王順山國家森林公園、太平國家森林公園等突出“人文陜西、山水秦嶺”特征，融自然和人文一體的城市旅游景觀成為關(guān)中平原八百里秦川的一大亮點(diǎn)。

1.2? 旅游內(nèi)涵極其豐富

西安厚重的歷史文化和遍地的文物古跡遺存，成為世界著名旅游勝地，被譽(yù)為“天然歷史博物館”[2]。這里有6 000多年歷史的母系社會(huì)生活區(qū)半坡遺址、中西文化傳播的絲綢之路、“東方維納斯”漢陽陵裸體彩俑、“世界第八大奇跡”秦始皇兵馬俑、唐代著名高僧玄奘法師譯經(jīng)之地大雁塔、盛唐文化生活極品華清宮、世界上保存最完整的明代古城墻、歷史石質(zhì)書庫碑林博物館、文物儲(chǔ)藏量全國之最的陜西歷史博物館等歷史文物，其中秦始皇兵馬俑、絲綢之路進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄[3]。西安南側(cè)的秦嶺，有“東方阿爾卑斯山”之稱。這里有全真派鼻祖王重陽修煉的終南山、“溫泉湯池”驪山、“洞天第一福地”樓觀臺(tái)、“中國山水故鄉(xiāng)”輞川、“猿人故鄉(xiāng)”藍(lán)田溶洞等風(fēng)景名勝區(qū)[4]，被賦予文化內(nèi)涵的自然景觀群，成為秦嶺獨(dú)特的亮點(diǎn)。

2017年，西安市全年接待海內(nèi)外游客18 093.14萬人次，同比增長20.52%，旅游業(yè)總收入1 633.30億元，同比增長34.56%[5];陜西省接待境內(nèi)外游客52 284.36萬人次，同比增長16.41%，旅游總收入4 813.59億元，同比增長26.23%[6]。西安市接待海內(nèi)外游客人次、旅游總收入分別占陜西省的34.61%、33.93%，均超出西安市5A、4A級(jí)景區(qū)總和占陜西省5A、4A級(jí)景區(qū)總和的百分比（24.37%），尤其是入境旅游人數(shù)達(dá)到陜西省入境旅游人數(shù)的39.58%，凸顯出西安的國際影響力。

1.3? 旅游交通網(wǎng)形成

西安作為全國中心城市，立體化的交通優(yōu)勢非常明顯，“米”字形交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。截至2018年底，西安市立體化交通網(wǎng)建設(shè)成績喜人。航空方面，西安到各個(gè)省會(huì)都有航班，并且以西安為中心到全國主要城市不超過3 h;西安通往世界各地旅游城市的國際航線達(dá)36條[7]。公路方面，高速公路“米”字形交通網(wǎng)構(gòu)架完成，南北方向有包茂高速，東西方向有連霍高速，東北至西南有京昆高速，東南至西北有福銀高速。鐵路方面，鐵路“米”字形交通網(wǎng)構(gòu)架完成，南北方向有包頭-西安-重慶線，東西方向有鄭州-西安-烏魯木齊線，東北至西南有太原-西安-成都線，東南至西北有武漢-西安-銀川線。西安通往全國各省（市、自治區(qū)）列車數(shù)量之多是全國少有的。高鐵以西安為中心，形成到華山0.5 h、到寶雞1 h的“省內(nèi)經(jīng)濟(jì)圈”;2 h到鄭州，3 h到太原、蘭州，4 h到武漢、成都，5 h到北京，6 h到濟(jì)南、長沙、合肥、上海，7 h到天津、南京，8 h到廣州、秦皇島，9 h到青島，10 h到深圳，11 h到貴陽、溫州，12 h到福州、大連、南寧的“跨省經(jīng)濟(jì)圈”。西安既是全國中心城市，也是交通網(wǎng)絡(luò)中心城市，優(yōu)越的交通優(yōu)勢必為西安的旅游發(fā)展帶來新的氣象。

