巴基斯坦中資企業(yè)工程項(xiàng)目本土化用工管理

謝群

（中鐵一局集團(tuán)有限公司，陜西 西安 710054）

一、巴基斯坦本土化用工環(huán)境情況

（一）用工法規(guī)方面

隨著巴基斯坦社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，用工法規(guī)經(jīng)過(guò)了持續(xù)修訂和補(bǔ)充，體系不斷健全。巴國(guó)勞動(dòng)法由聯(lián)邦政府頒布，省一級(jí)政府可以結(jié)合具體情況，自行制定規(guī)章制度。根據(jù)規(guī)定，雇主與雇員需按要求簽訂用工合同，合同包含雇用期限、職位、工資福利等內(nèi)容，對(duì)年滿18周歲的雇員每周工作時(shí)間不得超過(guò)48小時(shí)。如果發(fā)生勞資糾紛，首先通過(guò)協(xié)商解決，若未達(dá)成一致，雇主和雇員任何一方均可向當(dāng)?shù)貏诠しㄍヌ岢錾暝V，按照法庭做出的判決結(jié)果執(zhí)行。

（二）勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)方面

巴基斯坦人口增長(zhǎng)速度較快，總?cè)丝谝殉?億，勞動(dòng)力資源較豐富。巴國(guó)基礎(chǔ)教育設(shè)施和師資在不斷改善，居民整體受教育程度在持續(xù)提高，但由于人口較多等原因，教育資源仍顯緊張。巴國(guó)的私立教育質(zhì)量較高，但學(xué)習(xí)費(fèi)用也相對(duì)偏高。工程項(xiàng)目技術(shù)人員較容易招聘，但具有豐富經(jīng)驗(yàn)的財(cái)稅和工經(jīng)等人力資源較不足，軌道、電氣化、信號(hào)等專(zhuān)業(yè)技能人才較短缺，需要集中培訓(xùn)后，才能上崗。

二、加強(qiáng)本土化用工管理的主要措施

（一）加強(qiáng)招聘管理

各項(xiàng)目部招聘的巴方員工主要以管理人員（包含專(zhuān)業(yè)工程師）和專(zhuān)業(yè)技能人員為主，管理人員包括計(jì)劃、結(jié)構(gòu)、測(cè)量、試驗(yàn)和計(jì)價(jià)等工程師，專(zhuān)業(yè)技能人員包括電工、焊工、鋼筋工、測(cè)量工、試驗(yàn)工和駕駛員等。巴國(guó)招聘主要通過(guò)個(gè)人推薦、發(fā)布廣告等方式，如需大規(guī)模使用勞務(wù)工，一般通過(guò)雇傭的員工介紹。各項(xiàng)目部在人員招聘時(shí)實(shí)施差異化測(cè)試方式，在管理人員招聘中，根據(jù)崗位專(zhuān)業(yè)需要，確定是否進(jìn)行筆試，筆試通過(guò)后進(jìn)入面試，由人力資源部（綜合辦）、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為面試組成員，部分管理人員需進(jìn)行兩輪面試，由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任面試人員。專(zhuān)業(yè)技能人員招聘，主要以實(shí)際操作能力為主要依據(jù)，由人力資源部和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面試。項(xiàng)目對(duì)擬聘用的巴方員工，需提供無(wú)犯罪和體檢合格證明后，方可辦理入職手續(xù)。

（二）加強(qiáng)考核和培訓(xùn)管理

各項(xiàng)目部對(duì)新入職員工實(shí)施三個(gè)月試用期，由工作所在部門(mén)報(bào)送試用期鑒定意見(jiàn)，人力資源部（綜合辦）審核后，提報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。若通過(guò)考核，簽訂為期一年的雇傭合同，若未通過(guò)考核，延長(zhǎng)試用期不少于1個(gè)月，1個(gè)月后，再次進(jìn)行考核。如果累計(jì)試用期超過(guò)6個(gè)月，仍未通過(guò)考核，直接辭退。各項(xiàng)目部多措并舉，加強(qiáng)巴方員工培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)和技能水平。在中方和巴方員工之間開(kāi)展了導(dǎo)師帶徒活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)傳幫帶工作。組織中巴方員工上講臺(tái)，開(kāi)展了路基填筑、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、梁體預(yù)制、工程測(cè)量、支架搭設(shè)和模板安裝等關(guān)鍵施工工藝和技術(shù)操作要點(diǎn)培訓(xùn)，開(kāi)展了財(cái)稅政策、合同起草和信函寫(xiě)作等業(yè)務(wù)內(nèi)容培訓(xùn)。同時(shí)聯(lián)系巴國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)，組織了電工、電焊工等特種工種培訓(xùn)和取證。針對(duì)巴國(guó)安全形勢(shì)和安全管理重點(diǎn)，各項(xiàng)目部因地制宜，對(duì)安保人員和安全管理人員，加大安全隱患常態(tài)化培訓(xùn)力度，并注重培訓(xùn)的針對(duì)性，努力為項(xiàng)目施工，以及中巴方員工工作和生活，筑牢堅(jiān)實(shí)的安全防線。

