職業(yè)教育發(fā)展對株洲承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進作用的研究

文/劉劍飛，湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院

作為不同經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)交融的一種重要現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)專業(yè)多由發(fā)達地區(qū)向發(fā)展中地區(qū)輸出；從轉(zhuǎn)移過程來看，其本質(zhì)上是一種技術(shù)、資源、生產(chǎn)支撐型態(tài)的轉(zhuǎn)移，通過這些要素的轉(zhuǎn)移，不同區(qū)域之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，經(jīng)濟關(guān)系得以優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，勞動力因素、內(nèi)部交易成本、職業(yè)教育程度等都是其主要的影響因素，這些因素不僅改變了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，更對其結(jié)構(gòu)動因及分類作用明顯。新時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于科技的依賴程度不斷提升，這使得越來越多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始注重職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r?；诖耍疚慕Y(jié)合株洲承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，就職業(yè)教育發(fā)展對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進的作用展開分析。

1 株洲產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的方向

1.1 株洲產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移特點

株洲是我國內(nèi)陸地區(qū)重要的工業(yè)重鎮(zhèn)，在國家經(jīng)濟建設(shè)中，株洲憑借著自身優(yōu)越的地理優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，承接了我國東部地區(qū)轉(zhuǎn)移而來的較多產(chǎn)業(yè)，其不僅輔助東部沿海地區(qū)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更有效的帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。從發(fā)展過程來看，株洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移與我國整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢基本相同，其轉(zhuǎn)移過程正逐步向著資本密集產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)、整體產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，并且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范圍更大，領(lǐng)域更廣，此外在轉(zhuǎn)移過程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)角色發(fā)生改變，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用更加突出，這使得在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)中，中西部各省市地區(qū)的競爭愈發(fā)激烈。新時期，要進一步提升株洲產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移能力，就需要充分發(fā)揮職業(yè)教育發(fā)展作用，增強該地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移中的技術(shù)含量。

1.2 株洲產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的基本方向

就株洲而言，其產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的方向主要集中在以下層面：其一，紡織服裝工業(yè)是株洲承接轉(zhuǎn)移東部地區(qū)的基礎(chǔ)工業(yè)類型，這主要是有株洲地區(qū)本身具有較為成熟的服裝市場，同時交通便利、勞動力資源豐富，且具有較多的農(nóng)產(chǎn)品種類。在地區(qū)發(fā)展中，承接?xùn)|部紡織服裝工業(yè)，能實現(xiàn)本地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)鏈的進一步完善，并增強地區(qū)服裝品牌效益。其二，株洲地區(qū)的硬質(zhì)合金原材料儲量豐富，同時受國家、當(dāng)?shù)卣邇?yōu)勢引導(dǎo)，越來越多的有色金屬深加工企業(yè)落戶株洲，這使得株洲與東部沿海相關(guān)企業(yè)形成了上下游協(xié)作的配套關(guān)系，實現(xiàn)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)向?qū)I(yè)化基地的聚攏。其三，株洲地區(qū)具有較為優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，這使得該地區(qū)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，促進了當(dāng)?shù)貐^(qū)交通運輸裝備制造業(yè)的有序發(fā)展。其四，隨著職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展，各地區(qū)的人才優(yōu)勢逐漸凸顯，其在電子信息產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)等方面的建設(shè)日益深入。就電子信息產(chǎn)業(yè)而言，該地區(qū)擁有國家炬計劃傳感技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，這為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造了條件，形成了區(qū)域企業(yè)互補聯(lián)動的新格局。而低碳產(chǎn)業(yè)包含了太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、生物能源、燃料電池、高能電源、建筑節(jié)能、精細(xì)化工領(lǐng)域等企業(yè)類型，這符合我國兩型社會發(fā)展需要，可持續(xù)性較強。其五，基于株洲產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的投入也日益增加，現(xiàn)階段，株洲開始承接并發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、會展旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其實現(xiàn)了株洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，有效的實現(xiàn)了株洲的可持續(xù)發(fā)展。

2 職業(yè)教育發(fā)展對株洲承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響

2.1 提升勞動者專業(yè)素質(zhì)

勞動者專業(yè)素質(zhì)對于社會生產(chǎn)和建設(shè)能力具有較大影響，從社會發(fā)展角度來講，勞動者專業(yè)素質(zhì)和其受教育程度具有較大影響。株洲承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，其大力推進當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校教育、社會教育和家庭教育，這對提升起到當(dāng)?shù)貏趧诱咚刭|(zhì)起到了決定性的作用。在株洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，一線工程的專業(yè)素質(zhì)得到了有效提升。具體而言，隨著大眾教育的普及，各行業(yè)在人才層次上有所提升，同時人才類型、人才結(jié)構(gòu)布局更加合理，即相比于老一輩從業(yè)人員，當(dāng)前在職人員的受教育程度明顯較高，這為株洲地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了可能。