2? 西安市旅游發(fā)展存在的主要問題

2.1? 旅游發(fā)展規(guī)劃不平衡

2009年，陜西省提出打造“人文陜西、山水秦嶺”的旅游品牌，全面構(gòu)建陜西旅游新形象[8]。2011年，西安市啟動(dòng)翠華山、朱雀兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，突出“山水秦嶺”的旅游品牌[9]，但由于多種原因，創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)受阻。2013年，西安市又提出將翠華山景區(qū)和南五臺(tái)景區(qū)整合，創(chuàng)建翠華山·南五臺(tái)5A級(jí)景區(qū)[10]，也因種種原因至今未能實(shí)現(xiàn)。

為塑造陜西省“人文陜西、山水秦嶺”旅游新形象，《陜西省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）對(duì)秦嶺的旅游發(fā)展提出了具體指導(dǎo)意見。《規(guī)劃》在發(fā)展定位方面提出，充分發(fā)揮陜西省旅游資源優(yōu)勢，有效發(fā)揮西安國際化大都市建設(shè)的帶動(dòng)作用，打造國際水平的旅游產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，把陜西建設(shè)成國際著名、國內(nèi)一流的旅游目的地;在九條旅游廊道方面提出，依托秦嶺南北坡的生態(tài)旅游資源，利用秦嶺古道，建設(shè)秦嶺系列生態(tài)觀光綠道;在旅游產(chǎn)品方面提出，面向國際旅游者推出秦嶺國家公園旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)陜西省生態(tài)旅游度假產(chǎn)品的大突破;在旅游市場方面提出，依托秦嶺極其獨(dú)特的自然、人文優(yōu)勢建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈，打造秦嶺國家公園品牌?！段靼彩新糜伟l(fā)展總體規(guī)劃（修編）》（2013—2020）提出建設(shè)國際一流旅游目的地、世界東方文化旅游之都、華夏文化旅游圣城三大戰(zhàn)略目標(biāo)，彰顯西安“華夏故都，山水之城”城市形象，打造旅游三大品牌——西安·世界古都、長安·絲綢之路起點(diǎn)、秦嶺·國際名山，形成西安市的南北特色精品旅游線路——始祖文化朝圣游（北）、世界四大古都探秘游（中）、秦嶺中央公園探險(xiǎn)體驗(yàn)游（南）。

各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃突出西安的中心優(yōu)勢地位，凸顯西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中國中西部南北旅游大通道（包頭-西安-張家界-桂林-湛江-三亞）的重要支點(diǎn)[11]，在構(gòu)建絲綢之路中國中西部南北旅游大通道國際精品線建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。但目前西安市旅游發(fā)展突出了人文景觀發(fā)展，弱化了自然景觀，這種強(qiáng)人文、弱自然的不和諧局面亦影響著西安旅游的全面發(fā)展。

2.2? 秦嶺自然景觀品牌影響力低

陜西?。ㄎ靼玻┣厥蓟柿?、絲綢之路（長安-天山廊道路網(wǎng)）2項(xiàng)世界遺產(chǎn)名錄均為文化遺產(chǎn);陜西省共有5A級(jí)景區(qū)9家，其中西安的華清池、秦始皇兵馬俑、大雁塔-大唐芙蓉園、西安城墻-碑林歷史文化景區(qū)4家全部突出人文景觀;陜西省共有4A級(jí)景區(qū)110家，西安的25家4A級(jí)景區(qū)中人文景觀就有15家，占比60%，自然景觀10家，占比40%，人文景觀多于自然景觀。

