建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理分析

翟森

中鐵二十三局集團(tuán)有限公司 山東濟(jì)南 250101

在新的時(shí)代背景下，社會(huì)不斷進(jìn)步，人們的生活水平提升，建筑安裝行業(yè)迎來了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在建筑安裝階段，考慮到招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)類型，需要進(jìn)行工期調(diào)整，在建設(shè)階段，要求對(duì)設(shè)立的招投標(biāo)體系分析，減少風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)多樣化和變化性等導(dǎo)致企業(yè)利潤受到影響，甚至影響到招標(biāo)用戶的建筑安裝質(zhì)量。必須從宏觀角度入手，做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，減少不良幾率。

1 建筑工程招投標(biāo)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的意義

（1）近些年來隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷提高，各個(gè)建筑行業(yè)之間的競爭也越來越激烈，在此基礎(chǔ)上風(fēng)險(xiǎn)管理逐漸成為招投標(biāo)階段可能會(huì)遇到的造成工程不能順利進(jìn)行的問題之一，有效控制招投標(biāo)管理當(dāng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)可以從根本上確保企業(yè)的利益最大化。（2）因?yàn)橥ǔＧ闆r下建筑工程的施工內(nèi)容都相對(duì)較為復(fù)雜、建設(shè)周期過長、規(guī)模大，因此產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率也相對(duì)較高?；诖?，工程的順利實(shí)施容易受到天氣以及地理環(huán)境等方面的影響，所以要想對(duì)這些影響因素進(jìn)行合理控制，就必須要在招投標(biāo)工作當(dāng)中進(jìn)行科學(xué)管理，這也在一定程度上增加了招投標(biāo)管理工作的難度。要想對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效解決，就必須要有效確保招投標(biāo)合同內(nèi)容的規(guī)范、合理性[1]。按照合同管理風(fēng)險(xiǎn)的行為特點(diǎn)可以將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為客觀因素和主觀因素兩個(gè)方面。

2 建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 招標(biāo)文件設(shè)置漏洞風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前建筑工程的招投標(biāo)項(xiàng)目不斷完善，考慮到政策因素，要求提前對(duì)標(biāo)書內(nèi)容分析，在當(dāng)前運(yùn)行管理階段發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。招標(biāo)文件的合理設(shè)計(jì)是重點(diǎn)，在當(dāng)前存在資格要求與資格性、符合性審查內(nèi)容不一致的情況。部分招標(biāo)文件在一般資格條件和特定資格條件中沒有明確參加投標(biāo)的供應(yīng)商必須具有法人資格，其意味著非法人供應(yīng)商可以參與投標(biāo)，但此類招標(biāo)文件在資格性、符合性審查內(nèi)容和投標(biāo)文件目錄上又要求提供法定代表人身份證明。

2.2 串標(biāo)或是抬高標(biāo)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)

在通常情況下，投標(biāo)人需要在招投標(biāo)文件中進(jìn)行公布的內(nèi)容主要包括工程招投標(biāo)的合法性控制以及工程量清單，其中工程招投標(biāo)的合法性控制，指的是招投標(biāo)人能夠接受的最大額度的交易，將其納入招投標(biāo)文件中進(jìn)行公布，就能將項(xiàng)目的投資控制在一定的范圍之內(nèi)，從而避免出現(xiàn)工程抬高標(biāo)價(jià)以及發(fā)生串標(biāo)等情況，進(jìn)而有效地確保工程招投標(biāo)工作開展的合法性。

3 建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1 選擇合適的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)階段，招標(biāo)方的建設(shè)單位通過流程化的確定后，明確具體的單位。在整個(gè)階段，如何明確招標(biāo)需求成為重點(diǎn)，一般情況下，招標(biāo)方對(duì)于建筑安裝企業(yè)的施工能力有嚴(yán)格的要求，考慮到招投標(biāo)市場的具體規(guī)則和情況等，在委托管控的過程中，需要了解的是代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)情況，在獨(dú)立的招投標(biāo)流程化管控階段，原則落實(shí)是關(guān)鍵，在各項(xiàng)指標(biāo)分析階段，需要盡量減少風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)的重視

在對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行合理控制時(shí)還要充分重視招投標(biāo)報(bào)價(jià)，在設(shè)置投標(biāo)策略的過程中要對(duì)其管理工作進(jìn)行全面考慮，這主要是由于在整個(gè)投標(biāo)工作當(dāng)中投標(biāo)策略占據(jù)著十分重要的位置[2]。首先，許多因素都會(huì)影響到最終的招投標(biāo)方式，它不但和招投標(biāo)雙方報(bào)價(jià)的差異性存在著一定的關(guān)系，同時(shí)還受到企業(yè)整體效益以及招投標(biāo)雙方自身的經(jīng)營情況的影響。所以，招投標(biāo)報(bào)價(jià)的制定還需要工程招投標(biāo)管理部門結(jié)合市場行情和企業(yè)自身具體情況來制定，大力提倡推進(jìn)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，同時(shí)還要向國外科學(xué)的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法積極學(xué)習(xí)，不斷提高和完善傳統(tǒng)的綜合評(píng)標(biāo)法，盡可能的降低招投標(biāo)成本，再者相關(guān)部門還對(duì)整個(gè)工程招投標(biāo)市場當(dāng)中存在的不良風(fēng)氣進(jìn)行整治，合理規(guī)范市場資源。

3.3 有效發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能

首先，嚴(yán)格依據(jù)法定職權(quán)及程序，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開展全面環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。與此同時(shí)，尤其要加大對(duì)招標(biāo)公告公布、評(píng)標(biāo)辦法制定等的監(jiān)督管理力度，堅(jiān)決杜絕政府部門、個(gè)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。其次，配合相關(guān)執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度。推進(jìn)市場主體不良行為與評(píng)標(biāo)工作的有效結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)對(duì)失信者的有效制約；同時(shí)，依托設(shè)置投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法不當(dāng)行為，達(dá)到監(jiān)督管理的目的[3]。

3.4 對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行合理的確定

在確定項(xiàng)目綜合單價(jià)時(shí)，需要重點(diǎn)考慮2個(gè)方面的因素：項(xiàng)目特征描述和主要材料價(jià)格。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，必須對(duì)工程子項(xiàng)目中的定額項(xiàng)目進(jìn)行充分全面的了解掌握，綜合工程實(shí)際情況、參考以往工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)清單下定額子項(xiàng)目的組價(jià)進(jìn)行合理確定。另一方面，招投標(biāo)文件中廣泛應(yīng)用的主要材料價(jià)格的決定措施主要包括2個(gè)方面：其一，依據(jù)工程項(xiàng)目所屬區(qū)域造價(jià)部門公布的材料設(shè)備指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行確定。其二，結(jié)合業(yè)主提供的主要材料要求，進(jìn)行臨時(shí)估價(jià)。

4 結(jié)語

在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，兼顧到建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體情況等，在風(fēng)險(xiǎn)管理的階段，需要提前對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析，提升市場競爭力?？紤]到項(xiàng)目本身情況，在招投標(biāo)管控的過程中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)有效管理，確保設(shè)備供應(yīng)符合要求。本次研究中從選擇合適的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、對(duì)合同內(nèi)容提前設(shè)定、提前協(xié)調(diào)和商議、確保正常的市場競爭入手，做好各項(xiàng)管理工作，進(jìn)而保證建筑工程的穩(wěn)定性。