（三）加強(qiáng)激勵(lì)和約束管理

各項(xiàng)目部開(kāi)展了特別突出貢獻(xiàn)、星級(jí)巴方員工等評(píng)選活動(dòng)，并在公告欄進(jìn)行展示，在每月初升旗儀式后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表彰，優(yōu)秀員工的評(píng)選結(jié)果與薪酬調(diào)整掛鉤。先后有部分巴方員工獲得了“優(yōu)秀外籍員工”稱(chēng)號(hào)，并獲得了到巴國(guó)區(qū)域公司機(jī)關(guān)輪崗和赴中國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。項(xiàng)目的大部分巴方員工作態(tài)度端正，能夠積極服從工作安排，工作完成質(zhì)量較高。公司各項(xiàng)目部結(jié)合巴方員工的工作表現(xiàn)情況，通過(guò)教育提醒、薪酬調(diào)整等方式，嚴(yán)格日常管理工作。

（四）加強(qiáng)人文關(guān)懷管理

各項(xiàng)目部將巴國(guó)風(fēng)俗和文化禮儀培訓(xùn)作為每一名新入職中方員工的必修課，在入境后、上崗前組織專(zhuān)題培訓(xùn)。公司在各項(xiàng)目駐地建設(shè)了清真寺和清真食堂，在齋月期間，項(xiàng)目部也會(huì)同步調(diào)整作息時(shí)間。各項(xiàng)目部所在地常年高溫，周邊衛(wèi)生條件也較差，項(xiàng)目設(shè)立了醫(yī)務(wù)室，并配備了急救車(chē)和專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員，日常儲(chǔ)備有感冒、腸胃、蚊蟲(chóng)叮咬等種類(lèi)較齊全的藥品，巴方員工如有需要，可以免費(fèi)登記取用。在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)，開(kāi)齋節(jié)、宰牲節(jié)等中巴重大節(jié)日期間，組織中巴員工共同開(kāi)展了文體比賽、祝福視頻和微電影拍攝等活動(dòng)，促進(jìn)文化交流，提升了團(tuán)隊(duì)凝聚力。

三、關(guān)于本土化用工管理的幾點(diǎn)思考

（一）進(jìn)一步注重招聘的計(jì)劃性

各項(xiàng)目部不同程度上均存在招聘的計(jì)劃性不夠強(qiáng)的問(wèn)題。在項(xiàng)目前期策劃時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)巴方員工崗位設(shè)置，進(jìn)行定員定編，同時(shí)要堅(jiān)持精干高效、以崗設(shè)人、慢進(jìn)快出的原則，根據(jù)工作需要，對(duì)巴方員工數(shù)量實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而優(yōu)化人員配置，激發(fā)人力資源潛能。

（二）進(jìn)一步完善考核機(jī)制

各項(xiàng)目部分巴方員工時(shí)間觀念相對(duì)不夠強(qiáng)，工作效率較低。要不斷完善考核機(jī)制，適當(dāng)改進(jìn)考核周期，建立以月度和年度相結(jié)合的考核方式，對(duì)考核內(nèi)容設(shè)定具體完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，激發(fā)巴方員工工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性。

（三）進(jìn)一步健全薪酬體系

各項(xiàng)目實(shí)施了優(yōu)秀員工評(píng)選與薪酬調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但也存在部分巴方員工工資標(biāo)準(zhǔn)在短時(shí)間頻繁調(diào)整的現(xiàn)象，直接原因是對(duì)管理制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)肅，根本原因在于工資標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，對(duì)招聘的巴方員工初次工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估不夠準(zhǔn)確（較高或較低）。要進(jìn)一步結(jié)合巴國(guó)的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)與其他中資企業(yè)的溝通，對(duì)相關(guān)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行收集和更新，不斷完善薪酬管理體系。

（四）進(jìn)一步加大培養(yǎng)力度

各項(xiàng)目的周期性也帶來(lái)了巴方員工的流動(dòng)性。部分巴方員工在綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平等方面，具有較大的發(fā)展和培養(yǎng)潛力。但各項(xiàng)目大部分巴方員工崗位，基本類(lèi)似于中方人員的助理，晉升空間不明晰，對(duì)職業(yè)生涯發(fā)展比較憂慮。要分類(lèi)建立巴方員工人才庫(kù)，有崗位需要和合適人選時(shí)，優(yōu)先使用，既能降低招聘的頻率，又能提升巴方員工的歸屬感和認(rèn)同感。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，中鐵某建筑企業(yè)在巴基斯坦工程項(xiàng)目本土化用工管理方面雖然進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，但總體管理水平還有待提高。目前，項(xiàng)目部門(mén)巴方員工，主要是一些輔助行崗位，需要與企業(yè)上級(jí)對(duì)接的業(yè)務(wù)內(nèi)容，也只有中方人員才能完成。中資企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)交流學(xué)習(xí)，改進(jìn)企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，開(kāi)拓管理視野，有序擴(kuò)大本土化人員崗位設(shè)置范圍，充分發(fā)揮以屬地化員工管理當(dāng)?shù)貑T工的優(yōu)勢(shì)，提高本土化人力資源競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升企業(yè)海外事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。