關(guān)于供應(yīng)商行為優(yōu)化與管理策略的研究

周益華 李紅軍 張利 王永利

（中國人民解放軍32619部隊，四川 成都 610052）

前言

政府物資采購過程中，供應(yīng)商行為是否規(guī)范，會直接影響物資采購市場及政府所采購物資的質(zhì)量，針對政府供應(yīng)商行為優(yōu)化與科學(xué)管理工作的實際需求，政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建健康誠信的采購市場，保證供應(yīng)商工作質(zhì)量。

一、強(qiáng)化供應(yīng)商信用建設(shè)

對于經(jīng)濟(jì)市場而言，信用缺失則市場就是不健康的，但從目前來看，政府采購活動中供應(yīng)商行為誠信缺失的情況依舊存在，不講信用的現(xiàn)象時有發(fā)生，比如以次充好或向政府提供假冒偽劣產(chǎn)品等。個別供應(yīng)商利用商品的驗收人員不具備專業(yè)技術(shù)的問題，進(jìn)行商品配置的隨意變更。個別供應(yīng)商在簽訂供應(yīng)合同的情況下，以及存在不履行合同或擅自撤銷合同的現(xiàn)象。

針對這些問題，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化政府采購供應(yīng)商的信用建設(shè)，強(qiáng)化對于供應(yīng)商失信行為的懲處，加強(qiáng)對于誠信企業(yè)的宣傳與推廣工作。政府供應(yīng)商在政府采購工作中，應(yīng)當(dāng)始終做到以誠信為本，認(rèn)真履行合同與承諾，在實際的工作中絕不弄虛作假與隱瞞欺詐，向政府提供最好的產(chǎn)品與服務(wù)，與政府建立長期的合作關(guān)系，促使企業(yè)獲得長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、做好供應(yīng)商資格管理

政府應(yīng)當(dāng)針對供應(yīng)商資格開展強(qiáng)化管理，重點審查供應(yīng)商資格，建立供應(yīng)商準(zhǔn)入機(jī)制，保證政府物資供應(yīng)商具備合格資質(zhì)，且能夠滿足政府物資采購的需求，這也是政府采購工作開展的具體要求。結(jié)合我國實際情況，政府應(yīng)強(qiáng)化供應(yīng)商資格準(zhǔn)入制度的建設(shè)，審查供應(yīng)商資格，重點審查供應(yīng)商的商業(yè)信譽以及其在實際的經(jīng)營活動中是否存在重大違法行為。做好對于供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督及管理工作。強(qiáng)化政府采購項目的跟蹤與回訪工作，制定相應(yīng)的市場暗訪調(diào)查制度，全面監(jiān)督中標(biāo)供應(yīng)商所提供產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量與價格，尤其要做好售后服務(wù)的監(jiān)督。在這一過程中如果發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違約、不按時供貨、報價超高等問題，經(jīng)過查實與確認(rèn)，將其納入到“黑名單”當(dāng)中，降低供應(yīng)商信用等級，以起到相應(yīng)的懲處效果，對政府物資采購市場秩序與市場環(huán)境加以優(yōu)化與維護(hù)。

三、建立供應(yīng)商救濟(jì)制度

政府物資采購工作中，應(yīng)建立健全供應(yīng)商救濟(jì)制度，重視對于供應(yīng)商合法權(quán)益的維護(hù)工作，切實保證政府物資采購的公平性與公正性，嚴(yán)格抑制政府物資供應(yīng)商之間的不良競爭行為，健全并維護(hù)政府物資采購市場秩序?！墩少彿ā分忻鞔_規(guī)定了政府物資供應(yīng)商有權(quán)質(zhì)疑并投訴，這也是我國政府物資采購供應(yīng)商救濟(jì)制度的重要組成，也是物資供應(yīng)商維護(hù)自身合法權(quán)益的基本手段與重要路徑，是政府物資供應(yīng)商對于政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督的有效方法[1]。

