淺析大數(shù)據(jù)時(shí)代下人社系統(tǒng)的信息資源整合

文/喬晨，永濟(jì)市人力資源和社會(huì)保障局

1 前言

我國(guó)國(guó)務(wù)院在發(fā)布的促進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)中明確指出，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)切實(shí)履行三個(gè)方面的發(fā)展任務(wù)。首先就是加快政府的信息資源共享工作，促進(jìn)信息資源的有效整合。其次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中大力扶持新興產(chǎn)業(yè)。再次，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)時(shí)代下，信息資源的安全保障工作，提升對(duì)信息資源的管理水平。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代這一技術(shù)性的變革時(shí)期，我國(guó)社會(huì)各企事業(yè)單位為積極貫徹落實(shí)國(guó)家性的戰(zhàn)略部署，應(yīng)充分的發(fā)揮信息資源的潛在價(jià)值，落實(shí)好人社系統(tǒng)的信息資源整合工作，有效的預(yù)防信息孤島的現(xiàn)象產(chǎn)生，以此實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的共建。

2 當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國(guó)人社系統(tǒng)的信息資源的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，政府為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，不但要加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)的工作職能，還需要在社會(huì)各個(gè)企業(yè)中起到良好的帶頭作用，貫徹落實(shí)人社系統(tǒng)工作，以實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。眾所周知，我國(guó)地方性人社系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年來(lái)不斷的建設(shè)與發(fā)展，其內(nèi)部各部門的業(yè)務(wù)處理能力逐漸的加強(qiáng)，業(yè)務(wù)處理水平也逐年穩(wěn)步上升。對(duì)于地方性政府來(lái)說(shuō)，人社系統(tǒng)中信息處理與業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)現(xiàn)已初具規(guī)模，系統(tǒng)平臺(tái)中也已經(jīng)積累了大量的有效的信息數(shù)據(jù)資源。

但有優(yōu)勢(shì)就會(huì)存在一定的劣勢(shì)，雖然人社系統(tǒng)平臺(tái)具備眾多優(yōu)質(zhì)的人信息資源，但由于電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)初期缺乏整體明確的規(guī)劃，大量的數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)部流動(dòng)，沒(méi)有得到工作人員對(duì)于此深層次的開(kāi)發(fā)與利用，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部信息共享力度明顯不足。雖然，政府當(dāng)前也認(rèn)識(shí)到這一不足帶來(lái)的嚴(yán)重影響，開(kāi)始加大力度進(jìn)行升級(jí)改造，但升級(jí)的進(jìn)度并不理想，絕大多數(shù)還是按照以往的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)并管理，缺乏一定的創(chuàng)新性。

此外，我國(guó)人力資源與社會(huì)保障系統(tǒng)建設(shè)多年基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的強(qiáng)覆蓋，這對(duì)于人社數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，其戰(zhàn)略性地位牢不可破，是社會(huì)其他系統(tǒng)所無(wú)法比擬的。但是地方性政府的信息化體系建設(shè)時(shí)間較短，對(duì)于信息數(shù)據(jù)的管理多采用分層采集的形式，存在一定的信息孤島現(xiàn)象，同時(shí)，政府各個(gè)部分對(duì)于收集來(lái)的信息數(shù)據(jù)資源無(wú)法做到及時(shí)有效的整理并利用，在一定程度上加速了信息資源的冗余性。因此，根據(jù)以上多種發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代下，努力實(shí)現(xiàn)人社系統(tǒng)信息資源的整合工作，其重要程度可見(jiàn)一斑。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代下人社系統(tǒng)的信息資源整合的必要性

3.1 滿足了人民群眾的需求

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，人民群眾參政議政的需求逐漸加強(qiáng)。一方面，人民群眾渴望能夠及時(shí)的了解到政府及其相關(guān)部門所提供的權(quán)威性數(shù)據(jù)，加強(qiáng)自身聯(lián)系社會(huì)的職能，有利于公開(kāi)政府?dāng)?shù)據(jù)信息的透明度。另一方面，人民群眾通過(guò)看到政府及其相關(guān)部門下達(dá)的具有建設(shè)性意見(jiàn)的信息數(shù)據(jù)，能夠?qū)ι鐣?huì)廣泛的提出建議，有利于社會(huì)建設(shè)的完善。

