淺論現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制

文/田文勇，武川縣水務(wù)局水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查站

水利工程是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著我國(guó)不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)也取得了顯著的進(jìn)步，但還是有部分地區(qū)有著用水難的問(wèn)題，所以水利工程建設(shè)依舊是社會(huì)需要重視的關(guān)注點(diǎn)?，F(xiàn)代水利企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依舊相當(dāng)激烈，要想在市場(chǎng)中脫穎而出，必須要加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)，更好的提高水利企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

1 現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制存在的問(wèn)題

1.1 現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制不健全

水利經(jīng)濟(jì)管理體制長(zhǎng)期的不健全發(fā)展導(dǎo)致水利建設(shè)工程存積了許多問(wèn)題，此為制約現(xiàn)代水利企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，由此阻礙了水利建設(shè)工程的發(fā)展和進(jìn)步，進(jìn)一步對(duì)我國(guó)國(guó)民在生產(chǎn)生活中的用水產(chǎn)生了影響，上述影響也是解決水利問(wèn)題的前提。此外，在解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題時(shí)，多數(shù)設(shè)備缺乏定期檢查維修和及時(shí)的管理，水利技術(shù)沒(méi)有跟隨上時(shí)代發(fā)展的步伐，使得我國(guó)農(nóng)田灌溉受到了阻礙?，F(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制的殘缺使得水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展受到了制約。

1.2 水利建設(shè)行業(yè)人員缺少社會(huì)保障

因?yàn)樗こ陶嫉孛娣e較大，我國(guó)的水利工程建設(shè)部門(mén)和管理部門(mén)大多在比較偏遠(yuǎn)地域，工作條件和生活條件都相對(duì)比較艱苦，而且水利建設(shè)行業(yè)工作人員薪資也相對(duì)較低，因此使得水利工程人才減少，水利工程人才的流失很大一定程度上對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。此外，由于水利建設(shè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)效益減少，不能及時(shí)發(fā)放工作人員的薪資，由此產(chǎn)生了采取裁員的方式維持部門(mén)的運(yùn)作方法。通過(guò)上述可知，水利建設(shè)行業(yè)人員的工作與生活缺少相關(guān)社會(huì)保障。

1.3 現(xiàn)代水利行業(yè)缺乏地位和發(fā)展的保證

我國(guó)當(dāng)前對(duì)于水利工程建設(shè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，水利工程在工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性還沒(méi)有被重視，缺少對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)注和投入，使得水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與水利工程技術(shù)的發(fā)展受到了制約。由于水利經(jīng)濟(jì)管理體制的制定及投資與水利工程建設(shè)的運(yùn)作和發(fā)展模式產(chǎn)生了差異，致使水利工程的開(kāi)發(fā)在一定程度上受到了制約。另一方面，我國(guó)投入水利經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)的經(jīng)費(fèi)有欠缺，同時(shí)有限的經(jīng)費(fèi)又被其他部門(mén)占用，此現(xiàn)象使得水利經(jīng)濟(jì)管理工作人員的工作積極性受到了打擊，引發(fā)了水利工程人才流失的現(xiàn)象。此外，對(duì)水利工程設(shè)備的管理與維護(hù)不夠及時(shí)，同樣對(duì)施工過(guò)程造成影響。

2 現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的建議

2.1 樹(shù)立正確水利觀念

水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的陳腐觀念，將原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的完全依賴(lài)計(jì)劃，依賴(lài)行政命令的思維方式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動(dòng)中。一定要深刻認(rèn)識(shí)“發(fā)展才是硬道理”的根本內(nèi)涵。通過(guò)改革的手段，徹底改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)、方法，樹(shù)立長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，制定切合實(shí)際的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，用國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展思路統(tǒng)攬我們的工作，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，合理配置和優(yōu)化利用水土資源、人力資源，不斷提高工作效率，才能在本世紀(jì)的前二十年實(shí)現(xiàn)水利人的小康目標(biāo)。但是，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變觀念的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，堅(jiān)定信念、循序漸進(jìn)，做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，使觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

2.2 構(gòu)建水利經(jīng)濟(jì)管理體系

全面推動(dòng)水利工程項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展, 實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的全面合作與協(xié)作，就要強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)和溝通力度, 形成健全的監(jiān)督管理體系, 并且各個(gè)部門(mén)要明確責(zé)任, 同時(shí)要積極構(gòu)建必要的激勵(lì)機(jī)制, 確保各個(gè)部門(mén)工作能力得以提高。與此同時(shí), 應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊環(huán)節(jié), 實(shí)施系統(tǒng)化的跟蹤工作, 以保證安全隱患發(fā)生的時(shí)候能夠采取必要的處理措施。特別是經(jīng)濟(jì)管理工作人員, 應(yīng)對(duì)施工機(jī)關(guān)事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人員到崗的情況進(jìn)行嚴(yán)格的把握, 對(duì)施工與監(jiān)理狀況加以掌握, 合理地制定質(zhì)量管理措施, 占據(jù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作主導(dǎo)地位。

2.3 加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)

水利經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須在人才建設(shè)與培養(yǎng)上重點(diǎn)做出努力。一方面，要加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)，在水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中要做好專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)工作，尊重水利經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的主動(dòng)性，激發(fā)人才發(fā)展的積極性，使其能夠順應(yīng)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的方向和要求。另一方面，要加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，科學(xué)的管理是水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的前提，要重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理方面的人才，提高水利經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和規(guī)范性，以扎實(shí)、系統(tǒng)的管理促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。最后，要在水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才中樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的觀念，通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)化，提升水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、可行性，為人才的發(fā)展奠定科學(xué)發(fā)展和系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

2.4 改革建設(shè)投資模式

我國(guó)水利工程建設(shè)資金的主要是由國(guó)家提供，雖然我國(guó)一直在加大對(duì)于水利工程的資金投入，但是由于我國(guó)需要建設(shè)和維護(hù)的水利工程數(shù)量過(guò)多，水利工程建設(shè)仍然存在資金不足的問(wèn)題。如果能夠改革水利工程的投資模式，使水利工程建設(shè)的資金不僅來(lái)自國(guó)家支持，同時(shí)可以通過(guò)借助其他正規(guī)渠道和方式招商引資，實(shí)現(xiàn)資金的自給自足。

總之，要實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)管理體制在水利工程的運(yùn)作與發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，因此，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)管理體制構(gòu)建的重視，加大水利經(jīng)濟(jì)管理的人才與資金投入，從而促進(jìn)水利工程的更好發(fā)展。