全面深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革， 讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體

趙子茹

（開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨校，河北 唐山 063000）

一、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性力量

取消價(jià)格干預(yù)政策，讓價(jià)格體系靈活反映市場(chǎng)供求關(guān)系。政府可以控制名義上的相對(duì)價(jià)格，但是控制不了實(shí)際的市場(chǎng)相對(duì)價(jià)格。控制名義變量的結(jié)果必然是扭曲價(jià)格信號(hào)，誤導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，錯(cuò)失經(jīng)濟(jì)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)。當(dāng)前政府采取限購(gòu)手段解決房?jī)r(jià)問題就不是明智之舉。政府壓低房?jī)r(jià)必然導(dǎo)致房地產(chǎn)供給減少，從而導(dǎo)致房?jī)r(jià)飆升。房?jī)r(jià)飆升不利于人才引進(jìn)，從而影響科技創(chuàng)新，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政府應(yīng)該破除既得利益的藩籬，遵循市場(chǎng)供求關(guān)系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，逐步建立農(nóng)村集體土地交易市場(chǎng)，增加土地供應(yīng)，達(dá)到房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡。與取消價(jià)格干預(yù)政策相適應(yīng)的則是取消外匯管制，實(shí)行人民幣匯率自由浮動(dòng)。外匯管制容易造成制度性腐敗，增加制度成本，不利于經(jīng)濟(jì)的持久增長(zhǎng)。人民幣匯率實(shí)行自由浮動(dòng)則有利于降低交易費(fèi)用，大力吸引外資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深化利率市場(chǎng)化改革，依據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整銀行利率，真正發(fā)揮傳遞市場(chǎng)信息的功能，讓市場(chǎng)主體合理調(diào)整其經(jīng)濟(jì)行為。

二、深化稅收制度改革，降低制度成本，釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)顯著特征是“法定的、帶強(qiáng)制性成本項(xiàng)的增長(zhǎng)速度，不僅大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)總增長(zhǎng)速度，也大大超過(guò)受市場(chǎng)法則支配的其他成本項(xiàng)的增長(zhǎng)速度。”制度成本的飆升必然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大的消極影響。政府降低制度成本的有效措施包括：

（一）降低增值稅稅率。制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率從17%降至16%；交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

（二）提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)擬從3500元調(diào)至5000元，首次增加了包括子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金在內(nèi)的專項(xiàng)抵扣。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)有利于保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)、增加人力資本投資、提高人口質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）政府依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，利用法律約束政府支出。有效限制行政支出既有助于降低政府財(cái)力被濫用的總量以提高政府財(cái)力的利用效率，也有助于形成約束制度成本不正常增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體

企業(yè)利潤(rùn)的源泉是它本身具有的盈利能力，而這種能力又源自于企業(yè)家的才能。一個(gè)成功的企業(yè)家需要具備兩個(gè)不可或缺的能力：一個(gè)是應(yīng)付市場(chǎng)不確定性的決策能力，一個(gè)是組織生產(chǎn)的協(xié)調(diào)能力。國(guó)有企業(yè)要想真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體就必須深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。當(dāng)前國(guó)企改革的一個(gè)切入點(diǎn)恰恰是如何正確處理企業(yè)家人力資本的定價(jià)問題。這是人力資本的產(chǎn)權(quán)特性使然，它具有三個(gè)基本特征：“第一，人力資本天然歸屬于個(gè)人；第二，人力資本的產(chǎn)權(quán)權(quán)利一旦受損，其資產(chǎn)可以立刻貶值或蕩然無(wú)存；第三，人力資本總是自發(fā)地尋求實(shí)現(xiàn)自我的市場(chǎng)?！蔽ㄓ袑?duì)企業(yè)家實(shí)行有效的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)（持有適當(dāng)份額的國(guó)有企業(yè)股權(quán)作為企業(yè)家能力定價(jià)的制度安排），才能充分發(fā)揮企業(yè)家的才能。這種制度安排實(shí)質(zhì)上是讓企業(yè)家分享企業(yè)利潤(rùn)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)資本化的一種制度安排。

四、深化投融資體制改革，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展

成熟的資本市場(chǎng)有利于充分發(fā)揮企業(yè)家的才能。資本市場(chǎng)是買賣企業(yè)的市場(chǎng)。買方購(gòu)買企業(yè)既可以直接持有企業(yè)的股本也可以在證券交易市場(chǎng)上購(gòu)買企業(yè)的股票或債券，其目的是獲取企業(yè)權(quán)益；買方則為了獲得自己需要的資本而出讓部分企業(yè)權(quán)益。從這個(gè)意義上說(shuō)，資本市場(chǎng)上的買賣行為是圍繞企業(yè)權(quán)益展開的。購(gòu)買企業(yè)權(quán)益的目標(biāo)是為了獲得企業(yè)權(quán)益的增值。企業(yè)權(quán)益的增值是企業(yè)的盈利能力。而企業(yè)的盈利能力又取決于企業(yè)家的才能。正是由于成熟資本市場(chǎng)的有效運(yùn)作，企業(yè)家才能存量最大的人才能獲取企業(yè)控制權(quán)，企業(yè)的潛力才能最大限度地釋放出來(lái)。騰訊、阿里巴巴、京東、谷歌、亞馬遜、臉譜這些科技公司都是借助資本融資實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展的。

五、深化政府機(jī)構(gòu)改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，為創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的制度保障

從合約經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，政府實(shí)質(zhì)上是一家公司。我國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的一個(gè)重要因素是縣域競(jìng)爭(zhēng)制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。這種制度又源自于政府與投資商簽訂的分成合約。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)的新路在于“創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”。而創(chuàng)新又需要政府提供強(qiáng)有力的制度保障。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及推廣，數(shù)字平臺(tái)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。這種新的商業(yè)運(yùn)作模式由于降低交易成本而有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是它的有效運(yùn)轉(zhuǎn)卻需要政府提供制度保障。因?yàn)樗隽爽F(xiàn)行的法律范圍。也就是說(shuō)，創(chuàng)新始于法外。因此，創(chuàng)新需要政府實(shí)行包容性管制方針，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度和堅(jiān)持“法無(wú)禁止即可為”原則。長(zhǎng)江三角洲之所以在十年以內(nèi)成功趕超珠江三角洲就是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣嫔罨畽C(jī)構(gòu)改革、大刀闊斧地簡(jiǎn)政放權(quán)，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的制度保障。