但從當(dāng)前我國(guó)地方性的人社系統(tǒng)平臺(tái)信息資源管理工作現(xiàn)有的發(fā)展水平來(lái)看，還無(wú)法滿足人們?nèi)罕娍释麉⒄h政這一需求。因此，要想徹底的進(jìn)行解決，就需要消除地方性政府信息孤島現(xiàn)象的不利影響，對(duì)電子人社系統(tǒng)中發(fā)布的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行充分的整合，努力實(shí)現(xiàn)信息資源的共建，進(jìn)而為人們?nèi)罕娞峁┚哂袡?quán)威性指導(dǎo)性的政府工作建議。

3.2 對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用

現(xiàn)階段，我國(guó)地方性政府信息資源管理工作中主要出現(xiàn)的問(wèn)題就是人社系統(tǒng)的信息資源相互分割，缺乏一定的完整性。其中導(dǎo)致其缺乏完整度的成因主要是由于政府行政部門對(duì)于信息資源管理工作按職能屬性進(jìn)行劃分，因而將原本整體統(tǒng)一的信息系統(tǒng)分割為不同的部分。

為了有效的消除這一弊端的影響，首先，要從國(guó)家的角度出發(fā)，對(duì)人社系統(tǒng)內(nèi)信息資源進(jìn)行全面、細(xì)致的規(guī)劃，進(jìn)而消除整合工作開(kāi)展過(guò)程中不利因素的影響與制約。其次，當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代下，海量的數(shù)據(jù)信息如果得不到政府相關(guān)部門的管理與匯總，勢(shì)必將加重?cái)?shù)據(jù)信息的個(gè)人利用率，阻礙人社系統(tǒng)信息管理工作的健康發(fā)展。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，對(duì)于信息資源管理的潛在價(jià)值就是在于整合，只有有效的整合信息資源，才能最大程度的發(fā)揮其突出作用，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展。

3.3 打破區(qū)域管理的條塊分割

眾所周知，我國(guó)當(dāng)前對(duì)于人社系統(tǒng)的部門職能劃分主要是按照行政體系中的垂直管理形式進(jìn)行。因此，我國(guó)眾多地方性的人社系統(tǒng)政務(wù)職能嚴(yán)格按照國(guó)家制定的管理形式進(jìn)行，對(duì)組織結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)管理這兩方面進(jìn)行嚴(yán)格制約。其中我黨在是八大會(huì)議上也明確的指出，我國(guó)社會(huì)應(yīng)切實(shí)的加快對(duì)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的建設(shè)，奠定了信息化的發(fā)展主體地位。

因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，全面的推動(dòng)信息化的建設(shè)工作，首要的任務(wù)就是與政府的職能部門保持一定的距離，注重信息資源的整合，并加強(qiáng)與政府部門之間的橫向性、利益性聯(lián)系。將那些在人社系統(tǒng)中被分散的信息資源有效的進(jìn)行整合，全面的進(jìn)行共建，打破信息資源管理層面的條塊分割的局限，為我國(guó)政府人社系統(tǒng)的政府結(jié)構(gòu)賦予現(xiàn)代化的職能屬性，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)人社系統(tǒng)信息化的發(fā)展。

4 結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前適逢大數(shù)據(jù)時(shí)代的影響，我國(guó)地方性政府人社系統(tǒng)為充分的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，應(yīng)善于抓住發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)的推動(dòng)信息資源的整合工作，努力消除信息孤島弊端的不良影響，全面實(shí)現(xiàn)人社系統(tǒng)信息資源的共享，進(jìn)而為我國(guó)政府電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展提供不竭的發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)信息的透明度，增強(qiáng)人民群眾參政議政的職能，為公民提供更好的政府服務(wù)，以此全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)于數(shù)據(jù)時(shí)代下貫徹落實(shí)信息化建設(shè)的要求。望此次本文研究的內(nèi)容與結(jié)果能夠?yàn)槲覈?guó)政府人社系統(tǒng)的信息資源有效的實(shí)現(xiàn)整合帶來(lái)重要的啟示。