優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

文/王偉連，河南省平頂山市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心

對于行政事業(yè)單位來說，企業(yè)管理工作是十分重要的，這關(guān)系著它能否很好的運營下去，在社會服務(wù)工作中發(fā)揮自己的職能。而財務(wù)管理是眾多管理工作中最關(guān)鍵的一項，企業(yè)的資金流，資金預(yù)算，和控制等都是由其負責(zé)。就目前看來，很多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作還存在著諸多問題，嚴重阻礙著企業(yè)的進一步發(fā)展。要根據(jù)自身單位的管理環(huán)境，分析問題的關(guān)鍵點，再結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)快速發(fā)展和我國經(jīng)濟趨勢的時代大背景，采取有效的改進措施，優(yōu)化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，提高公共服務(wù)的水平。

1 行政事業(yè)單位財務(wù)管理概述

財務(wù)管理是企業(yè)管理中很重要的一部分，具體工作內(nèi)容是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)的財務(wù)活動并處理企業(yè)的財務(wù)關(guān)系。但是行政事業(yè)單位的財務(wù)管理具有一定的特殊性，由于受到管理體制和資金來源的影響，其工作內(nèi)容除了包括籌資，投資外，還要合理的分配本單位的財政資金，并對財務(wù)活動所需的財政資金進行管控，組織和協(xié)調(diào)，從而不斷優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。

2 財務(wù)管理對行政事業(yè)單位的重要性

2.1 能夠充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能

一般來說，行政事業(yè)單位的主要職能是向國家、社會、人民提供服務(wù)，履行社會給予的職責(zé)。要想提高行政事業(yè)單位的公共服務(wù)水平，最重要的就是建立完善的財務(wù)管理制度。只有財務(wù)管理工作到位了，企業(yè)的資金流才能得到保障，資金活動能順利實施，減少資金風(fēng)險的出現(xiàn)，從而提高職責(zé)履行的效率，使行政事業(yè)單位的職能得到充分的發(fā)揮。

2.2 提高行政事業(yè)單位資金的使用效率

通過財務(wù)管理工作，行政事業(yè)單位能夠獲取充分的經(jīng)濟信息和市場數(shù)據(jù)，并根據(jù)這些信息控制好財政資金的分配和使用，防止資金的浪費，提高單位資金的使用效率。通過財務(wù)管理工作的信息反饋，行政事業(yè)單位還能加強對于資金使用過程的監(jiān)督和使用效果的考核，發(fā)現(xiàn)財政資金使用過程中的問題，并通過深入的分析提出改進措施，從而也就提高了行政事業(yè)單位財務(wù)資金的使用效率和合理性。

2.3 降低事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)管理的工作內(nèi)容主要是保證企業(yè)國有資產(chǎn)的完整，資金流的安全和收支核算的合理合法，而這些就是行政事業(yè)單位財務(wù)中存在的主要財務(wù)風(fēng)險。因此，財務(wù)管理根據(jù)完善的制度進行的各項監(jiān)督和管控工作，可以有效降低事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。

3 我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的主要問題

3.1 預(yù)算管理不夠精細化

在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，預(yù)算管理是很重要的一個環(huán)節(jié)，如果沒有精細化的預(yù)算管理，那么預(yù)算資金會出現(xiàn)問題，財務(wù)管理工作也很難進行。但是目前各個行政事業(yè)單位的預(yù)算管理還存在著不夠精細化的問題，主要體現(xiàn)為三個方面。一是預(yù)算編制過程具有隨意性，沒有采取科學(xué)的預(yù)算編制方法。由于財務(wù)部門是預(yù)算編制的主體部門，其他部門很少參與進來，所以預(yù)算資金不夠細化，無法準確地預(yù)計各個部門的資金需求量，從而很容易導(dǎo)致預(yù)算管理和政府采購等其他經(jīng)濟活動對接不到位。二是預(yù)算執(zhí)行過程中管控不到位。如果缺乏有效的管控和監(jiān)督，預(yù)算執(zhí)行過程會出現(xiàn)不按照項目進度執(zhí)行的問題，資金流向也不夠明確，甚至是?？畈荒軐Ｓ?，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效率低下。三是缺乏對預(yù)算執(zhí)行的有效評價和監(jiān)督。在很多行政事業(yè)單位中，雖然建立了較為完善的對于預(yù)算執(zhí)行情況的評價和考核體系，但是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的注重程度不夠，很多制度都只是流于形式，停在表面，沒有得到真正的落實，也就不能對預(yù)算的執(zhí)行進行有效管控。

3.2 不能有效發(fā)揮內(nèi)部財務(wù)的控制作用

內(nèi)部財務(wù)的控制作用很難得到發(fā)揮，這主要原因有三個方面。一是沒有有效執(zhí)行實物控制和崗位分離制度，所以在現(xiàn)實生活中還存在著像一人多崗等效率低下的現(xiàn)象。二是不能有效執(zhí)行保授權(quán)審批和定期核查的工作，財務(wù)部門沒有足夠的監(jiān)督力度，內(nèi)部審計也是流于形式，財務(wù)控制不能有效發(fā)揮作用。三是沒有執(zhí)行到位的收支工作，存在私分收入，截留資金等問題。

