伊春市生態(tài)建設(shè)與綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)的路徑選擇

趙越鴻

（中共黑龍江省伊春市委黨校，黑龍江 伊春 153000）

近年來(lái)，伊春市生態(tài)建設(shè)和綠色化轉(zhuǎn)型取得了不少的成績(jī)，但同時(shí)也存在很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要解決，選擇一條適合伊春市生態(tài)建設(shè)和綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路有利于解決伊春當(dāng)前面臨的一系列困難，也將會(huì)對(duì)伊春市的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·科斯坦塔認(rèn)為，當(dāng)前的人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)是整個(gè)地球系統(tǒng)的一部分。而這個(gè)子系統(tǒng)的存在和發(fā)展是基于生態(tài)系統(tǒng)的。因此，人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王松霈認(rèn)為，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為可持續(xù)發(fā)展提供了理論依據(jù)。他在“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”一書(shū)中指出，所有生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾都是由于人類(lèi)采取了錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),破壞了自然界的生態(tài)平衡造成的。

伊春的城市發(fā)展實(shí)踐軌跡也體現(xiàn)了協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系既關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到人民福祉。當(dāng)前，伊春正處于林業(yè)木材采伐轉(zhuǎn)化為生態(tài)建設(shè)的重要發(fā)展機(jī)遇和轉(zhuǎn)型期。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是保護(hù)伊春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。正確認(rèn)識(shí)和把握保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)保護(hù)優(yōu)先，加快建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)格的生態(tài)文明要求。大力培育森立資源，抓好生態(tài)治理工作。

二、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大新興產(chǎn)業(yè)

依托現(xiàn)有的生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)”戰(zhàn)略。積極拓展生態(tài)旅游，森林食品工業(yè)，北方藥物種植等綠色產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)化，多元化，專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)下，將綠水青山、冰天雪地與“金山銀山”深度融合，努力將優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)。

在生態(tài)旅游方面，有必要制定科學(xué)的旅游總體規(guī)劃，在伊春進(jìn)行旅游現(xiàn)場(chǎng)示范，使旅游業(yè)的發(fā)展更加科學(xué)，具有前瞻性。一是建立全域性旅游一體模式，最大限度地整合旅游資源，避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的人員分流；二是要改革現(xiàn)有的旅游管理運(yùn)作模式，公開(kāi)招聘優(yōu)秀的金融資本運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才及公司，促進(jìn)旅游資源資本化；三是要深挖旅游資源，伊春市處于黑龍江省的北端，而黑龍江省又處于中國(guó)版圖的北端，利用其獨(dú)特的地理位置和森林氣候開(kāi)發(fā)精品旅游線路。打造“紅色抗聯(lián)”旅游線路、“綠色生態(tài)”旅游線路、“研學(xué)教育”親自旅游線路、“北國(guó)風(fēng)雪”冬季旅游、“民族風(fēng)情”等多種旅游精品特色路線，豐富旅游產(chǎn)品。四是要加大宣傳力度，組織開(kāi)展針對(duì)伊春市的旅游度假及旅游地產(chǎn)的推薦宣傳會(huì)，擴(kuò)大伊春生態(tài)旅游的知名度。

在森林食品產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和品牌建設(shè)。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，野果產(chǎn)業(yè)，山地蔬菜產(chǎn)業(yè)，動(dòng)物食品產(chǎn)業(yè)，保健食品產(chǎn)業(yè)和礦物飲料產(chǎn)業(yè)。提高精深加工水平，實(shí)施品牌商標(biāo)戰(zhàn)略，在加大力度整合現(xiàn)有商標(biāo)的基礎(chǔ)上，叫響伊春森林綠色有機(jī)食品。

在北方醫(yī)藥行業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地，規(guī)范化種植和現(xiàn)場(chǎng)加工。加強(qiáng)與大學(xué)，科研院所和中藥企業(yè)的合作，建立藥材種植實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，開(kāi)展品種馴化和示范種植。

在木材深加工方面，應(yīng)專(zhuān)注于產(chǎn)品升級(jí)，引領(lǐng)企業(yè)培育和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。光明，雙峰，優(yōu)春等龍頭企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)者，推動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展。以“北方沉香木”為重點(diǎn)，推動(dòng)根雕木業(yè)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)特色旅游紀(jì)念品。加大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)力度，實(shí)現(xiàn)線上線下銷(xiāo)售。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

要改變“投資不過(guò)山海關(guān)”的現(xiàn)象，首先要優(yōu)化本地的營(yíng)商環(huán)境，打造好優(yōu)良的投資發(fā)展環(huán)境，一是要在招商引資方面，嚴(yán)格禁止輕商、卡商、吃商、坑商等問(wèn)題的出現(xiàn)；搭建公平、公正、公開(kāi)的招商平臺(tái)。政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，激發(fā)社會(huì)活力。二是要強(qiáng)化服務(wù)一是，提高服務(wù)能力。狠抓機(jī)關(guān)隊(duì)伍中“慵、懶、散”問(wèn)題，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。

加大招商引資力度，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，首先要營(yíng)造優(yōu)良的投資發(fā)展環(huán)境，搭建公平、公正、公開(kāi)的招商平臺(tái)，加強(qiáng)與沿海地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)，優(yōu)化伊春生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

四、深化林權(quán)制度改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

目前，伊春市在總結(jié)前人改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深化林權(quán)制度改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。在完成明確產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定員工或家庭合同關(guān)系的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源優(yōu)化配置的要求，開(kāi)展市場(chǎng)化，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，依法合理轉(zhuǎn)讓林權(quán)，這是林權(quán)制度改革深化的必然結(jié)果。伊春生態(tài)系統(tǒng)在區(qū)域、全國(guó)乃至全球都具有突出的價(jià)值地位。推進(jìn)建立活立木交易市場(chǎng)的建立，企業(yè)可以通過(guò)林木資本的投資還獲取林業(yè)資源的收益，體現(xiàn)林業(yè)價(jià)值的同時(shí)，獲取發(fā)展資金。

五、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的人才保障

對(duì)于人才的引進(jìn)與吸收，既是出于對(duì)伊春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也符合一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益。應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，改善伊春市人才發(fā)展環(huán)境，建立伊春市人才發(fā)展體制機(jī)制。

一是要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境。伊春市人才制度的建立的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而吸引人口集聚，人才集聚。否則，它將進(jìn)入人口和人才流失的惡性循環(huán)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后導(dǎo)致人口和人才流失。

二是以晉升平臺(tái)提升人才培養(yǎng)素質(zhì)。一份目標(biāo)明確、前景明朗的工作往往會(huì)使得人們又勇氣面對(duì)當(dāng)下的困難與挑戰(zhàn)，反之則會(huì)促使人們下定決心，更快更早地離開(kāi)原來(lái)的工作崗位。因此晉升平臺(tái)的建立一方面可以為人才提供自我的提升的目標(biāo)、留住人才，另一方面，可以提高當(dāng)前人才的素質(zhì)。

三是以?xún)?nèi)外部人才交流拓展交流平臺(tái)。應(yīng)將省市內(nèi)人才交流平臺(tái)的建立作為當(dāng)前人才交流的重點(diǎn)。建立長(zhǎng)效的人才交流機(jī)制有利于省級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位實(shí)際情況的掌握及技術(shù)支持，下級(jí)單位也能及時(shí)將問(wèn)題反饋給上級(jí)單位。內(nèi)部人才交流平臺(tái)的建立不僅可以建立良好的溝通渠道，同時(shí)也能為提高地方經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持。