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    新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推動區(qū)域經(jīng)濟的研究

    2019-12-21 23:24:51董松林
    大眾投資指南 2019年11期
    關(guān)鍵詞:集群區(qū)域材料

    董松林

    (云南普洛特企業(yè)管理咨詢有限公司,云南 昆明 650000)

    在《中國制造2025》當(dāng)中,新材料被定義為十大重點領(lǐng)域之一,獲得國家政府的大力支持。十三五期間頒發(fā)的《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》和《國家“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中就明確了新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、方向、任務(wù)及保障措施等,將其定義為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類型。而從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看,新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略仍然處于初步探索階段,因此需要我們對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步的研究。

    一、新材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的可行性分析

    近年來,國家大力支持新材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展層面來看,要想實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),需立足于城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃[1]。因此,新材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃需結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況來進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,切實保障新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間配置的科學(xué)合理性。同時,新材料產(chǎn)業(yè)還需充分結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,并依據(jù)所處區(qū)域的優(yōu)勢特性來建立相應(yīng)的區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū),這樣能夠?qū)^(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行優(yōu)化,最終促使區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,全國30多個省、市、自治區(qū)相繼成立新材料產(chǎn)業(yè)基地多達(dá)122個,其中新型工業(yè)化基地32個、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地90個。此類新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),有效帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)總值持續(xù)升高??梢?,新材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面具有實際意義及可行性。

    二、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

    (一)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小

    主要是某些地區(qū)內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模相對較小,所具備的產(chǎn)品也大都屬于原材料的類型,具備高附加值的產(chǎn)品比例明顯偏低。多數(shù)新材料企業(yè)都屬于深加工企業(yè)類型,但真正具備規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量普遍偏少。其中多數(shù)比較知名的新材料企業(yè)不屬于真正意義層面的大型企業(yè)類型,所具備的輻射力與帶動性明顯不足[2]。同時,因深受規(guī)?;夹g(shù)等多方面因素的制約,在此基礎(chǔ)上所匹配的或提供中間產(chǎn)品的集群發(fā)展模式并未成型,產(chǎn)業(yè)當(dāng)中分工體系水平化不足。相關(guān)企業(yè)間的無序競爭情況頻繁出現(xiàn),對企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)與市場推廣也造成影響,制約新材料企業(yè)生產(chǎn)的擴展。

    (二)技術(shù)創(chuàng)新資源及能力匱乏

    當(dāng)前多數(shù)區(qū)域內(nèi)新材料企業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)吸收及創(chuàng)新方面都不夠強,這些因素制約了區(qū)域范圍新材料產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。通常在區(qū)域范圍中的新材料企業(yè),真正具備相應(yīng)創(chuàng)新能力的企業(yè)主要集中在少數(shù)幾家,而其他部分企業(yè)則更多采用較為簡單和適用的技術(shù)為主,所具備的附加值并不高。其所采用的核心技術(shù)類型大都是模仿或者引進(jìn)的方式獲取,少有企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新開發(fā)。再加上產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模受限,人才引進(jìn)不足,流動受到限制,導(dǎo)致新材料企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力匱乏。

    (三)產(chǎn)品低端產(chǎn)業(yè)層次待提升

    從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展角度來分析,部分區(qū)域內(nèi)以深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè),其上下游并未有效形成聯(lián)動發(fā)展勢態(tài)。多數(shù)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展低端位置,并且具備較高附加值。此類新材料企業(yè)要想突破這一發(fā)展困境,就必須不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,優(yōu)化整合企業(yè)資源,不斷提升產(chǎn)品附加值等舉措,由此來開發(fā)新材料領(lǐng)域的高端產(chǎn)品,最終形成具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈,整個過程主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次方面[3]。

    (四)多種類似項目涌現(xiàn)引發(fā)市場風(fēng)險

    通常區(qū)域內(nèi)某項目已經(jīng)或者是即將開工時,其四周區(qū)域也將隨之涌現(xiàn)對該領(lǐng)域的投資。就以新材料當(dāng)中的多晶硅為例,近年來由于多晶硅的需求量持續(xù)增大,導(dǎo)致在全國范圍內(nèi)都開始產(chǎn)生一系列多晶硅項目類型。此類相似項目的不斷涌現(xiàn),必然將占據(jù)大量的市場份額,并且緊隨供給量的持續(xù)增加,所能帶來的利潤率則隨之降低,從而給區(qū)域范圍內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻的市場風(fēng)險。

    (五)外部因素影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    外部因素對整個新材料產(chǎn)業(yè)的影響較為明顯,而外部影響因素主要包含以下方面內(nèi)容:1、人民幣升值,當(dāng)前我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展以產(chǎn)品出口為主,在關(guān)鍵技術(shù)和部件方面對于國際市場存在較強的依賴性。因此,人民幣升值將給部分新材料企業(yè)的生存與發(fā)展造成一定影響。2、發(fā)達(dá)國家技術(shù)封鎖,將直接影響部分新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴展。企業(yè)的發(fā)展必須維持自主創(chuàng)新的活力,單純依靠仿制的方式難以獲得真正的技術(shù),此后也必將難以為繼,無法真正提升核心競爭力。

