鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的金融溢出效應(yīng)分析

文/羅美方，湖南商學(xué)院財(cái)政金融學(xué)院

1 引言

振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要前提，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》指出：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興包括促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合，建立健全緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以及激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力三個(gè)方面內(nèi)容。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離不開金融資源的支持，大部分學(xué)者認(rèn)為金融支持是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要保障：尹雷、沈毅（2014）提出農(nóng)村金融發(fā)展通過農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長；陳徑天、溫思美等（2018）通過運(yùn)用SFA 隨機(jī)前沿分析方法對1900年-2011年中國農(nóng)業(yè)30 個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析也認(rèn)為農(nóng)村金融通過可通過規(guī)模擴(kuò)張促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；趙華、于靜（2015）指出金融可以不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展。王吉鵬等（2018）通過131 個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款貼息項(xiàng)目的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融支持能有效緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資困境，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

然而現(xiàn)有文獻(xiàn)中，鮮有學(xué)者分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的金融溢出效應(yīng)。溢出效應(yīng)理論源自外部性理論，庇古（1920）將外部經(jīng)濟(jì)與積極溢出等同，外部不經(jīng)濟(jì)與消極溢出等同；本文將金融溢出效應(yīng)界定為農(nóng)村金融通過推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興產(chǎn)生的農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等溢出效應(yīng)，此外，本文僅涉及縱向溢出效應(yīng)分析。雖然學(xué)者們沒有直接研究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的金融溢出效應(yīng)，但是金融經(jīng)由其他中介指標(biāo)產(chǎn)生溢出效應(yīng)的研究成果較為豐碩：如魯釗陽（2016）認(rèn)為金融通過支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展能產(chǎn)生良好的收入效應(yīng)與就業(yè)效應(yīng)；王弓、葉蜀君（2016）發(fā)現(xiàn)金融通過知識溢出、資本深化、產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，且通過空間溢出效應(yīng)對周圍地區(qū)產(chǎn)生輻射；還有一部分學(xué)者如肖龍鐸、張兵（2017）基于微觀視角分析了金融可得性通過影響非農(nóng)就業(yè)進(jìn)而影響農(nóng)民收入的機(jī)制；劉賽紅、朱建（2017）實(shí)證分析了金融通過推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距縮小；宋坤等（2018）通過研究發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展通過提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的空間溢出。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)大多從金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、知識溢出、非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)收入差距縮小等溢出效應(yīng)，鮮有學(xué)者從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角，研究金融對其產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，基于此，本文將從我國的實(shí)際情況出發(fā)，分析金融以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為中介產(chǎn)生的促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等溢出效應(yīng)，將是富有創(chuàng)新意義的研究。

本文安排如下：第二部分：金融推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

第三部分：金融助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第四部分：金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展

第五部分：結(jié)語

2 金融通過促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收一直是國家高度重視的問題，進(jìn)城務(wù)工是一個(gè)有效的解決途徑，但是大部分農(nóng)民由于缺乏知識的武裝，在城市就業(yè)的可替代性高，容易受到國家相關(guān)政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)的擠出，然而他們也不愿意回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)。究其原因，首先農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)低收益的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程相對復(fù)雜，生產(chǎn)周期較長，但效益低下；其次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展缺乏金融資源的支持，金融機(jī)構(gòu)即便在國家政策的引領(lǐng)下向農(nóng)民提供信貸支撐，非自發(fā)的助力也使其成效微乎其微。

農(nóng)村金融通過促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興以“授之以漁”的方式，培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的自我“造血”功能，改善過去金融機(jī)構(gòu)向其單項(xiàng)“輸血”的態(tài)勢，從而促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收：第一是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供有效的信貸支持，鼓勵(lì)適當(dāng)規(guī)?；?jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)；第二滿足小農(nóng)戶的信貸需求，支持家庭手工業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)開展家庭工廠和手工作坊培育項(xiàng)目，傳承傳統(tǒng)工藝，打造“土字號”和“鄉(xiāng)字號”品牌；第三為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)提供“綠色通道”，改變農(nóng)村提供原料，城市搞加工的窘境，從而為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就近就業(yè)機(jī)會(huì)；第四支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)其在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間和就業(yè)基地，拓寬農(nóng)民就業(yè)崗位；第五鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，多元化增加農(nóng)民就業(yè)渠道。通過金融促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收，改變農(nóng)村空心化、老齡化的生態(tài)格局，改善農(nóng)村衰落的面貌，煥發(fā)農(nóng)村生機(jī)與活力。