2.2 促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率提升

職業(yè)教育發(fā)展使得株洲地區(qū)有能力承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，同時產(chǎn)業(yè)類型的豐富使得當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機會大大增加，這有效的提升了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率。從本質(zhì)上講，就業(yè)率反映了一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平，就株洲而言，當(dāng)?shù)厝丝诒姸啵蜆I(yè)形勢嚴(yán)峻，雖然其承接了東部較多的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，然受自身從業(yè)能力影響，較多的群體并不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。而隨著職業(yè)教育的發(fā)展，一大批勞動者實現(xiàn)了就業(yè)前在教育，這使得實用性、技能型人才不斷增加，增強了勞動者的適應(yīng)性，同時拓寬其就業(yè)渠道，實現(xiàn)了社會的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 促使同業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化

新經(jīng)濟形態(tài)下，產(chǎn)業(yè)集群式工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征，同時其也是企業(yè)擴大經(jīng)濟效益的主要途徑。株洲承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，落戶到該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)也逐步顯露出了集群化的特征。具體而言，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中，株洲地區(qū)的承接能力有限，尤其是受當(dāng)?shù)貏趧淤Y源素質(zhì)、資金影響，其在技術(shù)性產(chǎn)業(yè)、科研產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展較為緩慢。而隨著職業(yè)教育的進一步深入，該地區(qū)的人才優(yōu)勢逐步凸顯，這使得專業(yè)產(chǎn)業(yè)的類型更加多樣，尤其是隨著國家炬計劃傳感技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，株洲有能力承接高新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這有效的促進了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形態(tài)的多元發(fā)展，增強了地區(qū)經(jīng)濟活力，實現(xiàn)了區(qū)域的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 推動當(dāng)?shù)貏趧恿D(zhuǎn)移

隨著株洲承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的擴大，其工業(yè)化發(fā)展程度愈發(fā)深入，其有效的帶動了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化發(fā)展。這是由于工業(yè)化進程會導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，在株洲經(jīng)濟發(fā)展中，其承接的產(chǎn)業(yè)涉及紡織、有色金屬深加工、交通運輸裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、生物能源、燃料電池、高能電源、建筑節(jié)能金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、會展旅游、文化創(chuàng)意等多個行業(yè)，這使得農(nóng)業(yè)人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時受農(nóng)村推力和城鎮(zhèn)拉力的共同作用，當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化建設(shè)迅速推進。從發(fā)展過程來看，職業(yè)教育發(fā)展是當(dāng)?shù)貏趧恿D(zhuǎn)移的基本動因之一，同時勞動力轉(zhuǎn)移及城鎮(zhèn)化發(fā)展又反作用于職業(yè)教育，這對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了良好的推動作用。

3 職業(yè)教育發(fā)展背景下株洲承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題

3.1 人才結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

對于株洲而言，其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的提升始終繞不開人才資源?，F(xiàn)階段，隨著職業(yè)教育的發(fā)展，株洲人才素質(zhì)從總體上得到了提升，然而需要注意的是，較多勞動者所掌握的技能仍為簡單性操作技能，而高技能人才、技師、技術(shù)工人等高素質(zhì)技能型勞動者卻又非常短缺，這在一定程度上已成為制約株洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的突出因素。同時，部分勞動者學(xué)習(xí)從業(yè)技能，其出發(fā)點在于適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，這使得其在掌握基本操作技能后，進行持續(xù)學(xué)習(xí)的動力不足，影響了自身專業(yè)能力的再次提升。故而從人才精神層面講，株洲地區(qū)尚缺乏有理想、有道德、有知識的高素質(zhì)勞動者。新時期，要進一步優(yōu)化株洲地氣人才結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的再次提升，就必須實現(xiàn)普通技能型人才向高素質(zhì)綜合型人才的轉(zhuǎn)變。

3.2 政府職能發(fā)揮有限

在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，政府是職業(yè)教育的倡導(dǎo)者、組織者和監(jiān)督者，在實踐過程中，只有充分發(fā)揮政府的職能，實現(xiàn)職業(yè)教育的引導(dǎo)服務(wù)，才能地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)專業(yè)創(chuàng)造條件。然而在實踐中，我國地方政府技能遵照國家職業(yè)教育的要求，簡單的組織相關(guān)部門進行勞動者職業(yè)教育，然而在職業(yè)教育指導(dǎo)、內(nèi)容劃分、學(xué)員引導(dǎo)和考核方面的建設(shè)較為確實，這使得政府服務(wù)職能流于形式，很多細(xì)化教育及服務(wù)內(nèi)容難以落到實處。譬如，在株洲地區(qū)教育發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣嬖谳^為明顯的重普教而輕職教問題，具體而言，其在職教方面的教育投入先對有限，同時職教專項經(jīng)費和獎助力度不斷，這嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展，使得教育層級、人才能力難以適應(yīng)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

3.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不足

現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的重要載體。從建設(shè)過程來看，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，能實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模集群，實現(xiàn)集約化發(fā)展，同時，其能提升株洲對于外來專業(yè)產(chǎn)業(yè)的吸引能力，并在增強當(dāng)?shù)貐^(qū)域競爭優(yōu)勢的同時，引導(dǎo)更多的企業(yè)落戶株洲。然而在實踐中，株洲地氣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)仍顯不足，除國家炬計劃傳感技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地外，該地在其它行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面的建設(shè)尚顯不足，很多產(chǎn)業(yè)的上下游延伸仍然不夠充分，這制約了株洲承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形成阻礙。

