南疆農(nóng)村廁所建設(shè)與使用情況調(diào)查研究
——以疏附縣薩依巴格鄉(xiāng)喀扎克拉村為例

藺彩霞，楊關(guān)勇

新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心，烏魯木齊 830049

關(guān)鍵字：農(nóng)村廁所；無(wú)害化處理

根據(jù)新疆南疆四地州深度貧困地區(qū)地理特征、經(jīng)濟(jì)水平、民風(fēng)習(xí)俗和改廁工作基礎(chǔ)等因素,參照全國(guó)農(nóng)村廁所及糞便處理背景標(biāo)準(zhǔn),制定了本次農(nóng)村廁所具體調(diào)查方法,以疏附縣薩依巴格鄉(xiāng)喀扎克拉村農(nóng)戶(hù)為樣本，就基本情況、農(nóng)村戶(hù)(公)廁糞型與衛(wèi)生狀況、糞便處理方式與使用情況進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查研究，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。

1 農(nóng)戶(hù)廁所建設(shè)與使用情況

薩依巴格鄉(xiāng)喀扎克拉村結(jié)合富民安居房建設(shè)，2019年開(kāi)始推廣使用三格式化糞池，9戶(hù)農(nóng)民均建設(shè)了富民安居房并配套建設(shè)了衛(wèi)生間。其中：建設(shè)了三格式化糞池并使用衛(wèi)生間的農(nóng)戶(hù)有6 戶(hù)，占比66.67%；建設(shè)了三格式化糞池，但至今未使用衛(wèi)生間，q 仍在使用旱廁的農(nóng)戶(hù)有2 戶(hù)，占比22.22%；因家庭貧困，未裝備衛(wèi)生間，而且無(wú)旱廁的農(nóng)戶(hù)有1戶(hù)，占比11.11%。

今年薩依巴格鄉(xiāng)利用扶貧資金，推進(jìn)農(nóng)戶(hù)使用三格式化糞池，給予了普惠制的補(bǔ)貼。對(duì)每戶(hù)農(nóng)民提供了三格式化糞池，喀扎克拉村在2 組舉辦了三格式化糞池安裝現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，要求安裝深度在1.5 m；同時(shí)對(duì)每戶(hù)農(nóng)民補(bǔ)貼300元自主采購(gòu)抽污水泵?？υ死?組還組織15名農(nóng)民結(jié)合農(nóng)田灌溉，義務(wù)做好三格式化糞池的抽污工作，大致每月抽污1 次，將三格式化糞池內(nèi)的污水就近抽入農(nóng)渠或澆灌田地。通過(guò)了解，農(nóng)戶(hù)已開(kāi)展了1～2 次水泵排污，而且能夠及時(shí)清洗水泵，做好保管工作。總體看，喀扎克拉村5 組的三格式化糞池推廣率比較高，而且正在積極探索農(nóng)戶(hù)廁所的后續(xù)運(yùn)維工作機(jī)制。

2 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 三格式化糞池建設(shè)質(zhì)量不高，難以達(dá)到糞污無(wú)害化處理要求

一是喀扎克拉村5組使用的三格式化糞池成品為PE 塑料、組裝式產(chǎn)品，每個(gè)600 元、單價(jià)偏低，產(chǎn)品質(zhì)量存在不具備深埋1.5 m 并有相應(yīng)抗壓能力的可能。二是農(nóng)民經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后，自主安裝或請(qǐng)人安裝三格式化糞池，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行施工監(jiān)督，安裝過(guò)程缺少技術(shù)把關(guān)。三是農(nóng)戶(hù)安裝三格式化糞池均為一次性回填土壓實(shí)，沒(méi)有開(kāi)展分層夯實(shí)，極易因?yàn)橥寥缐簩?shí)度不平衡，造成三格式化糞池受力不均勻，導(dǎo)致內(nèi)部變形，出現(xiàn)三格之間相互串水的情況，不能達(dá)到糞污無(wú)害化處理的效果。在調(diào)研中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有2個(gè)三格式化糞池因澆水出現(xiàn)了土層塌陷的現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)民對(duì)建設(shè)衛(wèi)生旱廁的質(zhì)量要求有待提高