當(dāng)前，全真派鼻祖王重陽修煉的終南山和“洞天第一福地”樓觀臺(tái)都無法與道教第一名山——武當(dāng)山相比;“中國山水故鄉(xiāng)”輞川也難與九寨溝的山水媲美;“猿人故鄉(xiāng)”藍(lán)田溶洞被后來居上的南京湯山猿人洞超出，南京湯山國家地質(zhì)公園集洞之奇、泉之韻、山之秀、碑之最為一體，融人文與自然景觀，成為獨(dú)特的亮點(diǎn)。西安轄區(qū)內(nèi)的秦嶺山脈之中，至今還沒有5A級(jí)旅游景區(qū)，陜西境內(nèi)的秦嶺5A級(jí)景區(qū)東邊有華山、西邊有太白山，僅在秦嶺驪山腳下的西安臨潼城區(qū)內(nèi)有5A級(jí)旅游景區(qū)華清池，“秦嶺·國際名山”品牌還沒有形成。

由此可見，西安旅游發(fā)展中突出大都市景觀形成的旅游文化品牌，彰顯了人文景觀優(yōu)勢，但弱化了秦嶺自然景觀品牌的打造，使旅游出現(xiàn)單一趨勢。

2.3? 西安-秦嶺旅游景區(qū)的交通不便

西安“米”字形交通網(wǎng)絡(luò)使以西安為中心、沿鐵路和公路向周邊地區(qū)輻射的旅游線路形成，提升了西安旅游輻射的核心地位。但在西安通往周邊縣區(qū)和秦嶺山中的旅游景點(diǎn)交通不便，在一定程度上影響了西安的旅游效益。

西安轄區(qū)內(nèi)的秦嶺山脈之中，有4A級(jí)旅游景區(qū)翠華山國家地質(zhì)公園、太平國家森林公園、黑河旅游景區(qū)、王順山國家森林公園等。翠華山旅游景區(qū)位于西安市城南20 km處的秦嶺北麓，其罕見的山崩地貌和秀美的湖光山色堪稱“終南獨(dú)秀”和“天然地質(zhì)地貌博物館”。山中湫池，碧清如鏡;冰洞奇觀，盛夏垂凌;奇特風(fēng)洞，四季刺骨。翠華山是歷代王朝皇家的“上林苑”“御花園”。秦始皇在此狩獵休閑，漢武帝在此設(shè)立祭天道場，唐王李世民避暑消夏秦圣宮。融自然景觀和人文歷史于一體的翠華山，1992年獲得終南山國家森林公園稱號(hào);2001年被評(píng)為陜西翠華山山崩景觀國家地質(zhì)公園;2009年被聯(lián)合國教科文組織評(píng)為秦嶺終南山世界地質(zhì)公園;2012年榮獲國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)稱號(hào)[12]。目前，西安市-翠華山的公共交通開通了兩條公交車線路，從城南客運(yùn)站至翠華山景區(qū)大門全程28 km共20站，約1.5 h車程，從西高新至翠華山景區(qū)大門全程35 km共53站，約2 h車程，起點(diǎn)站和終點(diǎn)站發(fā)車時(shí)間基本都是6：30—19：30。不完善的交通，極大地阻礙了翠華山旅游景區(qū)知名度的提升。

同樣，秦嶺山脈之中的4A級(jí)景區(qū)太平國家森林公園、黑河旅游景區(qū)、王順山國家森林公園等都由于交通的制約，極大影響了“秦嶺·國際名山”品牌的打造。從西安市區(qū)到這3個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)都沒有直達(dá)公交線路。每年4—10月，從西安城南客運(yùn)站、城西客運(yùn)站、城北客運(yùn)站以及咸陽汽車南站分別發(fā)往太平國家森林公園景區(qū)的班車，發(fā)車時(shí)間8：00—9：00，返回時(shí)間16：00—17：00;到黑河旅游景區(qū)需要從西安市區(qū)乘班車至周至縣南關(guān)車站，再換乘班車進(jìn)入景區(qū);到王順山國家森林公園，需要從西安市區(qū)乘班車至藍(lán)田縣汽車站，再換乘至景區(qū)的班車進(jìn)入景區(qū)。因此，改善交通是關(guān)乎西安-秦嶺自然景觀品牌打造和旅游效益提升的重要工作。

