低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易規(guī)則的影響及中國的對策

文/曹姝穎，浙江越秀外國語學(xué)院

1 低碳經(jīng)濟(jì)概述

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景與現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟(jì)的概念首次被提出是在2003年英國發(fā)表的《能源白皮書》中。 當(dāng)時(shí)人們逐漸意識到全球工業(yè)化的不斷擴(kuò)張對氣候及環(huán)境帶來了不良的影響，而全球變暖、生態(tài)環(huán)境惡化等問題也對人類的生存發(fā)展造成了極大的威脅。因此低碳經(jīng)濟(jì)成為了促進(jìn)人類與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要解決方案。

低碳經(jīng)濟(jì)與過去高消耗高增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，低碳經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)。低能耗，低污染，低排放，通過更高效的能源結(jié)構(gòu)與更科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證人類生存發(fā)展所需能源的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的安全與完整。在當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境條件下，低碳經(jīng)濟(jì)必然會(huì)成為未來的發(fā)展趨勢。但由于技術(shù)問題，2003年以來，低碳經(jīng)濟(jì)并沒有得到大規(guī)模的擴(kuò)展與應(yīng)用，人們?nèi)詫⒒茉醋鳛橹饕哪茉磥碓?。然?008年的全球金融危機(jī)使得低碳經(jīng)濟(jì)再次受到關(guān)注，越來越多的國家通過政策制定與調(diào)整轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以促進(jìn)減排目標(biāo)的達(dá)成。

1.2 低碳經(jīng)濟(jì)的未來展望

目前低碳經(jīng)濟(jì)的濟(jì)的發(fā)展趨勢更加明顯，其對經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的效益也得到了更多的社會(huì)認(rèn)可，很多國家也已經(jīng)逐步將低碳經(jīng)濟(jì)納入國家發(fā)展規(guī)劃的范疇，大力開發(fā)新能源技術(shù)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。全球范圍內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與國際貿(mào)易競爭點(diǎn)。

2 低碳經(jīng)濟(jì)下的國際貿(mào)易

2.1 低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易格局的影響

首先，低碳經(jīng)濟(jì)無疑對商品貿(mào)易產(chǎn)生了較為重要的影響。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，各國進(jìn)出口政策也逐漸向更加綠色環(huán)保的商品傾斜，對各類污染較為嚴(yán)重的商品的貿(mào)易形成了一定的限制。而且，全球消費(fèi)者也逐步意識到自身的消費(fèi)行為對于生態(tài)環(huán)境的影響，其消費(fèi)偏好也更加綠色健康。因此，越來越多的國際貿(mào)易商品逐步迎合低碳經(jīng)濟(jì)低能耗、低污染、綠色環(huán)保的要求。在地區(qū)貿(mào)易格局方面，由于低碳經(jīng)濟(jì)對國際市場的供給與需求產(chǎn)生了較大的影響，國際分工也相應(yīng)發(fā)生了一定的變化。更多搶占低碳技術(shù)與新能源技術(shù)制高點(diǎn)的地區(qū)獲得了更大的競爭優(yōu)勢，相反，曾經(jīng)以勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)著稱的國家和地區(qū)在新的競爭格局中正處于劣勢，國際貿(mào)易中的貿(mào)易格局也由此產(chǎn)生了深刻的變化。

2.2 低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易范圍的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的推行有助于全人類的可持續(xù)發(fā)展，但不同國家和地區(qū)的發(fā)展程度不同，對低碳經(jīng)濟(jì)也會(huì)持有不同甚至相左的意見。因此，排放權(quán)交易的方式較好地解決了不同國家之間的碳排放矛盾。排放權(quán)交易是以市場的方式，在國家之間進(jìn)行排放額度買賣的行為。這使得各個(gè)國家和地區(qū)不得不縮小能耗高污染重的產(chǎn)業(yè)投入，更為重視能夠降低排污的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這不僅使得國際貿(mào)易的商品范圍得到擴(kuò)展，同時(shí)也促進(jìn)了很多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等。因此未來國際貿(mào)易范圍將不再局限于產(chǎn)品和服務(wù)，還會(huì)包括碳排放權(quán)等，這無疑拓寬了國際貿(mào)易的范圍。

