充分發(fā)揮人民調(diào)解在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用

本刊特約評論員

黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為全黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大體系構(gòu)成國家治理體系，黨、政、企、社、民、媒構(gòu)成國家治理主體，動員、組織、監(jiān)管、服務(wù)、配置五大功能發(fā)揮著國家治理作用。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是使國家治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，使國家治理主體善于運用法治思維和法律制度治理國家，從而把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能。人民調(diào)解作為人民參與社會治理的主體，是推進(jìn)中國特色社會治理的重要力量。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，就要充分發(fā)揮出人民調(diào)解在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。

一是發(fā)揮好人民調(diào)解在完善共建共治共享治理格局中的作用。國家治理能力現(xiàn)代化需要建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。人民調(diào)解是人民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的法律制度，人民調(diào)解要深入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域、各行各業(yè)、各個角落，依靠人民力量，通過自治、德治、法治化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；通過調(diào)解，宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、尊重社會公德，推進(jìn)基層法治建設(shè)；向黨委政府反映調(diào)解工作情況和社情民意，綜合施策，以提升社會治理能力和水平。

二是發(fā)揮好人民調(diào)解在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的作用。法治建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，公共法律服務(wù)體系建設(shè)決定著中國特色社會主義法治體系完善的進(jìn)程。人民調(diào)解作為公共法律服務(wù)體系的重要組成部分，具有貼近群眾、無門檻對接群眾法律需求的突出優(yōu)勢，是群眾獲取精準(zhǔn)、普惠法律服務(wù)的重要途徑和有效保障。人民調(diào)解要主動適應(yīng)人民群眾的訴求，加強與公證、律師、司法鑒定、仲裁、法律援助等部門聯(lián)動，讓群眾通過人民調(diào)解不僅能夠解決矛盾糾紛，還可以鏈接享受到全時空、全業(yè)務(wù)的法律服務(wù)，滿足群眾法治需求，夯實依法治國群眾基礎(chǔ)。

三是發(fā)揮好人民調(diào)解在正確處理人民內(nèi)部矛盾中的基礎(chǔ)作用。國家治理體系現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要多元化糾紛解決機制共同化解新形勢下人民內(nèi)部矛盾糾紛，滿足人民群眾對美好生活的新期待。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，要求人民調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，以社會需求為導(dǎo)向，加強與行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解的對接，加強與有關(guān)部門、地區(qū)、行業(yè)的配合，讓更多矛盾糾紛通過調(diào)解解決；要求不斷創(chuàng)新方式方法，使糾紛調(diào)解可以“面對面”，也可以“屏對屏”“鍵對鍵”，不斷提升人民調(diào)解工作服務(wù)群眾的能力和水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。