2017年，西安市接待海內(nèi)外游客1.8億人次，其中入境旅游人數(shù)152萬人次[5]，西安市入境旅游人數(shù)占陜西省入境旅游人數(shù)的39.58%，凸顯西安國際大都市的海外影響力。但西安市接待海內(nèi)外游客人次、旅游總收入僅分別占陜西省的34.61%、33.93%，約為陜西省的1/3，說明西安旅游市場的影響力還比較欠缺。

3? 西安市秦嶺“翠華山-南五臺(tái)”5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建的建議

3.1? 借鑒秦嶺旅游景區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)發(fā)展模式

盡管陜西省從2011年開始就提出了將翠華山景區(qū)和南五臺(tái)景區(qū)整合，創(chuàng)建翠華山-南五臺(tái)國家5A級(jí)景區(qū)，但因種種原因至今未能實(shí)現(xiàn)，結(jié)果使秦嶺終南山地質(zhì)公園在全國知名度并不高，在世界范圍內(nèi)的影響力有限。而位于秦嶺東段支脈的河南省南陽市伏牛山世界地質(zhì)公園，2006年被聯(lián)合國教科文組織列為世界地質(zhì)公園，2009年被國家旅游局評(píng)為4A級(jí)旅游景區(qū)，2014年國家旅游局批準(zhǔn)“南陽市西峽縣伏牛山-老界嶺-中國恐龍遺址園旅游區(qū)”5A級(jí)旅游景區(qū)。2002年陜西省西安市翠華山旅游景區(qū)被國家旅游局評(píng)為4A級(jí)旅游景區(qū)，2009年被聯(lián)合國教科文組織評(píng)為秦嶺終南山世界地質(zhì)公園，與南陽市伏牛山世界地質(zhì)公園具有相同的旅游品質(zhì)。因此，南陽市伏牛山世界地質(zhì)公園5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，將是西安市創(chuàng)建“翠華山-南五臺(tái)”5A級(jí)景區(qū)的有益參考。

南陽市西峽縣伏牛山-老界嶺-中國恐龍遺址園旅游區(qū)5A級(jí)旅游景區(qū)獲批成功，得益于資源整合，提升品牌疊加效應(yīng)，將伏牛山老界嶺和恐龍遺址園資源優(yōu)勢捆綁創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，充分利用西峽縣世界罕見的恐龍蛋化石群、被譽(yù)為世界第九大奇跡的美譽(yù)度和伏牛山老界嶺核心區(qū)域特殊的地質(zhì)遺產(chǎn)巖溶洞穴、梯式瀑布群、高山河源湖、地下暗河等奇特景觀，確定“世界奇跡-山水龍鄉(xiāng)”的形象定位，突出恐龍遺址園景觀價(jià)值的珍稀性和奇特性，并契合了生態(tài)休閑和恐龍文化的主題?？铸堖z址園與老界嶺相距100多千米，通過旅游綠道將沿途風(fēng)景進(jìn)行有效串聯(lián)，在途中設(shè)置觀景平臺(tái)、自駕車營地、休憩點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，做到一村一品，走山地景區(qū)與小鎮(zhèn)結(jié)合之路，形成山上休閑山下消費(fèi)的旅游開發(fā)運(yùn)作模式，形成集生態(tài)、民俗和恐龍文化于一體的文化旅游綜合新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，催生旅游產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)圈的形成[13]。