2.3 低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易壁壘的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的推行同時(shí)也構(gòu)筑了新的國際貿(mào)易壁壘，對國際貿(mào)易的自由性和流通性產(chǎn)生了極大的影響。目前，美國等地區(qū)實(shí)行的碳關(guān)稅政策便是一個(gè)例子。碳關(guān)稅政策要求對碳減排不合格的產(chǎn)品征收關(guān)稅，但相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)由美國自己制定，這無疑是通過自身技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)建國際貿(mào)易壁壘，限制對其他國家商品的進(jìn)口，這對碳減排技術(shù)并不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家造成了極大的壓力。同時(shí)也有部分國家和地區(qū)通過立法要求商品提供碳標(biāo)簽，國內(nèi)相應(yīng)的企業(yè)也積極踐行。這一方面增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，另一方面對部分來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品形成了限制。

3 低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易規(guī)則的影響

由上文論述可知，低碳經(jīng)濟(jì)確實(shí)對國際貿(mào)易的方方面面產(chǎn)生了較為深刻的影響。為了更好的達(dá)成一致的減排目標(biāo)，使各國能夠公平公正的進(jìn)行國際貿(mào)易，各國需要對國際貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行重新商議與制定。

3.1 多哈回合談判對國際貿(mào)易規(guī)則的影響

多哈回合談判是致力于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，為世界上較為窮困的國家提供更公平的貿(mào)易環(huán)境。此次談判的重點(diǎn)有關(guān)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的問題。在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，多哈回合談判一方面要求發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家給予一定的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，降低農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要求發(fā)展中國家為發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步打開其市場提供便利。這雖然符合低碳經(jīng)濟(jì)的利益，并且會(huì)對全球的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響，但是損害了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家雙方的利益，企圖通過貿(mào)易規(guī)則來打破貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化。因此，多哈回合談判會(huì)對貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生較為重要的影響。

3.2 雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判貿(mào)易規(guī)則的影響

國際貿(mào)易的規(guī)則需要經(jīng)過雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)行制定與規(guī)范。如今低碳經(jīng)濟(jì)被大力推行，各國對進(jìn)出口商品也都有了新的要求，自然也會(huì)通過雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判對貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行修訂。在此過程中，各國的發(fā)展水平不一，發(fā)展需求也不盡相同，因此通過雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判所制定的貿(mào)易規(guī)則雖然仍然會(huì)以保護(hù)大氣環(huán)境、降低碳排放量、穩(wěn)固當(dāng)前的全球生態(tài)環(huán)境為基本準(zhǔn)則，但仍然便會(huì)有失偏頗。例如，發(fā)達(dá)國家會(huì)更加重視進(jìn)口商品的環(huán)保性，提高國際貿(mào)易中商品進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)，對其他碳減排技術(shù)不夠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家形成較大的限制。然而部分發(fā)展中國家由于生態(tài)環(huán)境還未遭到較為嚴(yán)重的破壞，而且在產(chǎn)品技術(shù)水平方面無法達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，對其產(chǎn)品仍然有著較強(qiáng)的依賴性，依然會(huì)選擇進(jìn)口其不符合碳排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。這在一定程度上形成了新的國際貿(mào)易壁壘，阻礙了貿(mào)易自由化的發(fā)展。

3.3 國際自愿性貿(mào)易規(guī)則的影響

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是使全球的生態(tài)環(huán)境得到極大的改善，實(shí)現(xiàn)全人類的可持續(xù)發(fā)展。它需要更高的低碳技術(shù)水平與更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，同時(shí)這也是全人類都應(yīng)參與的事業(yè)，并非單個(gè)國家和企業(yè)所能達(dá)成的，它需要世界各國合作通力進(jìn)行。因此各個(gè)國家紛紛加入國際貿(mào)易組織，共同制定溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。目前比較有參考價(jià)值，并且在世界范圍內(nèi)應(yīng)用最廣的溫室氣體核算體系由wRI和wBC SD制定。但是具體而言，國際貿(mào)易中企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及企業(yè)自身經(jīng)營過程仍然要受到地方環(huán)保部門的監(jiān)測與管理。企業(yè)在運(yùn)營過程中可以將國際自然性貿(mào)易規(guī)則所提供的排放標(biāo)準(zhǔn)作為自我檢測管理的參考標(biāo)準(zhǔn)。

4 中國的應(yīng)對策略

4.1 大力促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為大勢所趨，在此背景下，發(fā)達(dá)國家對我國形成的貿(mào)易壁壘從根本上而言其實(shí)是碳減排技術(shù)壁壘。對于大部分發(fā)展中國家而言，簡單的加工制造與一次能源供應(yīng)必將會(huì)對自身的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，使國家能源儲(chǔ)存量逐步枯竭。而扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局勢的關(guān)鍵是提升國內(nèi)的創(chuàng)新能力，打破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖，發(fā)展減排技術(shù)和新能源技術(shù)。因此，我國應(yīng)當(dāng)重視低碳技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)與應(yīng)用，加大對低碳技術(shù)的科研投入，關(guān)注太陽能、氫能等新能源技術(shù)，促進(jìn)我國的能源利用率，從根本上解決低碳經(jīng)濟(jì)背景下國際貿(mào)易變革對我國的影響。同時(shí)，我國需要更多的關(guān)注并參與國際合作，向發(fā)達(dá)國家的碳排放標(biāo)準(zhǔn)看齊，逐步提高我國減排技術(shù)的水平。