3.3 資產(chǎn)管控不到位

在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，資產(chǎn)管控是很關(guān)鍵的一項，它關(guān)系著國有資產(chǎn)的完整性和資金流的安全性。根據(jù)實際調(diào)查，一些單位的資金支付過程是由領(lǐng)導(dǎo)一人審批支付的，缺乏有效的監(jiān)督工作，導(dǎo)致資金支付存在著很大的風(fēng)險。同時，管控工作沒有按照嚴格的制度進行，沒有做好固定資產(chǎn)的使用、配置和處置工作，以致于出現(xiàn)不及時將處置資產(chǎn)上繳國庫和資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象。

4 優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的策略

4.1 全面實施績效預(yù)算管理

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，績效預(yù)算管理是一種比較實用，有效且易實施的管理模式，在很多地區(qū)已經(jīng)投入試點?？冃ьA(yù)算管理模式能夠增強預(yù)算編制環(huán)節(jié)的準確性和細化程度，同時還能有效強化對于預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督和考核，優(yōu)化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。在績效預(yù)算管理的實施過程中，應(yīng)注意到要根據(jù)本部門的管理目標(biāo)設(shè)置具有可實現(xiàn)性的績效目標(biāo)，然后要做好監(jiān)督工作，及時調(diào)整在實施績效預(yù)算過程中遇到的問題，并完善評價機制，公開對于績效預(yù)算結(jié)果的評價。

4.2 增強對于內(nèi)部財務(wù)控制的監(jiān)督

強化內(nèi)部財務(wù)控制的監(jiān)督工作能夠有效保證財務(wù)管理的效果。要想做好監(jiān)督工作，行政事業(yè)單位首先要落實好財務(wù)部門中各個崗位任務(wù)彼此獨立的原則，實施內(nèi)部牽制制度，監(jiān)督好財務(wù)控制工作。然后要約束好重要財務(wù)管理職位的權(quán)力，防止出現(xiàn)企業(yè)資金的風(fēng)險，明確好各個部門的權(quán)限，使部門之間相互制衡，避免權(quán)力的濫用。另外，每一個階層的管理單位都要增強內(nèi)部財務(wù)制約意識，根據(jù)“三重一大”的審批授權(quán)和聯(lián)簽制度進行嚴格的操作，防止財務(wù)管理風(fēng)險的出現(xiàn)。

4.3 合理運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，增強對單位資產(chǎn)的管控

在大數(shù)據(jù)的時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展，已經(jīng)慢慢進入到我們的生活中，影響著事業(yè)單位的經(jīng)濟活動。通過財務(wù)數(shù)據(jù)的共享和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，行政事業(yè)單位可以創(chuàng)造出更有效的方法，對資產(chǎn)進行合理的管控。在資金安全支付方面，領(lǐng)導(dǎo)人員要做好表率，嚴格遵守單位里資金支付審批的內(nèi)部控制制度。財務(wù)部門的管理人員要提高自己的信息網(wǎng)絡(luò)使用技術(shù)，做好財務(wù)數(shù)據(jù)的整合和共享工作，尤其是對于資金收支較為分散的部門，要利用信息技術(shù)做好資金數(shù)據(jù)的采集和匯總工作。管理人員還要定期的核實盤點這些資金數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)資金支付中的漏洞，防止資金危險的出現(xiàn)。在固定資產(chǎn)方面，要注重資產(chǎn)管理軟件的開發(fā)，共享固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)，對于各種形式的資產(chǎn)變動都要做好及時的數(shù)據(jù)更新，使資產(chǎn)的賬實保持一致，這也更利于后期的監(jiān)督和檢查，提高整個單位的工作效率。

5 結(jié)束語

在一定程度上，財務(wù)管理嚴重影響著事業(yè)單位職能的發(fā)揮和企業(yè)的發(fā)展，尤其是對于資金使用效率的提高和財務(wù)風(fēng)險的防范方面?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟的增速放緩，行政事業(yè)單位要想在這樣的大背景下加快發(fā)展的腳步，就必須優(yōu)化財務(wù)管理工作，建立完善的財務(wù)管理制度，增強對于內(nèi)部財務(wù)控制的監(jiān)督，合理實施績效預(yù)算管理，并靈活運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)做好數(shù)據(jù)的采集和分析工作，增強對于資產(chǎn)的管控。這些措施的實施都要以自身單位的實際情況為前提，根據(jù)單位的管理環(huán)境采取合適的對策，準確的找好財務(wù)風(fēng)險的控制點，不斷提升單位內(nèi)部的財務(wù)管理水平，從而做好服務(wù)社會的工作。