部分出露型孤石的受力情況如圖9所示，計算的假定與完全出露型孤石基本相同，只是部分出露的孤石四周與周邊土體之間的接觸界面存在擠壓作用力。

政府物資采購活動當(dāng)中，如果供應(yīng)商和方法權(quán)益受到侵害，則供應(yīng)商可以通過民事手段或行政手段獲取救濟(jì)，以實現(xiàn)對于自身合法權(quán)益的維護(hù)與保障。政府作為物資資源的采購方，應(yīng)當(dāng)對物資供應(yīng)商的詢問與質(zhì)疑進(jìn)行認(rèn)真受理并及時解答，糾正政府物資采購活動中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。政府物資供應(yīng)商也應(yīng)當(dāng)在政府物資采購活動中始終保持良性競爭意識，能夠?qū)ψ陨碓谡镔Y采購中的質(zhì)疑權(quán)與投訴權(quán)加以合理利用。

四、打壓供應(yīng)商賄賂行為

在政府物資采購活動中，不乏個別供應(yīng)商為了獲取物資供應(yīng)的資格而向政府要員進(jìn)行賄賂的現(xiàn)象，這種問題的存在，很大程度上影響了政府物資采購市場的秩序與和諧，為此在政府采購供應(yīng)商行為管理過程中，應(yīng)做好對于供應(yīng)商商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)厲打擊，做好政府物資采購的全過程監(jiān)督，監(jiān)督對象包括政府物資的采購方，物資采購的代理機(jī)構(gòu)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)。開展宣傳教育工作，樹立良好典范，教育物資供應(yīng)商時刻秉承遵紀(jì)守法與誠實守信的工作意識，做好產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)，切實履行并落實服務(wù)承諾，接收相關(guān)部門監(jiān)督與管理。

開通供應(yīng)商商業(yè)賄賂問題的舉報與通報渠道，形成相應(yīng)制度，利用現(xiàn)有信訪渠道，開展定期或不定期的商業(yè)賄賂案件的通報工作。對政府物資采購供應(yīng)商違法行為的嚴(yán)厲查處與堅決打擊，將物資采購過程中出現(xiàn)失信行為的供應(yīng)商納入誠信“黑名單”當(dāng)中，禁止這部分供應(yīng)商再次參與政府物資采購活動，對商業(yè)賄賂的懲處機(jī)制加以完善。建立健全政府物資采購過程商業(yè)賄賂長效預(yù)防的工作機(jī)制，針對賄賂預(yù)防與懲處工作中的薄弱機(jī)制，建立健全科學(xué)監(jiān)督與管理制度。

五、提高供應(yīng)商創(chuàng)新能力

政府物資采購過程中，要不斷強(qiáng)化供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)的創(chuàng)新能力，將供應(yīng)商自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)貫穿于企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的全部環(huán)節(jié)。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)重視原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，重視自主知識產(chǎn)權(quán)的掌握。立足于企業(yè)實際情況，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與集成創(chuàng)新體系，明確項目及產(chǎn)品的載體地位，不斷推進(jìn)自身創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，全面提高供應(yīng)商物資產(chǎn)品的質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新，更好地滿足政府在物資采購方面的需求。

政府物資采購的評審工作，應(yīng)重視對于供應(yīng)商產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力的重視與考核，考量企業(yè)的自主創(chuàng)新因素與產(chǎn)品價格因素，重視企業(yè)產(chǎn)品采購的實際需求，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先采購。政府在采購所需物資時，要從更加全面的角度考察自主創(chuàng)新產(chǎn)品的價格、科技含量與創(chuàng)新水平，重視并尊重供應(yīng)商的科技創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展能力[2]。

六、結(jié)語

充分考慮到供應(yīng)商行為的規(guī)范性與合理性對于市場及企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的影響，以政府為主導(dǎo)，應(yīng)不斷強(qiáng)化供應(yīng)商信用建設(shè)，做好企業(yè)資格管理，建立供應(yīng)商救濟(jì)制度，對企業(yè)賄賂行為進(jìn)行打壓，重點培養(yǎng)供應(yīng)商創(chuàng)新能力。