4.2 調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式

當(dāng)前，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步變革，進(jìn)出口貿(mào)易也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)前背景下，我國以勞動(dòng)資源以及能源為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)很難幫助我國成為貿(mào)易強(qiáng)國，相應(yīng)的，部分科技含量高、碳排放量少的產(chǎn)業(yè)在未來的國際貿(mào)易中將會(huì)更加受歡迎。然而對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不能僅停留在提倡企業(yè)發(fā)展環(huán)保技術(shù)，給予相應(yīng)政策支持這一環(huán)節(jié)。在國際貿(mào)易中占領(lǐng)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于提升國家整體的碳排放標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)國際水平。因此，我國需要完善國內(nèi)私營標(biāo)準(zhǔn)與低碳規(guī)則，必要時(shí)上升到法律層面，提高對國內(nèi)企業(yè)的要求，以提升我國企業(yè)的國際競爭力。我國應(yīng)當(dāng)大力扶持該類低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的調(diào)整。在新國際貿(mào)易格局下，我國需要提升本國產(chǎn)品的科技含量以及附加值，推動(dòng)更多的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，通過技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)筑自身的競爭壁壘。

4.3 優(yōu)化調(diào)整能源供需結(jié)構(gòu)

我國在過去高歌猛進(jìn)的發(fā)展中，消耗甚至浪費(fèi)了大量的能源，這不僅造成了國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的破壞，還造成了能源的枯竭。當(dāng)前現(xiàn)代化步伐逐步加快，我國對能源的需求也與日俱增，但目前我國的能源儲(chǔ)存量有限。為了實(shí)現(xiàn)更為長遠(yuǎn)的發(fā)展，我國必須提高對煤炭石油等能源的利用率，通過新技術(shù)新手段極力避免浪費(fèi)。等情況出現(xiàn)。同時(shí)拓寬能源的開發(fā)途徑，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，使得能源的供給結(jié)構(gòu)更加綠色環(huán)保。而且在能源需求方面，我國應(yīng)大力支持綠色能源所供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)市場對綠色能源的需求。例如政府目前正大力支持的電動(dòng)汽車行業(yè)，終端市場的需求不斷擴(kuò)大的同時(shí)，社會(huì)對于太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源的需求會(huì)更加迫切。因此，我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，也應(yīng)關(guān)注清潔能源所支撐的產(chǎn)業(yè)在市場中的競爭狀況，及時(shí)引導(dǎo)市場需求，提升我國經(jīng)濟(jì)的環(huán)保效益。

4.4 積極參與世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易規(guī)則的制定

目前，我國同發(fā)達(dá)國家相比在低碳技術(shù)方面仍有很大的差距，在進(jìn)行國際貿(mào)易中容易受到發(fā)達(dá)國家的限制。同時(shí)，我國作為貿(mào)易大國有極大的發(fā)展?jié)摿εc實(shí)力，世界也需要看到更加強(qiáng)大的中國并且與我們開展密切合作。因此，我國有必要積極參與世界貿(mào)易組多邊貿(mào)易規(guī)則的制定，一方面盡力避免國際貿(mào)易中發(fā)達(dá)國家對我國及其他發(fā)展中國的壓榨與限制，為我國企業(yè)爭取應(yīng)得的利益，另一方面更加透徹的理解世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易規(guī)則的相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)則規(guī)定，合理合法的發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境效益，作為世環(huán)境的界大國為全球生態(tài)的保護(hù)與人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

5 結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)正在深刻影響著國際貿(mào)易的方方面面，無論是國際貿(mào)易格局、國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)還是國際貿(mào)易壁壘都將發(fā)生較大的變化，這使得發(fā)達(dá)國家在新的貿(mào)易競爭格局中有更多的籌碼。因此我國需要大力支持低碳技術(shù)研發(fā)，逐步調(diào)整國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國內(nèi)能源供需結(jié)構(gòu)以形成自身的競爭優(yōu)勢。同時(shí)加強(qiáng)國際合作也將助力我國更好地應(yīng)對國際貿(mào)易規(guī)則的變化。