西安市“翠華山-南五臺(tái)”5A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建，還可借鑒秦嶺西地太白山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)。2014年3月，秦嶺太白山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，陜西省眉縣舉全縣之力開展創(chuàng)建活動(dòng)。2016年11月4日，國家旅游局正式批準(zhǔn)太白山旅游景區(qū)為國家5A級(jí)旅游景區(qū)。太白山5A級(jí)旅游景區(qū)庵嶺古城東臨太白山旅游區(qū)游客服務(wù)中心，西傍道教圣地西樓觀。2014年在古城原址恢復(fù)庵嶺古城明清原貌，古城布局分4街（關(guān)中美食街、四川美食街、青海美食街和旅游產(chǎn)品街）、5區(qū)（休閑娛樂區(qū)、美食餐飲區(qū)、民俗展示區(qū)、農(nóng)家生活體驗(yàn)區(qū)和旅游購物區(qū)），突出一街一風(fēng)情，一區(qū)一特色，一店一品味的原生態(tài)運(yùn)營模式[14]。更重要的是，這里交通非常方便，從西安-寶雞高速公路蘭家南出口到太白山旅游景區(qū)的專用公路綠化設(shè)施與景區(qū)連為一體，即出高速公路就等于進(jìn)入了景區(qū)，而且西安、咸陽、寶雞、楊凌等地均有發(fā)往太白山景區(qū)的班車，尤其太白山-西安機(jī)場和太白山-法門寺每天都有往返班車，將機(jī)場和景區(qū)有效連接起來，形成互動(dòng)快捷的旅游網(wǎng)絡(luò)。

“翠華山-南五臺(tái)”5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建應(yīng)該走“景區(qū)+古城”的發(fā)展模式，以景區(qū)帶動(dòng)古鎮(zhèn)發(fā)展，刺激古鎮(zhèn)消費(fèi)市場;以古鎮(zhèn)完善景區(qū)服務(wù)，增加景區(qū)過夜游客，形成“山上游覽山下消費(fèi)”的旅游開發(fā)運(yùn)作模式。“翠華山-南五臺(tái)”5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建可將太乙宮街道與翠華山-南五臺(tái)旅游景區(qū)融為一體，使太乙宮街道成為翠華山-南五臺(tái)旅游景區(qū)的游客接待服務(wù)中心，打造“住太乙古鎮(zhèn)吃農(nóng)家飯菜，游翠華五臺(tái)購秦嶺山貨”休閑度假區(qū)。太乙宮位于翠華山-南五臺(tái)旅游景區(qū)腳下，其歷史悠久，面積60余平方千米，常住人口4萬多人（含轄區(qū)外籍戶口）。除科研單位、科技工廠、高校外，轄區(qū)內(nèi)還有市級(jí)福利院、省級(jí)特種病院、軍區(qū)干休所等單位，非戶籍人口共計(jì)約2萬人，這為建設(shè)太乙宮古鎮(zhèn)+“翠華山-南五臺(tái)”游客接待服務(wù)中心創(chuàng)造了良好條件。

3.2? 建設(shè)游客服務(wù)中心，深度開通秦嶺旅游線路

在國家5A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定新標(biāo)準(zhǔn)中，交通被列為第一要素，要求交通設(shè)施完善，進(jìn)出便捷。具有一級(jí)公路或航線直達(dá);或具有旅游專線交通工具等交通設(shè)施。目前，西安市至翠華山開通了兩條公交車線路，行程大約2 h，起點(diǎn)站和終點(diǎn)站運(yùn)行時(shí)間基本都是6：30—19：30，初步滿足了游客進(jìn)入翠華山景區(qū)的需要。但交通并沒有達(dá)到“進(jìn)出便捷”的自由。因此，可以充分利用地鐵快捷方便的優(yōu)勢，將西安市地鐵2號(hào)線以輕軌形式南延至秦嶺腳下的五臺(tái)鎮(zhèn)，構(gòu)建秦嶺五臺(tái)鎮(zhèn)游客集散服務(wù)中心，并由此開通五臺(tái)鎮(zhèn)集散服務(wù)中心至秦嶺各個(gè)景區(qū)游客接待服務(wù)中心的旅游專線交通車，使游客集散服務(wù)中心與秦嶺游客接待服務(wù)中心融為一體，形成吃、住、行、游、購、娛一條龍式的秦嶺北麓較大的旅游綜合服務(wù)區(qū)，擴(kuò)大秦嶺旅游的接待量和影響力。

