探索供給側(cè)改革對進出口貿(mào)易影響

吳曉玲

自2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概念的提出，供給側(cè)改革開始逐漸走進人們的日常生活，并成為我國經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題；而且我國改革開放已進入到深水區(qū)、小康社會建設(shè)進入攻堅期，國家經(jīng)濟發(fā)展不能只依靠社會需求的擴大，需要加強對社會供給方面的關(guān)注，實現(xiàn)社會總需求和總供給之間的平衡。本文從供給側(cè)改革出發(fā)，對供給側(cè)改革給我國的進出口貿(mào)易帶來的影響和政策建議進行分析探討，旨在推動我國經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、供給側(cè)改革概述

供給側(cè)改革實質(zhì)是指“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”，是用改革的方法來推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，以實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使得供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。供給側(cè)改革的提出是針對當(dāng)前我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性分化趨勢逐漸明顯，傳統(tǒng)模式下經(jīng)濟發(fā)展疲態(tài)顯露，“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式經(jīng)濟發(fā)展的異軍突起，為適應(yīng)這種變化，在照顧提升傳統(tǒng)需求管理的同時對供給側(cè)結(jié)構(gòu)進行改善，優(yōu)化供給側(cè)改善環(huán)境和機制，并通過改革供給，刺激經(jīng)濟主體的活力，為我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供新的源泉動力。

二、供給側(cè)改革對進口貿(mào)易的影響

（一）我國進口貿(mào)易的現(xiàn)狀

改革開放以來我國經(jīng)濟進入高速增長階段，同時也帶動了我國貨物進口貿(mào)易額的飛速增長。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示我國進出口總值2014年達到了26.42萬億元，2015、2016年進出口總值出現(xiàn)下滑，2016年全年僅為24.33萬元，2017年逐漸回暖，2017年全年，我國貿(mào)易進出口總值27.55萬億元，比2016年同出現(xiàn)明顯增長；2018年我國進出口貿(mào)易總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，2018年全年我國外貿(mào)進出口總值30.51萬億元人民幣，比2017年增長9.7%。其中，出口金額16.42萬億元，增長7.1%,進口金額14.09萬億元，增長12.9%。而面對2019年全球國際貿(mào)易形勢繼續(xù)籠罩在美國貿(mào)易保護主義與單邊主義行動陰影下，貿(mào)易條件惡化的可能性加大，貿(mào)易政策的風(fēng)險顯著性抬升的背景，2019年我國進出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。

（二）供給側(cè)改革下對進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響

1、對進口商品貿(mào)易的影響

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推行，科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的新驅(qū)動力，使得各種科技含量技術(shù)較高的附加值產(chǎn)品倍受青睞。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國近年的進口商品種類主要集中于高科技技術(shù)產(chǎn)品，其中電子科技產(chǎn)品在進口商品中的占比最大。通過進口的方式，對國外先進的技術(shù)設(shè)備進行吸收、轉(zhuǎn)化，既省時省力，同時也能夠快速應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中去，實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟增長。近期中美貿(mào)易戰(zhàn)升級，美國主要將目標(biāo)鎖定“中國制造2025”十大重點新興和高科技產(chǎn)業(yè)，包括航空航天、信息和通訊技術(shù)、機械、能源、智能汽車、藥物醫(yī)療等行業(yè)，LED、PCB、激光設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備、電阻電容、晶閘二極管、TV終端及部分零部件等，通過一系列的禁令或制裁抑制我國高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中美貿(mào)易戰(zhàn)短期內(nèi)可能導(dǎo)致我國相關(guān)高科技企業(yè)選擇其他合作的國家和產(chǎn)品來彌補貿(mào)易戰(zhàn)的損失，甚至有可能倒逼我國高科技產(chǎn)品的自主創(chuàng)新研發(fā)進程，一定程度上實現(xiàn)高科技產(chǎn)品的自給自足，但從長遠來看，中美貿(mào)易戰(zhàn)不利于一些先進高科技產(chǎn)品或技術(shù)的輸入，勢必會影響國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、對進口投資的影響

中國在改革開放初期對進口投資的要求過低，導(dǎo)致現(xiàn)在出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題，因此在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動下，能夠?qū)崿F(xiàn)我國進口投資方式和企業(yè)上的轉(zhuǎn)變和改革，通過對國內(nèi)外需求進行準(zhǔn)確定位，明確進口投資的方向，嚴(yán)把進口投資的關(guān)口，積極引進新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)之類的進口投資。

三、供給側(cè)改革對出口貿(mào)易的影響

（一）我國出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國的出口貿(mào)易增長率一直維持平穩(wěn)增長，但是鑒于金融危機以來的影響，世界經(jīng)濟恢復(fù)一直處于低迷狀態(tài)，國際貿(mào)易保護主義也愈演愈烈，對我國出口貿(mào)易的發(fā)展相當(dāng)不利。盡管我國的出口貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，但從出口質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和競爭力來說，我國的出口貿(mào)易仍然是“大而不強”。在這種情況下，亟需經(jīng)過改革來調(diào)節(jié)我國的貿(mào)易模式，增強外貿(mào)出口的多元化。