3.4 金融服務(wù)能力有限

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會帶動經(jīng)濟資源的轉(zhuǎn)移，株洲承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，其已經(jīng)承接了東部沿海地區(qū)較多的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這使得在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)揮中，需鼓勵并引導(dǎo)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)金融資本與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的匹配。然而在實踐中，該地區(qū)高級金融人才短缺，其金融產(chǎn)業(yè)的引入時間較短，且金融企業(yè)在服務(wù)方法及模式上尚不完善；同時政府在金融方面的引導(dǎo)力度不足，這些因素嚴(yán)重制約了株洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。新時期，為進一步提升株洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還需進行金融服務(wù)能的不斷優(yōu)化。

4 職業(yè)教育發(fā)展背景下株洲承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題的解決對策

4.1 為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供人才保證

新經(jīng)濟形態(tài)下，企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的在于縮小經(jīng)濟成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。當(dāng)東部沿海企業(yè)轉(zhuǎn)移到株洲地區(qū)時，其為株洲企業(yè)帶來了全新的就業(yè)機會，有助于株洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移管理中，為確保這些企業(yè)具有良好的生存空間，株洲地區(qū)應(yīng)為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供用工和人才保障。即在用人管理中，株洲地區(qū)應(yīng)加快勞動力市場建設(shè)，不斷延伸就業(yè)服務(wù)，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。具體而言，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進行轉(zhuǎn)移企業(yè)用工需求調(diào)研，準(zhǔn)確掌握用工企業(yè)的人力需求層次，并在滿足當(dāng)下需要的同時，進行整合各類培訓(xùn)資源，建立技能人才校企合作培訓(xùn)制度，然后普及職業(yè)教育，開展訂單式的定向培訓(xùn)，以此提升勞動者的專業(yè)素質(zhì)，滿足專業(yè)企業(yè)發(fā)展需要。

4.2 強化政府服務(wù)職能的發(fā)揮

政府在株洲承接從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮著重要作用。新時期，株洲承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的擴大與政府服務(wù)能力關(guān)系密切。實踐中，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)對自身的管理體制進行創(chuàng)新，并在轉(zhuǎn)化自身職能的基礎(chǔ)上，簡化審批程序，提升自身行政效能。一方面，其應(yīng)持續(xù)性的推進政審批制度改革、城市管理體制、財稅體制以及事業(yè)單位改革，為本地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的行政環(huán)境。另一方面，應(yīng)建立健全本地區(qū)的投資環(huán)境監(jiān)管體系，并在實際管理中，采用團隊室的組織結(jié)構(gòu)和管理機制，對轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)及項目進行項目計劃、項目控制項目實施的全方位管理，以此保證當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育、資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)行業(yè)的平衡，并達到經(jīng)濟效益和社會效益相互協(xié)調(diào)的目的。

4.3 注重株洲產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

強力推進株洲地區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，能有效地增強園區(qū)的吸引能力，并提升其承接大產(chǎn)業(yè)、大項目的運維能力。從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀來看，株洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)注重以下要點把控：其一，在園區(qū)管理中，應(yīng)結(jié)合自身第二、第三產(chǎn)業(yè)的具體形態(tài)，建設(shè)規(guī)模較大、集群效益突出的園區(qū)，并確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)與地區(qū)資源相互匹配，實現(xiàn)統(tǒng)一行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸。其二，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理中，應(yīng)注重管理體制和開發(fā)機制的不斷優(yōu)化，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合發(fā)展。其三，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，鼓勵發(fā)展共建共享、收益分成的共贏機制，同時強化項目進入及退出機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)形態(tài)的不斷優(yōu)化。

4.4 不斷提升金融服務(wù)能力

提升金融服務(wù)能力是株洲地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件，同時也是優(yōu)化當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要軸端。一方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)注重協(xié)調(diào)機制的有效建立，即在金融服務(wù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，為轉(zhuǎn)移企業(yè)開設(shè)金融賬務(wù)，實現(xiàn)金融結(jié)算、融資、財務(wù)管理過的全面優(yōu)化。另一方面，應(yīng)不斷提升金融企業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力，通過建設(shè)綠色通道，保證金融流動的效率與質(zhì)量，以此來滿足轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)揮需要。此外，在金融服務(wù)過程中，還應(yīng)注重政府對金融企業(yè)的監(jiān)管，從而在保證金融服務(wù)規(guī)范性的同時，降低金融風(fēng)險，以此來滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及經(jīng)濟發(fā)展需要。

5 結(jié)論

職業(yè)教育發(fā)展對于株洲承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)具有較大影響。實踐過程中，人們只有充分認(rèn)識到職業(yè)教育發(fā)展對株洲承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響，并在分析當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)專業(yè)中存在的問題，然后針對性的進行防治處理，才能有效的提升株洲承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，進而促進株洲地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。