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分旱廁沒(méi)有進(jìn)行防滲防漏處理，達(dá)不到衛(wèi)生旱廁的基本規(guī)范。目前，農(nóng)民有意愿建旱廁，但對(duì)衛(wèi)生旱廁的基本規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)不明晰。調(diào)研發(fā)現(xiàn)個(gè)別農(nóng)戶(hù)為了省錢(qián)選擇質(zhì)量差、容量小的設(shè)備。質(zhì)量差，容易造成糞污的滲漏，形成二次污染；容量小，抽糞的次數(shù)增加，造成管理成本上升。

2.3 農(nóng)村廁所的維護(hù)及長(zhǎng)期運(yùn)行機(jī)制有待完善

農(nóng)村糞污處理主要依靠村集體農(nóng)戶(hù)互助的模式開(kāi)展，沒(méi)有集中處理設(shè)備和保障措施，缺乏有規(guī)律的清理和長(zhǎng)效處理機(jī)制。目前未有專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村污處理的專(zhuān)業(yè)化公司或機(jī)構(gòu)參加到農(nóng)村糞污改造中。如果農(nóng)村廁所的糞污不能及時(shí)清理，長(zhǎng)久會(huì)造成廁所功能的廢棄。

3 對(duì)策建議

農(nóng)村廁所改造是提高群眾生活質(zhì)量的重要方面，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作，必須補(bǔ)齊這一影響群眾生活品質(zhì)的短板。建議從管理、資金投入、技術(shù)、資源化利用等方面統(tǒng)籌考慮，以務(wù)實(shí)推進(jìn)改造后農(nóng)村網(wǎng)所的可持續(xù)使用。

3.1 因地制宜推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)

充分考慮家庭常住人口、自然氣候特征、經(jīng)濟(jì)承受能力等，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，合理選擇改廁模式?，F(xiàn)階段因地制宜的主推簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、群眾接受的衛(wèi)生旱廁，做到衛(wèi)生旱廁“三防兩有”，即貯糞池防滲漏、防臭、防蠅，有遮擋、有照明，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成定期打掃廁所，如廁后掩埋糞污、蓋蓋板的良好衛(wèi)生習(xí)慣，保持旱廁干凈衛(wèi)生。

3.2 建立農(nóng)村糞污定期收集處理制度

結(jié)合實(shí)際，探索形成廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物回收資源化利用技術(shù)方案，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)家肥積造等。引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，探索具有農(nóng)村特色的改造方法，要摒棄以往重建設(shè)、輕管理運(yùn)營(yíng)的弊端，延長(zhǎng)改造建成廁所的使用功能與周期。

3.3 嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)村廁所改造規(guī)范化施工

嚴(yán)格確定選材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，杜絕質(zhì)量低劣產(chǎn)品。建議有關(guān)部門(mén)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村改廁、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從設(shè)備和技術(shù)源頭把好質(zhì)量關(guān)。強(qiáng)化施工全過(guò)程監(jiān)管，探索建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管、第三方監(jiān)理、村民代表監(jiān)督的全方位監(jiān)管體系，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化施工。

3.4 抓好農(nóng)村廁所后期管護(hù)與長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持建管并重，要從制度、管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督等方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所糞污的長(zhǎng)效管護(hù)。在廁所管護(hù)和糞污處理方面積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)日常使用、上門(mén)維修、清掏清運(yùn)，強(qiáng)化激勵(lì)和宣傳引導(dǎo)，探索糞污清掏農(nóng)戶(hù)付費(fèi)機(jī)制。有條件的地方可以建設(shè)大型化糞池等糞污集中處理設(shè)施，配備抽糞車(chē)等設(shè)備；對(duì)暫不具備條件的地方，組織農(nóng)民定期自抽糞液糞渣，保障化糞池能夠長(zhǎng)期正常使用。

3.5 發(fā)動(dòng)群眾力量形成文明如廁觀念

發(fā)揮各級(jí)黨組織和群團(tuán)組織作用，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，激發(fā)群眾熱情，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，轉(zhuǎn)變?nèi)鐜愐?guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明如廁觀念，讓愛(ài)干凈、愛(ài)清潔、愛(ài)衛(wèi)生成為農(nóng)村新風(fēng)尚。