基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績效管理困境和方法分析

文/劉馨，延邊大學(xué)公共管理

績效管理工作主要是借助于科學(xué)合理的方案來對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員做出考核與評價，明晰工作進(jìn)程中的短板問題以及漏洞問題，全面深化組織內(nèi)部的人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率。設(shè)定切實(shí)合理的績效管理模式能夠有效深化團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的責(zé)任建設(shè)，創(chuàng)設(shè)出一支更為高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。當(dāng)然，就目前來看，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的績效管理工作尚且存在部分問題，如何切實(shí)有效地深化績效管理工作建設(shè)，解決其存在的困境問題儼然成為了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績效管理工作的課題之一。

1 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績效管理困境

1.1 思想認(rèn)知不夠到位

部分稅務(wù)機(jī)關(guān)干部人員尚未對績效管理工作形成充足的重視，其開展的績效管理工作僅僅流于表面，并不具備對深層次內(nèi)容的認(rèn)識，干部通常認(rèn)為績效管理就是獎懲制度，這就使得單位內(nèi)部疏于管理，淡化責(zé)任問題頻頻出現(xiàn)。而且還有部分干部認(rèn)為績效管理工作與自己無關(guān)，全權(quán)交由績效考核部門，對于績效管理工作的配合程度明顯不高，這就使得單位內(nèi)部的績效管理工作無法正常開展；有些干部在執(zhí)行績效管理工作的過程中，過于懼怕得罪他人，所開展的監(jiān)督管理工作力度明顯不足，考核評價工作失去了其本源意義，績效管理工作無法落實(shí)到位。

1.2 重視程度不足，管理工作較為薄弱

部分稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展績效管理工作的時候明顯不夠認(rèn)真，例行公事態(tài)度較為突出，嚴(yán)重影響績效管理工作的正常開展。部分單位在開展績效管理工作的時候通常以月、季、年為周期，考核流程也頗為簡單，僅僅是填表、報告、打分等等，過分重視分?jǐn)?shù)而忽視了績效管理工作的質(zhì)量；而且還有部分單位存在嚴(yán)重的弄虛作假現(xiàn)象，這就使得績效管理工作缺乏了其自身應(yīng)該具備的公平公正性。

1.3 設(shè)計方面存在漏洞，可操作性不高

績效管理工作必須要有相應(yīng)的制度做支撐方可，只有這樣才能保證基層稅務(wù)機(jī)關(guān)有所憑依。但是就目前來看，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)在制定績效管理工作標(biāo)準(zhǔn)的時候嚴(yán)重脫離工作實(shí)績，在設(shè)置考核目標(biāo)的時候數(shù)量過多并且過于復(fù)雜，根本無法有效開展考核管理工作，并且由于部分指標(biāo)從屬于非量化因素，因此導(dǎo)致打分過程遇到阻礙。除此以外，還有部分單位在開展績效管理工作的時候所設(shè)置的獎懲目標(biāo)明顯不高，在真正實(shí)施以后根本不會對相關(guān)人員帶來壓力，這也就使得工作人員熱情下降，后續(xù)工作受到影響。

2 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績效管理的方法

2.1 統(tǒng)一思想，深化管理

思路決定出路，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展績效管理工作的時候必須要不斷地學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，以此來幫助廣大稅務(wù)干部形成更為完整的認(rèn)識，使其明確績效管理工作的必要性，幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)干部擺脫傳統(tǒng)思維形式的限制，樹立更為新穎的觀念，切合當(dāng)前時代發(fā)展，徹底解決干部存在的思想問題。充分調(diào)動各個干部的工作熱情以及其積極性，最終建設(shè)出人人參加、遵循、行動的管理模式，促進(jìn)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作進(jìn)程。

2.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力

第一，要建設(shè)出更為完整合理的績效管理組織，用以落實(shí)相應(yīng)的考核責(zé)任，創(chuàng)建出以基層稅務(wù)機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)、稅務(wù)所為核心的管理網(wǎng)絡(luò)，使各項(xiàng)責(zé)任更為清晰明了，方便后續(xù)管理工作的正常進(jìn)行。第二，績效管理工作必須要“以人為本”?？冃Ч芾硭粗氐牟粌H僅是工作人員的工作質(zhì)量以及工作效率，更要看重于工作人員的團(tuán)隊(duì)合作能力以及互幫互助精神。因此績效管理方向需要涉獵到更多與團(tuán)隊(duì)合作相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)一致，爭創(chuàng)良好的工作氛圍。第三，選擇最為優(yōu)秀的績效管理干部。在人員選拔的時候需要尋找具有強(qiáng)大的責(zé)任心以及管理能力的干部，使其成為績效管理部門的主要管理者。在后續(xù)工作進(jìn)程之中，不斷開展培訓(xùn)工作，使績效管理干部能夠形成更為完整的認(rèn)知，為其后續(xù)工作提供鋪墊作用。

2.3 優(yōu)化管理模式

首先，全方位地加強(qiáng)調(diào)查論證的投入力度。在制定考核指標(biāo)的前期、中期以及后期階段，考核人員以及被考核人員之間需要形成相應(yīng)的交互溝通，廣泛聽取其他工作人員的意見以及看法。其次，要全面加強(qiáng)績效管理工作的開放性，考核目標(biāo)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)必須足夠公平公正，具有充足的開放性，所有考核管理目標(biāo)必須要做出明確的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)親的稅務(wù)管理工作變動形態(tài)來改變考核管理工作的具體方向以及其標(biāo)準(zhǔn)，將績效管理工作與稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作相互結(jié)合。最后全面強(qiáng)化信息管理工作。借助于信息手段來深化管理工作的建設(shè)，設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)來做出合理監(jiān)控，通過自動化手段來獲取相應(yīng)的目標(biāo)，有效轉(zhuǎn)變基層稅務(wù)機(jī)關(guān)部門之間的交互合作形式，全面強(qiáng)化績效信息管理工作的效率。

總之，績效管理工作是推進(jìn)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)展的重要組成部分，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)有必要正確開展績效管理工作，重視干部或者員工的訴求，只有這樣才能更為切實(shí)有效地深化基層工作建設(shè)，為自身工作發(fā)展提供源源不斷的推進(jìn)作用。