涂偉
(桂林師范高等??茖W校,廣西 桂林 541000)
在當前的經濟局勢以及我國在改革開放的時代背景下,會計制度也經歷了一次又一次的變化。針對我國的經濟現(xiàn)狀來看,我國在預算會計制度的規(guī)范性上,還不太專業(yè),還存在一定的漏洞,因此就需要我們從事會計崗位的職業(yè)人員能夠順應時代發(fā)展,與時俱進,對現(xiàn)行的預算會計制度進行改革,以此完善我國的會計制度體系。
預算會計制度是適用于我國政府、事業(yè)單位以及行政等非營利性單位的會計核算制度,具有宏觀性、廣泛性、政策性等特點。近年來,我國在會計制度上也進行了一些改革,對財政方面也起到了管控的作用。隨著會計制度的改革,相關部門也追隨其腳步,針對相應的內容做出了變動。但是在一些規(guī)范性的制度和管理上,距離預期的目標還很遠,甚至出現(xiàn)一些很嚴重的錯誤。當前的政府、行政以及事業(yè)單位,還是延續(xù)之前的預算會計制度-收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制最大的優(yōu)點就是能夠對現(xiàn)金的收支進行合理的規(guī)范和控制。在評價政府對經濟的影響時,相當便利的現(xiàn)金指標既能提供現(xiàn)實的信息,也能對其進行有效的控制。而且收付實現(xiàn)制的處理流程和操作步驟也比較簡單,需要的會計專業(yè)能力比較低,容易被使用者理解,而且數(shù)據(jù)成本比較低廉。同時隨著政府職能的改變和財政體制的改革,它也存在一定的不足。首先他的受托責任狹窄,能夠提供的財務信息之間的關聯(lián)性也比較差。比如,收益性資本和資本性支出就容易混淆,容易發(fā)生人為操作成本的案例。不能把政府的業(yè)績直觀地顯示出來,群眾也不能直接的了解政府當期的收益。同時也不能有效地為社會公眾維護國有資產,甚至還會影響政府的決策。
收付實現(xiàn)制目前還作為我國預算會計制度的首選,但是其一部分缺陷也隨著經濟的發(fā)展逐漸的表露出來了。
(一)反映的內容不真實。收付實現(xiàn)制的會計資料比較簡單,不能滿足社會和經濟的進步。我國的經濟業(yè)務逐漸增多,導致財政部門的工作難度也越來越大。而且收付實現(xiàn)制只能核算實際支付的現(xiàn)金,不能對當期的支出有一個具體的核算,容易忽視當期沒有支付的債務情況。對于被核算的單位了來說,反映不了他當期的業(yè)績情況,其成本也不能很好地反映出來。不能正確的核算單位的成本狀況,容易出現(xiàn)高成本的問題。而且目前的預算會計不能及時地提供完整的信息,導致反映的內容不真實。
(二)核算的范圍比較片面。因為只能核算當前的收支,導致政府在增強基礎建設設施的時候,也增加了參股投資。不能全面地反映固定資產的核算,只能反映現(xiàn)有固定資產的原值,不能把它的折舊和耗損反映出來,導致賬面價值和實際價值有誤差,使得政府不能對原有的固定資產進行盤點和監(jiān)督。
(一)完善相關法律法規(guī)。針對目前預算會計制度與當前的財政管理有沖突的地方進行改革,分析其產生的原因,制定能夠解決問題的方法,進而規(guī)范會計核算制度,完善預算會計制度。在新制度出臺時,可以先進行試點實行,等制度運行的條件成熟穩(wěn)定了再全面推行。
(二)引入權責發(fā)生制。權責發(fā)生制能夠正確的反映各個會計期間的財務狀況,能夠正確的核算各期的收入、費用、成本等,準確的確定當期收益情況。利用權責發(fā)生制進行核算,能夠準確地把企業(yè)在某一會計期間內資產負債以及利潤反映出來,讓其經營成果的顯示更為直觀簡潔。而且它不是根據(jù)現(xiàn)金的收支進行核算的,它是根據(jù)當期存在的債務和債券進行核算。在上述方面,權責發(fā)生制是比收付實現(xiàn)制更合適的。但是事物都有兩面性,有利就有弊,權責發(fā)生制的優(yōu)點恰恰也是它的缺陷所以要想實預算會計制度的改革,促進我國政府及行政事業(yè)單位財務的健康發(fā)展,將收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制優(yōu)勢互補是最好的選擇。
(三)重塑財務報告體系。目前的預算會計制度不能實現(xiàn)政府部門對預算會計的監(jiān)督,所以要重新整理一套財務報告體系??梢灾鸩綄嵤L動預算的方法,對各部門的預算和資產使用情況進行評估,編制屬于我國預算會計的“現(xiàn)金流量表”,從而結局現(xiàn)金短缺的問題。在合并報表方面,可以借鑒企業(yè)的合并報表手段和技術,向社會披露真實的財務信息。
在我國的經濟發(fā)展過程中,預算會計制度的改革問題是不可忽視的,通過改革能夠提升政府、事業(yè)和行政單位的業(yè)務水平,這樣才能更好地實施政府的監(jiān)督作用。