西安市“翠華山-南五臺(tái)”5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建中，太乙宮古鎮(zhèn)游客接待服務(wù)中心與即將構(gòu)建的秦嶺五臺(tái)鎮(zhèn)游客集散服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)旅游公交車常態(tài)化，利用輕軌快捷方便優(yōu)勢輸送游客;將游客接待服務(wù)中心班車與機(jī)場及其他旅游景區(qū)有效連接起來，形成互動(dòng)發(fā)展的旅游線路，增加太乙宮古鎮(zhèn)+“翠華山-南五臺(tái)”旅游景區(qū)游客過夜接待量，以整體提升西安“華夏故都，山水之城”的旅游城市形象。

同時(shí)，西安到秦嶺各4A級(jí)旅游景區(qū)在單向開通早出晚歸班車的基礎(chǔ)上，雙向開通早出晚歸班車，創(chuàng)造條件將游客留在景區(qū)，進(jìn)行深度旅游。同時(shí)，在縣區(qū)班車中轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮縣區(qū)旅游接待中心的協(xié)調(diào)作用，利用景區(qū)全天候的中巴小車，做好縣區(qū)車站到景區(qū)的換乘。待時(shí)機(jī)成熟，逐步開通西安直達(dá)景區(qū)的班車，形成方便的旅游線路，吸引更多的游客。

根據(jù)自駕游的增長趨勢，可以在秦嶺旅游景區(qū)沿線主要景點(diǎn)開辟臨時(shí)生態(tài)停車場，滿足不同游客的需求，體現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定體系中“注重人性化和細(xì)節(jié)化”的要求。

3.3? 融合人文自然資源，豐富景區(qū)內(nèi)涵

“翠華山-南五臺(tái)”旅游景區(qū)是將自然風(fēng)光優(yōu)美的翠華山和人文底蘊(yùn)深厚的南五臺(tái)合為一體，其整合發(fā)展是人文與自然的有機(jī)融合。以太乙古鎮(zhèn)作旅游接待中心，是文化旅游的新亮點(diǎn)。應(yīng)該深度挖掘翠華山和南五臺(tái)2個(gè)旅游景區(qū)的人文與自然優(yōu)勢，使每一個(gè)景點(diǎn)都做到人文與自然的和諧統(tǒng)一。在展示翠華山獨(dú)特的自然風(fēng)光的同時(shí)，對(duì)其人文品牌打造也應(yīng)給予高度重視;在突出南五臺(tái)深厚的文化內(nèi)涵的同時(shí)，對(duì)其自然稟賦利用也應(yīng)做好品牌宣傳。

翠華山旅游景區(qū)自然風(fēng)光以山崩石海景區(qū)、天池（太乙池）景區(qū)和碧山湖景區(qū)為三大亮點(diǎn)。崩塌石海是山體崩塌后形成的陡崖，巨石疊置、堆砌，峭壁凌空，氣勢磅礴，宛若石頭的海洋，形成殊境奇景，為國內(nèi)獨(dú)有，世界罕見。更為叫絕的是奇怪的冰洞風(fēng)洞，冰洞在盛夏有飛流直下的瀑布，風(fēng)洞則四季寒風(fēng)砭人肌骨，是翠華山最吸引人的地方之一，洞口巖壁上的對(duì)聯(lián)“千載寒冷三九地，四季冰封六月天”是最好的廣告語。天池為唐天寶年間一次地震致積水成天然水池，湖水群山環(huán)峙，碧波蕩漾，清明如鏡，纖塵不染，宛如群山中的一顆明珠，引人入勝。碧山湖人工水庫就像一塊碧玉鑲嵌在山體之中，因此被稱之為“碧山湖”，其壩高30余米，兩處泄洪形成高差達(dá)25 m的雙瀑飛虹景觀。同時(shí)，翠華山自古以來就是皇家的重要活動(dòng)圣地。秦王贏政曾經(jīng)在此狩獵休閑，漢武帝曾在此設(shè)立祭天道場，拜謁太乙神，唐王李世民在此建有避暑消夏行宮等，翠華山被辟為皇家的“上林苑”“御花園”，被視為“三秦”旅游勝地。此外，翠華山山崩奇觀留下100多幅名人墨寶，營造了自然奇觀的文化氛圍，還有翠華山名字的傳奇由來——翠華姑娘“云從玉案峰頭起，雨自金華洞中來”的神奇愛情故事，成為“?？菔癄€”追求愛情忠貞的祈拜地。