    三、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推動區(qū)域經(jīng)濟的對策建議

    (一)加強新材料產(chǎn)業(yè)支持力度,調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策

    1、增強規(guī)劃導(dǎo)向,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。具體需要加強對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的深入分析,重點結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南來實現(xiàn)。要明確區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,由此引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展;2、制定優(yōu)惠政策,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,要求在此基礎(chǔ)上制定出完善的投資、土地、稅收及相應(yīng)的補貼激勵政策,積極引導(dǎo)企業(yè)、社會及外資面向區(qū)域內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。并且針對當(dāng)前符合條件的企業(yè),做好產(chǎn)品開發(fā)、進(jìn)出口及國產(chǎn)設(shè)備使用等方面給予獎勵形式的扶持;3、創(chuàng)新發(fā)展模式提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益,具體要求應(yīng)當(dāng)強化區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),以實現(xiàn)內(nèi)部公共資源的低成本共享。同時需科學(xué)制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向,針對入園企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范。最后完善產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)協(xié)作服務(wù)體系,最終提升產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化及社會化服務(wù)水平。

    (二)以共性、關(guān)鍵技術(shù)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

    重點應(yīng)當(dāng)以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主,在此基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)資源往新材料企業(yè)方向集聚。具體需大力支持新材料企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)給予經(jīng)費支持。比如研發(fā)的實際支出費用,可由企業(yè)納稅關(guān)系所在政府直接從企業(yè)貢獻(xiàn)當(dāng)中以部分資金給予獎勵。再就需要增大新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)投入力度,需要做好對重大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。需激勵新材料企業(yè)組成一種產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,聯(lián)盟的對象包括上下游企業(yè)、高校、研究院等,在此基礎(chǔ)上共同打破生產(chǎn)和應(yīng)用層面阻礙新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。一些科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金應(yīng)對重點扶持中小新材料企業(yè),可采取聯(lián)合出資、共同委托等方式聯(lián)合研發(fā),由此有效提升新材料產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。

    (三)構(gòu)建完善新材料產(chǎn)業(yè)配套體系

    首先需要大力提升新材料企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的形成,促使創(chuàng)新體系的完善??刹捎谬堫^企業(yè)帶動配套企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式,由此來引入上下游配套項目。通過不斷完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作,提升產(chǎn)業(yè)集中度的方式來促使新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。其次,大力支持和鼓勵新材料產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)組織與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主要為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中新材料企業(yè)提供多種服務(wù),并在此基礎(chǔ)上鼓勵多方面合作,由此才能有效解決產(chǎn)品及技術(shù)創(chuàng)新難題,從而實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)換,最終提升產(chǎn)品競爭力水平。最后,需建設(shè)新材料企業(yè)梯隊架構(gòu),具體可分為三列梯隊:第一梯隊的國家級高新技術(shù)企業(yè)、第二梯隊的省級高新技術(shù)企業(yè)、第三梯隊的新材料企業(yè)。在此梯隊劃分下,以龍頭企業(yè)引領(lǐng)新材料企業(yè)規(guī)?;l(fā)展的方式[4]。

    (四)構(gòu)建多元服務(wù)平臺,促使新材料產(chǎn)業(yè)集群綜合發(fā)展

    1、強化技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),打造新材料產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺,由此來提供專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。技術(shù)平臺的建設(shè)能夠促使產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,同時也實現(xiàn)創(chuàng)新能力的提升;2、搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺,需在此基礎(chǔ)上培育信譽良好、行為規(guī)范且服務(wù)能力強的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。以此來加強信息交流、技術(shù)交易與評估及知識產(chǎn)權(quán)利用等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移服務(wù);3、建設(shè)融資平臺,需在保障政府不斷增大科技技術(shù)投入的同時,大力建設(shè)多元化投融資體系。該融資體系主要包含政府、企業(yè)投入、銀行貸款及社會投入等等。在條件允許情況下,可設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,由此大力扶持新材料初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。

    (五)執(zhí)行品牌、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力

    具體需要激勵企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力培育優(yōu)勢馳名品牌,不斷提升高新技術(shù)新材料產(chǎn)品的品牌價值。重點在于強化保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),在此基礎(chǔ)上加速自主知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。積極鼓勵新材料企業(yè)與同行企業(yè)、高校、科研機構(gòu)建立起知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,由此實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營水平的提升。再就需要積極推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,可設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制(修)定專項補助資金,對參與新材料各級標(biāo)準(zhǔn)制(修)定工作給予無償資助。

    四、結(jié)語

    新材料戰(zhàn)略規(guī)劃推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有可行性和實用價值。而要想真正實現(xiàn)這一目標(biāo)必須深入分析新材料產(chǎn)業(yè)推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),在此基礎(chǔ)上提出產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)突破、完善產(chǎn)業(yè)配套、構(gòu)建多元服務(wù)平臺及重視產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等多方面政策建議。由此才能保障新材料產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,進(jìn)而推動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長。

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