基于提質增效的電網(wǎng)基建項目投資計劃管理探討

楊慧

國網(wǎng)四川雅安電力（集團）股份有限公司 四川雅安 625000

隨著大型電網(wǎng)配網(wǎng)技術的發(fā)展，我國的電網(wǎng)規(guī)模不斷增大，通過電網(wǎng)配網(wǎng)運行，能實現(xiàn)全天候、大區(qū)域和全覆蓋的電力供電，在電網(wǎng)的配網(wǎng)運行中，采用高壓供電和多終端輸入輸出控制方法進行電力輸入和分配，采用優(yōu)化的配網(wǎng)運行控制方法進行電網(wǎng)的輸出功率調節(jié)和節(jié)點分布式設計，提高電網(wǎng)的輸出效能，降低電能損耗，促進電網(wǎng)配網(wǎng)運行的節(jié)能增效。研究配網(wǎng)運行提質增效智能化控制技術，對提高電網(wǎng)的運行穩(wěn)定性和輸出功率增益，降低功率損失方面具有重要意義，相關的控制技術研究受到人們極大地關注。

1 以提質增效為目標的電網(wǎng)基建項目投資計劃管理的意義

為按照國家電網(wǎng)公司工作要求，主動適應電力體制改革，切實提高發(fā)展投入質量，電網(wǎng)企業(yè)應結合生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，著眼改革、服務發(fā)展，按照：統(tǒng)籌計劃、層級管理、周期管控、閉環(huán)反饋的原則，充分發(fā)揮牽頭部門、責任部門職能。以提升效能為原則，堅持質量效益并重，突出項目儲備和投資重點，形成以提質增效為目標的電網(wǎng)基建項目過程管控流程，確保國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有效實施，實現(xiàn)優(yōu)質電力供應服務，達到社會和企業(yè)效益最大化的提質增效管理目標[1]。

2 以提質增效為目標的電網(wǎng)基建項目投資計劃管理的主要做法

2.1 研用結合，深化計量服務精益化管理

緊密圍繞計量資產(chǎn)全壽命周期管理范圍，系統(tǒng)梳理和界定全壽命周期管理環(huán)節(jié)，圍繞采購到貨、設備驗收、檢定檢測、倉儲配送、設備安裝、設備運行、設備拆除的八個環(huán)節(jié)，明確相關的工作流程、管理要求、業(yè)務內容，運用資產(chǎn)管理體系層次分析法、分解法等體系方法，通過建立精益化的數(shù)學模型、全面量化的指標體系，識別影響計量資產(chǎn)管理的關鍵因素，提出改進策略，統(tǒng)籌策劃、重點突破、分步實施，逐步建立“一體化管控、精益化運作、優(yōu)質化服務”的計量資產(chǎn)全壽命管理體系，實現(xiàn)資產(chǎn)管理方式由分散粗放向集約精益的根本性轉變。

2.2 劃分相關職責

領導小組總體負責投資計劃管理機制制定以及進度推進監(jiān)督工作。工作辦公室負責投資計劃管理工作的具體業(yè)務實施。通過成立工作領導小組及工作辦公室，明確了電網(wǎng)基建項目投資計劃管理工作由公司領導統(tǒng)一負責，發(fā)展策劃部牽頭總體管理，建設部負責大中型基建項目，運檢部負責配電網(wǎng)項目，營銷部負責業(yè)擴配套項目的工作機制，有效提高了工作開展效率和效果，健全了工作機制的組織保障，強化了投資管理的執(zhí)行力。嚴格遵守“三重一大”決策制度和議事規(guī)則，所有投資計劃經(jīng)各部門會審后，需經(jīng)總經(jīng)理辦公會審批后方可上報，投資決策流程由傳統(tǒng)“自下而上”轉變?yōu)椤吧舷禄印㈦p向反饋”，為科學決策提供有效支撐，提升了決策合理性。

2.3 學研結合，促進能源計量服務轉型升級

搭建多能源協(xié)同園區(qū)，實景模擬“源-網(wǎng)-荷”一體化的現(xiàn)場環(huán)境。在計量中心院區(qū)內部打造“綜合能源服務創(chuàng)新實驗基地”，將生產(chǎn)基地和辦公樓宇內部的水、電、氣、熱的計量統(tǒng)一接入至綜合能效管理平臺，通過對超過400個點位能耗信息的采集、監(jiān)測、分析，實現(xiàn)了多種能源的分級、分類、分項計量，強化了計量、監(jiān)測和統(tǒng)計相結合，在線采集、實時監(jiān)測、集中管控相結合的智能化能源管理模式，為未來綜合能源服務以及節(jié)能減排工作的開展奠定了堅實的基礎[2]。

2.4 投資計劃管理流程及計劃管理亮點

（1）投資計劃管理流程。各專業(yè)管理部門依據(jù)編制要求，對項目的可行性、合理性、必要性進行初審，經(jīng)部門負責人審核并提交分管領導批準后，經(jīng)發(fā)展策劃部對合規(guī)性進行審查后形成第一稿。發(fā)展策劃部將各專業(yè)計劃匯總后，報投資計劃分管領導審閱，匯報內容應包括：當年投資計劃執(zhí)行情況分析、年底預計完成情況分析、新開工項目建設必要性分析、新開工項目前期工作進展情況說明、續(xù)建工程投資計劃安排說明等，經(jīng)批準后形成第二稿。最后將建議計劃提交總經(jīng)理辦公會審議，并根據(jù)總經(jīng)理辦公會意見修改完善后形成第三稿，行文上報市公司發(fā)展策劃部，并根據(jù)市公司審查意見，組織相關部門修改形成建議計劃正式文件反饋給市公司，并同步再規(guī)劃計劃信息系統(tǒng)上報建議計劃。投資評價指標分為形象進度、財務進度、項目數(shù)。形象進度是指以貨幣形式表現(xiàn)的建設項目工作量指標，是項目建設形象進度的表現(xiàn)。財務進度是指財務資金支付的指標量，是項目當年資金支付的依據(jù)。項目數(shù)是指單個項目投產(chǎn)數(shù)，是項目是否按期投產(chǎn)的依據(jù)。投資計劃年初由省級公司發(fā)展策劃部隨綜合計劃一并下達。計劃一經(jīng)下達，原則上不作調整，嚴禁無計劃擅自開工建設。（2）計劃管理亮點。分月計劃包含形象進度、財務進度、項目投產(chǎn)數(shù)三個管控維度的內控分月計劃，形象進度分解遵循累進計劃完成率與時間進度基本一致的原則；財務年計劃原則上不低于形象進度年計劃的85%，且每季度年計劃完成率不低于形象進度年計劃完成率15個百分點；項目數(shù)二、三季度完成率在30%、65%左右。三項進度形成基本符合實際情況的月度計劃，作為本年度計劃管控標準，用于發(fā)現(xiàn)及查找項目執(zhí)行過程中的矛盾以及阻工因素[3]。對比2017年底國網(wǎng)公司啟動推廣的“三率合一”投資統(tǒng)計管理模式，市區(qū)公司管控思路與之基本一致，同時具備差異性管控維度，管理模式間距超前性與創(chuàng)新性。

2.5 培養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造清晰的監(jiān)管框架

政府不僅有責任幫助打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，還要在自身的組織中進行創(chuàng)新、釋放價值，滿足人們不斷變化的多樣化需求。打造清晰的監(jiān)管框架，推動向低碳經(jīng)濟的轉型。強化能耗在線監(jiān)測技術規(guī)范的約束性和強制力。