市政給排水工程造價管理要點探微

文/尹鵬，江西省廣昌潤泉供水有限公司

1 市政給排水工程造價管理的意義

對于一個城市而言，市政給排水工程是一個非常重要的系統(tǒng)，它有著十分重要的公益性以及環(huán)境效益。就性質(zhì)來看，市政給排水工程是非經(jīng)營性的工程，通常是政府以撥款的方式為其提供資金，不會直接的產(chǎn)生效益，但是，通過對此工程的建設(shè)，可以在一定程度上促進就業(yè)，在工程竣工之后，還可以有效保障人們的生命財產(chǎn)安全。

2 市政給排水工程造價管理中的問題

2.1 缺乏重視

在對市政給排水工程建設(shè)的前期，往往要在其中投入相應(yīng)的費用 在總成本當(dāng)中，此部分的花費通常小于7%，但卻將對工程項目的總體造價造成很大的影響，對總體造價的影響超過了70%。但就目前來看，在當(dāng)前我國城市建設(shè)當(dāng)中，較為忽視給排水工程項目前期的施工設(shè)計和決策計劃，沒有做好對施工項目可行性的深入研究，沒有準(zhǔn)確的對項目進行定位，決策也并不完善，在此影響下，在工程施工過程中，往往很容易產(chǎn)生設(shè)計變更的情況，這就會使得造價變得更高。

2.2 缺乏成本控制意識

就市政工程項目來看，它的建設(shè)資金通常來源于政府部門或地方融資，在進行建設(shè)時，對于造價的控制不被重視，也沒有足夠的成本控制意識，一般都是在項目竣工后，才發(fā)現(xiàn)造價過高，但在此情況下，對于工程已經(jīng)不能再展開調(diào)整，對經(jīng)濟效益有著明顯的影響。

3 市政給排水工程造價管理要點

3.1 項目決策控制要點

一般情況下，市政工程有著較大的社會影響力，所涉及的內(nèi)容也非常多，所以，要做好項目決策，除了要對工程項目成本進行考慮外，還要結(jié)合城市政治經(jīng)濟發(fā)展，并掌握所有相關(guān)的影響因素。就傳統(tǒng)的造價管理當(dāng)中，工程招投標(biāo)以及施工階段的管理控制往往會受到更多的關(guān)注，在實踐中可以發(fā)現(xiàn)，項目決策階段對于工程項目成本有著很大的影響，可以說，前期規(guī)劃的好壞，將會決定工程造價的高低。例如，在進行施工時，項目中存在三超現(xiàn)象，沒有足夠的投資效益，這往往是因為前期估算存在較大偏差。所以，在市政給排水工程造價管理當(dāng)中，必須要將決策階段作為一個重點內(nèi)容，確定可靠的投資方案，同時，造價管理部門還要和土建、財務(wù)等部門進行配合，準(zhǔn)確列出工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的費用項目，并做好對整個過程花費的計算工作，提供給決策人員科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)信息。

在整個項目投資決策的過程當(dāng)中，就造價控制管理來看，其要點主要表現(xiàn)在以下方面：選擇地點、確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、籌集資金以及確定項目規(guī)模等。在此過程中，在對施工地點選擇時，應(yīng)更偏向于占地面積不大的區(qū)域，同時在進行決策前，在現(xiàn)場進行實地考察，以充分了解到具體的水文地質(zhì)、氣候資源等的情況。

3.2 招投標(biāo)控制要點

要做好對招投標(biāo)的控制工作，就要確保招投標(biāo)資料的真實、完整，并確定好相應(yīng)的投標(biāo)單位。在選擇投標(biāo)施工單位的過程中，要對這些方面有充分的考慮：要有相應(yīng)的營業(yè)資格，并有足夠的標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)；在整個經(jīng)營過程中，不存在不良行為，合作的所有工程部分，都不存在掛靠的現(xiàn)象；資產(chǎn)流動順利，不存在凍結(jié)現(xiàn)象；對于市政給排水工程的建設(shè)，相關(guān)單位必須要有足夠技術(shù)水平的技術(shù)人員以及施工設(shè)備，并確保組織構(gòu)架的可靠性。同時，在招標(biāo)過程中，還要防止報價的不合理性，實施一定的清標(biāo)處理。在進行定標(biāo)時，相關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)格監(jiān)督，并全面審查投標(biāo)單位的資質(zhì)，防止存在盲目報價、錯報等問題。之后，要結(jié)合招標(biāo)文件內(nèi)的規(guī)定價格，來對評標(biāo)期間的投標(biāo)價展開科學(xué)的調(diào)整，在完成對投標(biāo)評標(biāo)價格之后，要對其合理性進行深入的分析，盡可能的選擇評價效果更高的中標(biāo)單位。最后，完成對投標(biāo)單位的確定后，要對招標(biāo)文件的合法性進行確定，確保相關(guān)文件足夠完整、可靠，做好對固定總價合同的簽訂工作，在進行施工時，中標(biāo)單位一定要做好對工程質(zhì)量的控制工作。

3.3 工程設(shè)計控制要點

在對市政給排水工程建設(shè)的整個過程中，要嚴(yán)格落實對施工質(zhì)量及進度的控制，以此為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對工程成本的減少，為此，必須要確保工程設(shè)計有足夠的合理性。在工程項目設(shè)計階段中，相關(guān)設(shè)計負(fù)責(zé)人要與造價管理部門的負(fù)責(zé)人相互配合，并且，在造價管理中，施工單位也要充分發(fā)揮自身作用。在進行施工時，如果相關(guān)設(shè)計人員發(fā)現(xiàn)施工和設(shè)計存在不同之處，就要考慮到監(jiān)理方的更改意見以及設(shè)計人員的建議，來及時的進行調(diào)整。在對工程進行設(shè)計時，整個過程中造價控制的要點主要為：強化審計監(jiān)督、設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)選設(shè)計方案等。

3.4 工程實施控制要點

對于整個工程項目而言，工程施工階段是最為重要的一個階段，它是造價管理得以落實的關(guān)鍵所在，在此階段當(dāng)中，必須要對以下方面進行嚴(yán)格的控制：在施工現(xiàn)場當(dāng)中，確保簽證制度的深入落實，做好對設(shè)計變更的審查工作，增強工程質(zhì)量，防止返工問題。

3.5 竣工階段控制要點

在整個工程竣工之后，在進行結(jié)算工作的過程中，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)提供可靠、真實的工程資料，如施工前決算書、招投標(biāo)文件、合同等等，同時對執(zhí)行條款內(nèi)所涉及的風(fēng)險費用進行嚴(yán)格的審查，并由權(quán)威的相關(guān)審計單位，來完成最終審計工作，確保結(jié)算足夠正確。

4 結(jié)語

總而言之，為了實現(xiàn)我國城市建設(shè)的進一步發(fā)展，就必須要對市政給排水施工中的造價管理有高度的重視，為此，相關(guān)工作人員一定要做好對市政給排水工程的造價控制工作，加大監(jiān)管力度，從而為我國經(jīng)濟的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。