南五臺(tái)旅游景區(qū)文化底蘊(yùn)深厚。南五臺(tái)古稱太乙山，因其位于陜西耀縣五臺(tái)山（藥王山）南，有靈應(yīng)、觀音、舍身、清涼、文殊五峰，稱為南五臺(tái)，有著“終南神秀”之美譽(yù)。南五臺(tái)始辟于隋，盛于唐。隋仁壽年間建造的圣壽寺塔是迄今為止中國官方為觀音菩薩修建最早的佛塔，是隋文帝為母親祝壽時(shí)建造，是中國當(dāng)今現(xiàn)存的、屈指可數(shù)的隋代古塔。初唐時(shí)，太宗李世民的母親每年也要來此朝拜。因此，南五臺(tái)聲名大振，成為佛教圣地之一。南五臺(tái)紫竹林作為觀音菩薩出家成道的先天根本道場、觀音文化的發(fā)祥地而名揚(yáng)天下。如今，南五臺(tái)紫竹林是中國佛教協(xié)會(huì)一處重要的活動(dòng)場所[15]，是中國著名的旅游勝地。同時(shí)，南五臺(tái)是帝王巡游、百姓朝山進(jìn)香的圣地，也是皇家避暑之地，這里山形峻峭、峰巒重疊、森林茂密、風(fēng)景極為秀麗。南五臺(tái)是終南山國家森林公園的主要景區(qū)，也是省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，景區(qū)自然景觀、人文景觀多姿多彩，相得益彰，山中植物種類近千種，有“特殊活化石”孓遺植物、觀賞珍品七葉樹、望春花等，堪稱博大的植物園，活的根雕博物館。更神奇的是在紫竹林路旁自然長成的連理枝，其形酷似一對(duì)情人，似在擁抱，又好像在接吻，如親昵偎依，又宛若竊竊私語，呈現(xiàn)了南五臺(tái)“在天愿作比翼鳥，在地愿為連理枝”的愛情美景。

因此，在西安市“翠華山-南五臺(tái)”5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建中，要善于利用自然資源稟賦，不斷豐富文化資源內(nèi)涵?？梢詫⒋淙A山和南五臺(tái)共同打造成天然的森林公園和植物園、歷史厚重的文化之山和人文福地、古都西安的避暑之地和普天下者想往、追求美好愛情的神圣之地。

3.4? 提升景區(qū)文化品牌，做好區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

秦嶺被尊為華夏文明的龍脈，是中國地理上最重要的南北分界線，榮獲中華地理自然標(biāo)識(shí)之旅特色線路稱號(hào)。2002年翠華山旅游景區(qū)被國家旅游局評(píng)為4A級(jí)旅游景區(qū)，2009年被聯(lián)合國教科文組織評(píng)為秦嶺終南山世界地質(zhì)公園，使翠華山旅游景區(qū)成為世界級(jí)的旅游品牌;2012年翠華山評(píng)為國家水利風(fēng)景區(qū)，2013年被國家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)（西安惟一一處獲此殊榮的自然景區(qū)），成為西安旅游的一大賣點(diǎn)。