（二）供給側(cè)改革下對我國出口貿(mào)易的影響

1、對出口結(jié)構(gòu)的影響

以前我國的外貿(mào)出口非常不合理，尤其是在我國加入世貿(mào)組織后，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的弊端愈發(fā)明顯。我國出口集中于一些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和制造工業(yè)，但隨著科學(xué)技術(shù)和全球貿(mào)易的發(fā)展，該類的出口競爭力逐漸下降。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力推行下，我國的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，出口產(chǎn)品慢慢向附加值高和技術(shù)含量高的產(chǎn)品上集中，進一步的打開了國際市場，實現(xiàn)國內(nèi)外市場的趨橫。

2、對對外投資的影響

供給側(cè)改革提出與投資相結(jié)合，看重境外市場、資源、技術(shù)等投資目標(biāo)，實現(xiàn)對外投資高價值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，跨國并購逐漸成為對外投資的一種新型方式。而且隨著投資流向和投資轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，也出現(xiàn)新的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，推動區(qū)域性貿(mào)易自由化的發(fā)展。深化對外開放，營造穩(wěn)定有利的貿(mào)易環(huán)境。提高對美貿(mào)易雙向開放對稱程度，主動化解摩擦風(fēng)險，加強與美國在WTO框架之下的溝通，同時積極拓展國內(nèi)市場，減少經(jīng)濟發(fā)展對國際市場的依賴。進一步放寬外商準(zhǔn)入，逐步加快金融領(lǐng)域等服務(wù)業(yè)對外開放步伐，繼續(xù)推進與不同經(jīng)濟體和國家的貿(mào)易自由化建設(shè)，以推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)為抓手，強化與周邊國家之間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，發(fā)展與歐盟、加拿大、墨西哥等國的多邊貿(mào)易關(guān)系，加快推進國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)與自由港的建設(shè)。

四、供給側(cè)改革對進出口貿(mào)易的政策建議

（一）加強宏觀政策的實施，為進出口貿(mào)易營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境

經(jīng)濟全球化的發(fā)展讓世界經(jīng)濟日益成為一個緊密聯(lián)系的整體，也使得國際經(jīng)濟動蕩對我國影響逐漸加深，同時國內(nèi)各種深層次矛盾疊加顯現(xiàn)，阻礙實體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在國內(nèi)外市場發(fā)展環(huán)境均不友好的條件下，2019年中央經(jīng)濟工作會議中就明確指出，通過宏觀調(diào)控強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求，在“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針下，通過加強定向調(diào)控，實現(xiàn)市場的穩(wěn)定的有效發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整，首先為我國進出口貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的國內(nèi)市場環(huán)境。

（二）準(zhǔn)確進出口貿(mào)易的定位與結(jié)構(gòu)的改革方向，重點對進出口結(jié)構(gòu)進行調(diào)整

國家的進出口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是相輔相成的，對于我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾，要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對我國進出口貿(mào)易進行準(zhǔn)確定位，從而根據(jù)市場需要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；同時要妥善處理進出口之間的關(guān)系，利用出口發(fā)展進口，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高供給體系的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟增長的動力；還要加強對進出口促進戰(zhàn)略的實施，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，提升海關(guān)對進出口貨物的便利程度，減少關(guān)稅壁壘和貿(mào)易隔閡。

（三）正確發(fā)揮政府的作用，促進市場經(jīng)濟的自由競爭

面對新時期經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家更加強調(diào)市場在資源配置中的決定作用和更好政府作用，政府需要進一步放寬對市場經(jīng)濟發(fā)展的限制。在供給側(cè)改革下，一方面，加快對政府的職能轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟領(lǐng)域簡政放權(quán)的力度，為市場企業(yè)發(fā)展進一步放寬；另一方面，加大對小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)的資金支持和科研力度，加強對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進口和學(xué)習(xí)，積極推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)品進出口的競爭實力和附加值比重，促進市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)優(yōu)化進出口市場發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場活力。

五、結(jié)束語

綜上，供給側(cè)改革給我國進出口貿(mào)易帶來發(fā)展機遇的同時也對我國進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)造成一定的挑戰(zhàn)，因此如何協(xié)調(diào)好供給側(cè)改革與進出口貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系顯得尤為重要。黨中央多次對供給側(cè)改革進行闡述，加深人民對供給側(cè)改革的印象，深入鞏固和推進“三去一降一補”的成果與任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型，從而進一步解放生產(chǎn)力，培育新的經(jīng)濟增長點，為我國社會經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。