3 金融助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在組織化、專業(yè)化和市場化程度較低；化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的依賴程度較高；生產(chǎn)成本如人工與土地的成本上升速度較快；農(nóng)村家庭代際分工衍生出“土地閑置率”過高等諸多問題。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金支持是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，但是農(nóng)村金融支農(nóng)的現(xiàn)狀不容樂觀：一是隨著商業(yè)化改制的推進(jìn)，中國農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度大幅降低，扮演了農(nóng)村地區(qū)資金“抽水機(jī)”的主要角色；此外，由于城市化的推進(jìn)，農(nóng)村家庭的代際分工，導(dǎo)致出現(xiàn)“空心村”“老弱村”等問題，農(nóng)村人口減少且家庭居住分散，增大了金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民的“地理排斥”；二是受農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)性、農(nóng)村金融市場固有的信息不對稱、農(nóng)村抵押物的缺乏、農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制發(fā)展的不健全等因素的制約，農(nóng)業(yè)難以吸引金融資源和社會(huì)資本的青睞。

農(nóng)村金融通過助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能有效地緩解農(nóng)村資金缺乏的現(xiàn)狀，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)：第一農(nóng)村金融通過鼓勵(lì)農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，通過分工和專業(yè)化拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加大對小農(nóng)戶的信貸支持力度，使之與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，鼓勵(lì)適當(dāng)規(guī)?；?jīng)營；第二支持引入專業(yè)化人才、高端設(shè)備和農(nóng)業(yè)技術(shù)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，通過規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的生產(chǎn)運(yùn)營，降低生產(chǎn)成本，提高組織績效，培育在全國乃至全世界都具有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)；第三鼓勵(lì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村地區(qū)地域特色為導(dǎo)向，探索性發(fā)展“農(nóng)業(yè)+教育”、“農(nóng)業(yè)+文化產(chǎn)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”等產(chǎn)業(yè)深度融合的方式；第四鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，借助“一帶一路”的東風(fēng)，支持我國和“一帶一路”周邊國家建立基于農(nóng)業(yè)的合作伙伴關(guān)系，開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等金融服務(wù)；第五支持加大力度治理鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題，改善土壤和水資源質(zhì)量，加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)。

4 金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展

我國過去存在“重城市、輕農(nóng)村”、“重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”的發(fā)展傾向，在“鼓勵(lì)一部分人先富起來”等一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，一方面，我國城市經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年末，我國城市化率為59.58%，比上年提高1.06 個(gè)百分點(diǎn)；另一方面，農(nóng)村地區(qū)資本的過度外流，面臨生產(chǎn)要素非農(nóng)化、社會(huì)人口結(jié)構(gòu)老弱化、環(huán)境嚴(yán)重污染化以及內(nèi)部貧富差距日益懸殊化等“鄉(xiāng)村病”。城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大，1978年-2017年，城鄉(xiāng)收入差距從209.8 元上升到22963.8元，收入比從2.57 倍擴(kuò)大到2.71 倍。近年來國家政策雖然鼓勵(lì)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城鎮(zhèn)支持農(nóng)村”，支持金融資源向農(nóng)村發(fā)展薄弱地區(qū)傾斜，但是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍舊整體落后，鄉(xiāng)村的衰落無法為新型城市化的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的支撐，同時(shí)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展也后勁不足。

金融通過促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興可以有效的帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距，緩解城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡的態(tài)勢。第一金融通過支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展，改變傳統(tǒng)農(nóng)民“面朝黃土、背朝天”的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為城鎮(zhèn)化提供了必要的勞動(dòng)力；第二通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的引用，采取規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，顯著提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率和供給質(zhì)量，為城鎮(zhèn)提供食物和必要的生產(chǎn)資料；第三支持農(nóng)民對農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的抵押和出讓，降低農(nóng)民貸款約束，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。第四通過助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如休閑、康養(yǎng)等功能的發(fā)展，改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，將以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)作業(yè)者居住為主的衰落農(nóng)村，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)多樣化以及居住人口職業(yè)多樣化的魅力鄉(xiāng)村；第五鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村家庭代際分工背景下鼓勵(lì)新一代農(nóng)民工回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，緩解農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)割裂的局面，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)；第六鼓勵(lì)實(shí)行新型農(nóng)民培育工程，支持成立專門的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)小組，彈性組織相關(guān)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)務(wù)農(nóng)知識及金融知識，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。第七通過發(fā)展“農(nóng)村金融+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”、“信貸+擔(dān)?！钡哪Ｊ?，分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，吸引社會(huì)資本投資，從而實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村資源的雙向流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，不可畢其功于一役，需要整合各方面的資源，協(xié)同促進(jìn)，其中金融資源的支持是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，金融通過促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能產(chǎn)生推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等正的溢出效應(yīng)，因此應(yīng)該繼續(xù)加大力度支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，鼓勵(lì)支持更多的金融資源和社會(huì)資本向農(nóng)村地區(qū)傾斜，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富的偉大目標(biāo)。