第三方參與評估，需要“正步走”

■臧必飛

4月15日，公安機關(guān)對江蘇響水天嘉宜化工有限公司及為該公司相關(guān)項目作虛假評價的中介組織涉嫌犯罪的17名嫌疑人采取刑事強制措施，引起人們對各類“第三方”中介公司的關(guān)注。

中介機構(gòu)是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，社會中介機構(gòu)主要職責(zé)是受政府、企業(yè)、個人委托辦理事項，減少社會主體之間的摩擦和矛盾，維護各市場主體的利益。中介公司服務(wù)在加速各生產(chǎn)要素的流動，保證社會經(jīng)濟活動在公平、公正條件下順利進行等，起到了積極的作用。社會中介機構(gòu)是社會信用體系的組成部分，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中承擔(dān)著重要的責(zé)任。

《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“中介組織要依法通過資格認(rèn)定，依據(jù)市場規(guī)則，建立自律性運行機制，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，并接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督?！必瀼芈鋵嵵醒霙Q定的要求，就是要根據(jù)法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督是三位一體制度設(shè)計要求，重新審視中介制度，不斷完善監(jiān)管機制。要通過立法健全社會中介機構(gòu)資格認(rèn)定的管理法規(guī)，統(tǒng)一行業(yè)管理組織，明確政府中對社會中介機構(gòu)實行指導(dǎo)、監(jiān)管的具體行政部門，并強化中介機構(gòu)內(nèi)部管理機構(gòu)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量保障機制常態(tài)化監(jiān)督。要明確和規(guī)范政府監(jiān)督責(zé)任。目前，我國大多數(shù)社會中介機構(gòu)缺乏獨立性，很多從創(chuàng)辦之日起，就是掛靠單位"創(chuàng)收"的最佳途徑，導(dǎo)致了社會中介機構(gòu)的客觀性、公正性受到限制，有時對違背市場規(guī)律的行政干預(yù)也無能為力，只好照辦不誤。

政府承擔(dān)著重要的管理責(zé)任。一方面要讓中介機構(gòu)真正從政府有關(guān)部門獨立出去，使其能夠獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)環(huán)境，另一方面也需放手不放任，雖然退出了中介市場，不再直接插手中介機構(gòu)的具體業(yè)務(wù)，不能向行業(yè)協(xié)會提出無理要求，干涉其行使合法權(quán)利的，但必須加強執(zhí)業(yè)監(jiān)督，不能讓中介機構(gòu)走歪路、走邪路。

成長需要付出代價。中介組織應(yīng)吸取教訓(xùn)，從自身做起，內(nèi)抓管理，外塑形象，愛崗敬業(yè)，靠信譽求生存，靠質(zhì)量謀發(fā)展。政府各主管部門應(yīng)以身作則，對本行業(yè)的中介組織加強規(guī)范管理，對中介機構(gòu)每年要開展專項檢查。讓中介機構(gòu)在依法治國的大環(huán)境下，在競爭中形成獨立核算、自負(fù)盈虧、依法納稅、自主經(jīng)營市場主體；讓中介機構(gòu)在教訓(xùn)中明白，新時代中介機構(gòu)必須走依法經(jīng)營的“正道”，必須在法治的大道上“正步走”，才能走得遠。