淺析電力工程造價中加強(qiáng)工程量清單計價應(yīng)用的措施

文/盧小雨，北京恒華偉業(yè)科技股份有限公司

為提高電力建設(shè)水平，完善電力體制，2008年國家發(fā)布《建設(shè)工程工程量計價清單規(guī)范》，對電氣設(shè)備安裝工程中的許多項目進(jìn)行詳細(xì)的劃分，此后，工程量清單計價得到普遍的應(yīng)用。

1 工程量清單計價概述

工程量清單是招標(biāo)文件的一部分，其表現(xiàn)形式是：擬建工程的技術(shù)措施項目、各分部分項項目、工程其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計價是指招標(biāo)方根據(jù)投標(biāo)人所列的各項目單價，以及工程總量計算總工程的造價。工程量清單計價可以有效提高電力工程運作效率，促使電力工程造價公平、公正、公開，工程量清單計價在電力工程造價中起著重要的作用。

工程量清單計價特點有以下五點：其一，綜合單價形式，即投標(biāo)方所填寫的材料單價中包含了人工費、管理費、運輸費等各種費用。其二、法定性，投標(biāo)方對招標(biāo)方發(fā)布的價格，一旦中標(biāo)，不可更改。其三、責(zé)任明晰，投標(biāo)方承擔(dān)價格風(fēng)險，招標(biāo)方承擔(dān)工程項目風(fēng)險。其四，價格公正，減少價格暗箱操作，收受回扣的行為。其五，費用明朗，通過工程量清單可以直觀的反應(yīng)材料使用及費用情況。

2 工程量清單計價中存在的問題

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，電力行業(yè)建設(shè)也取得了顯著的提高，工程量清單計價應(yīng)用也在逐漸完善。但是，依然存在很多不足之處。

2.1 工程量清單的準(zhǔn)確性難以保證

由于近幾年居民用電量提升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村輸變電升級改造工程較多，電力工程出現(xiàn)時間緊、任務(wù)重、費用高等問題，設(shè)計院為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在做初步設(shè)計中精確度不夠，批復(fù)概算深度不足，致使工程量清單的準(zhǔn)確性難以保證。這就造成建設(shè)單位在招標(biāo)中所公示的清單不準(zhǔn)確，投標(biāo)單位的投標(biāo)價也不準(zhǔn)確，從而給電力工程的建設(shè)埋下了隱患。

2.2 投標(biāo)文件編制依據(jù)不充分

我國《招投標(biāo)法》中明確規(guī)定招標(biāo)文件公示到投標(biāo)時間截止不少于20日，但是目前很多電力工程投標(biāo)文件公示距離截止投標(biāo)時間太短，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足國家規(guī)定的時間，造成投標(biāo)單位無法對招標(biāo)工程進(jìn)行詳細(xì)了解，投標(biāo)公司為了能夠中標(biāo)，盲目的依據(jù)招標(biāo)內(nèi)容編制投標(biāo)文件，在工程結(jié)束后，若工程實際情況與招標(biāo)文件不符合，在結(jié)算時容易引發(fā)爭議。

2.3 投標(biāo)文件質(zhì)量差

投標(biāo)單位資質(zhì)層次不齊，技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)魚目混珠，還有一些單位對于招標(biāo)的工程并不了解，卻盲目投標(biāo)，造成了投標(biāo)文件質(zhì)量差。因?qū)I(yè)知識以及經(jīng)驗的匱缺，一些投標(biāo)單位的工程量清單規(guī)范并不了解，結(jié)果導(dǎo)致一些投標(biāo)單位投標(biāo)價格不考慮綜合單價只是機(jī)械的從概算書中套用，最后偏離實際費用，甚至在工程最后出現(xiàn)虧損狀況。另外，因電力施工單位的特殊性，無法對企業(yè)定額進(jìn)行編制，從而造成了投標(biāo)文件的質(zhì)量不能滿足實際需求。

3 工程量清單計價應(yīng)用措施

我國電力行業(yè)雖然發(fā)展勢頭迅猛，但在具體施工中，依然應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗，借鑒先進(jìn)的工程量清單計價模式案例，工程量清單計價，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是電力工程發(fā)展必經(jīng)階段，其廣泛應(yīng)用為電力行業(yè)帶來了更大的效益，為了使工程量清單計價得到進(jìn)一步的發(fā)展，要求電力企業(yè)采取一些有效的措施。

3.1 提高設(shè)計質(zhì)量，規(guī)范編制內(nèi)容

電力工程進(jìn)行時，首先要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鍪┕D紙，施工方進(jìn)行施工時，必須符合施工規(guī)范，其次，要明確施工內(nèi)容，詳盡的列出施工項目的特征和要求，保證列表項目完整、無遺漏。再次，根據(jù)具體施工項目，合理預(yù)算費用，并且保證施工質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。最后，根據(jù)工程實際情況，進(jìn)行綜合評估，合理控制招標(biāo)價格的浮動范圍，使工程清單更具有全面性和合理性，使編制內(nèi)容根據(jù)規(guī)范。

3.2 滿足國家規(guī)定的投標(biāo)截止日期

施工圖完成后，招標(biāo)方才可進(jìn)行招投標(biāo)，并且保證投標(biāo)截止日期嚴(yán)格按照國家規(guī)定時間執(zhí)行，以確保招投標(biāo)的透明性以及公開公正性，同時給與投標(biāo)方足夠的時間對招標(biāo)工程進(jìn)行了解，做出優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)文件。

3.3 嚴(yán)格合同的規(guī)范性

我國《合同法》規(guī)定，工程量清單計價工程、電網(wǎng)建設(shè)項目盡量使用單價合同，如因特殊原因必須使用固定總價合同，需要對有爭議項目做出明確說明，例如工程設(shè)計變更等，另外，在固定單價合同中，清單未列項目的計價以及因國家政策等不可抗因素引起的人工、材料等價格的浮動都應(yīng)當(dāng)在合同中體現(xiàn)，嚴(yán)格遵照《合同法》簽訂合同，對控制工程造價，避免工程結(jié)算時引起爭議有重要的作用。

3.4 加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)

加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，鼓勵從業(yè)人員對清單計價規(guī)范、計價軟件進(jìn)行學(xué)習(xí)和應(yīng)用，增加專業(yè)知識、從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能水平的培訓(xùn)，保證從業(yè)人員的專業(yè)性，才能保證工程的質(zhì)量與施工效率。

4 總結(jié)

綜上所述，在電力工程中，工程量清單計價合理科學(xué)的應(yīng)用，可以提升電力工程的質(zhì)量以及工程效率，同時還能促使電力工程造價透明化，在一定程度上遏制了不良投資商在電力工程中獲取暴利。雖然工程量清單計價已經(jīng)在我國已被廣泛推廣多年，但是依然有很多不足之處需要改進(jìn)，工程量清單計價得到進(jìn)一步的發(fā)展才能滿足時代的需要，這就要求電力企業(yè)采取一些有效的措施。首先要提高設(shè)計質(zhì)量以及規(guī)范編制內(nèi)容，已保證工程量清單的合理性和全面性；其次，投標(biāo)截止日期要滿足國家規(guī)定的時間，以確保投標(biāo)方做出優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)文件；最后，施工企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部定額，確保施工質(zhì)量。