因此，在西安市“翠華山-南五臺(tái)”5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建中，要充分利用景區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢資源，不斷提升景區(qū)文化品牌。根據(jù)翠華山景區(qū)和南五臺(tái)景區(qū)所具有的旅游資源優(yōu)勢，可以將其形象定位確定為“秦嶺終南-佛教名山-世界公園”。這是因?yàn)椤按淙A山-南五臺(tái)”景區(qū)是聯(lián)合國教科文組織確定的秦嶺終南山世界地質(zhì)公園，是中國政府確定的終南山國家森林公園。秦嶺被稱作中國的中央公園;秦嶺終南山南五臺(tái)的主峰觀音臺(tái)，在中國佛教史上享有崇高的地位，南五臺(tái)圣壽寺塔是中國最早的佛塔?！扒貛X終南”表明西安秦嶺的地理位置，“佛教名山”彰顯西安秦嶺深厚的文化底蘊(yùn)，“世界公園”顯示西安秦嶺眾多的自然奇觀遺址。

在西安市“翠華山-南五臺(tái)”5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建品牌打造的同時(shí)，要加大景區(qū)的宣傳，不斷擴(kuò)大景區(qū)的影響力，提升景區(qū)的國際知名度。景區(qū)宣傳要注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，這也是游客選擇景區(qū)的重要途徑，游客通過網(wǎng)絡(luò)智慧旅游獲取旅游行程的各種信息，為旅游景點(diǎn)選擇提供決策依據(jù)。同時(shí)在宣傳的過程中要做好區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。翠華山和南五臺(tái)北部除相鄰的五臺(tái)鎮(zhèn)外，還有距離在20 km以內(nèi)的關(guān)中民俗博物院（4A級(jí)景區(qū)）、秦嶺野生動(dòng)物園（4A級(jí)景區(qū)）;翠華山和南五臺(tái)南部還有距離在50 km以內(nèi)的秦楚古道。因此，在西安市“翠華山-南五臺(tái)”5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建中，要主動(dòng)與南北景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做到共贏;并且借助未來五臺(tái)鎮(zhèn)的游客集散服務(wù)中心（將來地鐵2號(hào)線終點(diǎn)站）使“翠華山-南五臺(tái)”景區(qū)成為向周邊輻射的核心景區(qū)。

3.5? 強(qiáng)化秦嶺保護(hù)性利用，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全

秦嶺不僅是華夏文明的龍脈，更是大自然的恩賜，是中國地理上最重要的南北分界線，是中國南方良好生態(tài)環(huán)境的天然屏障。秦嶺處在中國生態(tài)敏感區(qū)，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義重大。過去，在秦嶺旅游景點(diǎn)發(fā)展中存在重景區(qū)利用、輕景區(qū)保護(hù)的傾向，以致在某些旅游景點(diǎn)出現(xiàn)了破壞性、過度性開發(fā)行為，如在核心區(qū)域天池周邊建設(shè)度假村[16]，秦嶺南北麓嚴(yán)重違建住宅區(qū)等。今天，秦嶺的保護(hù)形勢依然不容樂觀，其環(huán)境保護(hù)是長久的政治任務(wù)。

秦嶺旅游資源的利用，是在保護(hù)基礎(chǔ)上的利用。要有效保護(hù)景區(qū)內(nèi)的自然景觀資源，嚴(yán)禁破壞和隨意改建;應(yīng)按不同級(jí)別保護(hù)景區(qū)內(nèi)主要的人文旅游資源，停止一切開發(fā)性的建設(shè)活動(dòng)，取締污染環(huán)境、生命力不強(qiáng)的旅游項(xiàng)目;按旅游發(fā)展規(guī)劃要求進(jìn)行必要的項(xiàng)目建設(shè)，保證景區(qū)自然和人文景觀的協(xié)調(diào)一致，避免城市化。同時(shí)，要對(duì)山地形成保護(hù)，鞏固退耕還林和山川秀美工程的成果，注重水土保持林的管護(hù)和培育，形成多個(gè)自成一體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林旅游區(qū);對(duì)河流形成保護(hù)，嚴(yán)禁開建任何污染性的工業(yè)項(xiàng)目，生活污水和垃圾未達(dá)標(biāo)不得隨意排放到河流之中，并且加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林的培育和養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建山清水秀的綠色生態(tài)環(huán)境。

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