灌南縣：代表履職管理進入“新常態(tài)”

自縣鄉(xiāng)人大換屆以來，灌南縣人大常委會高度重視代表履職管理，構建激勵約束機制，加強對代表履職考核力度，切實提高代表履職熱情。通過加強代表履職管理，代表履職熱情明顯提升，充分發(fā)揮好代表主體作用。

拓展代表活動方式方法?？h鄉(xiāng)人大代表接待選民日都統(tǒng)一為每月10日?？h鄉(xiāng)人大代表按照代表接待選民計劃，分批次進家進站接待選民，認真做好選民登記，及時交辦選民反映問題。豐富代表小組活動內(nèi)容和方式，按照代表小組活動一季度一次落實好代表活動，圍繞黨委中心工作，圍繞群眾關心的問題組織好代表活動，代表參加活動情況由代表小組組長進行登記，作為代表履職的依據(jù)。

延伸代表聯(lián)系選民載體。設立“民情民意征集箱”和“民情直通車”，方便群眾就近就地反映民聲。嘗試在各村設立民情民意征集箱，讓群眾在家門口就能反映問題，代表定期對征集箱中群眾的意見建議進行收集匯總，提高民情民意收集覆蓋面。設立“民情直通車”，更好反映民情，收集民意。五是在人群密集場所設“人大代表工作室”，延伸“家站”平臺。“家站”設立主要在鄉(xiāng)政府和村部，為更好聯(lián)系選民，了解民情民意，探索在人群密集場所設立“人大代表工作室”。

建立代表履職約束機制。進一步完善了代表履職“四步工作法”，一是明職責。制定出臺了《代表守則》，印發(fā)至每位代表。《守則》對縣人大代表政治素質(zhì)、履職能力、作風建設以及出席會議、參加閉會期間履職活動等職權和義務作出明確規(guī)定和要求。二是定標準。研究制定了《代表履職考評辦法》激勵代表積極履職。從考評對象、評價程序、評價內(nèi)容及評價結(jié)果運用四個方面作出詳細規(guī)定，并附有代表履職積分評分標準。三是抓積分。在嚴格遵守代表履職積分評分標準的基礎上，推行“四個一”代表履職全程記錄工作機制。四是重激勵。代表當年履職積分作為年度評選“優(yōu)秀人大代表”的重要依據(jù)，通過“人大代表之家（站）”和官方網(wǎng)站予以公示，得到了省市人大認可，在省人大網(wǎng)站、市人大刊物刊發(fā)，激勵代表強化履職意識，提升履職質(zhì)效。

組織開展代表述職評議。加大對代表考核力度，組織市縣鄉(xiāng)三級人大代表開展述職。為切實提高代表的履職意識和接受選民監(jiān)督，研究出臺《灌南縣人民代表大會代表向原選區(qū)報告履職情況的暫行辦法》，明確縣人大代表在任期內(nèi)每年度向原選區(qū)報告履職情況一次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團每年至少安排一次縣人大代表報告履職專題會議。組織駐灌市人大代表述職，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席觀摩。組織縣鄉(xiāng)人大代表述職，對述職進行現(xiàn)場測評，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家（站）和所在選區(qū)進行公示，激發(fā)和調(diào)動代表履職積極性，增強閉會期間依法履職實效。

建立代表履職檔案。建立縣鄉(xiāng)代表履職檔案，及時記錄代表履職情況。不斷完善“一簿一卡一表一牌”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立代表履職記錄簿抽查制度，讓代表履職記錄簿作為代表履職考核的重要依據(jù)。履職積分卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和代表各存一份，代表履職考核按照考核辦法量化，記錄每季度履職積分，作為代表履職檔案的重要方式。填寫代表履職積分表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團嚴格把關和確認，履職積分表作為代表履職公示依據(jù)。建立履職公示牌，實行一季度一公示，將代表每季度履職情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表顯著位置進行公示。