市政工程施工安全現(xiàn)狀及監(jiān)管對策

修仕訓 趙學松

即墨區(qū)自來水公司 山東青島 266200

近年來，在城市化建設的帶動下，各種基礎設施逐漸健全，人們對于市政工程建設越來越關注。但現(xiàn)階段，由于技術、材料以及管理等方面的不足，市政工程施工過程中，在施工安全以及工程質(zhì)量方面存在一些問題，因此，采取有效的安全管理和質(zhì)量控制十分必要。

1 市政工程安全管理現(xiàn)狀

當前，市政工程安全體系雖已建立，制度在也逐步完善。但是在落實以及監(jiān)管等環(huán)節(jié)上，相關部門或企業(yè)依舊存在諸多問題。首先從安全監(jiān)管上，由于市政工程的特殊性，使得此類工程建設涉及多個部門，例如水務、城管、安全、信息等等，市政工程項目牽連諸多單位，使得市政工程建設安全工作在責任劃分上存在模糊，出現(xiàn)問題多造成部門間相互推卸，甚至作為市政工程上級單位對安全領域也存在輕視問題。相關施工單位在管理上也多傾向成本控制、經(jīng)濟效益等領域，對安全領域的關注相對缺乏。其次，監(jiān)管措施存在問題。安全監(jiān)管以及應急預案是市政工程安全管理的重要手段，也是出現(xiàn)安全事故的采取措施的重要依據(jù)。但現(xiàn)狀卻是，國內(nèi)市政工程施工僅在形式在進行安全監(jiān)管，照搬其它企業(yè)安全監(jiān)管條例，其安全應急預案更是在事故發(fā)生時，無法作為措施依據(jù)[1]。最后，市政工程建設工作秩序混亂，部分政府在市政工程建設招標過程中存在暗箱操作，虛假招標等違規(guī)行為，使得中標單位在建設過程中不斷降低成本，壓縮工期，不科學建設等行為，造成安全事故頻繁，質(zhì)量問題頻出，嚴重影響城市的可持續(xù)發(fā)展進程。

2 市政工程建筑安全管理措施

2.1 制定完善的安全風險監(jiān)管制度

市政工程建設的系統(tǒng)性比較強，施工內(nèi)容復雜，危險因素較多，因此，安全監(jiān)管難度較大。對此，要求市政工程建設單位必須建立安全監(jiān)管制度，在該項制度的執(zhí)行過程中，還需要注意綜合考慮工程項目建設實際情況，完善安全監(jiān)督管理制度，并對其進行細分。具體內(nèi)容包括崗位責任制、不同崗位監(jiān)管內(nèi)容等等。另外，還應該注意評估施工可能存在的風險因素，以期盡量減少市政工程施工中的安全隱患問題，保障工程項目建設順利進行[2]。

2.2 提高施工人員安全素質(zhì)

市政工程建設過程中，施工人員的綜合素質(zhì)水平在一定程度上影響著施工安全情況，因此，施工單位必須加強對施工人員綜合素質(zhì)的建設。適當?shù)呐嘤柟ぷ髂軌蛱嵘┕と藛T的基礎專業(yè)技能，增強施工人員的安全意識，提高安全施工技能，使施工人員能夠在工程施工過程中嚴格遵守相關施工規(guī)范進行作業(yè)，進而保障市政工程施工安全。市政工程施工之前，應該結合工程性質(zhì)建立相關的安全施工制度規(guī)范，并對施工人員的綜合素質(zhì)情況進行考核，為保證施工質(zhì)量以及施工安全，保證施工人員以及技術人員的綜合素質(zhì)能夠滿足基本的施工要求。在人才招募方面，施工單位除考核其施工技術之外，還應該注意對其安全施工理念進行考核。不僅如此，在管理施工人員時，應該采用崗位責任制，將工作職責進行細化，使不同崗位的權能和責任都能夠得到明確，避免發(fā)生事故出現(xiàn)時互相推諉的情況[3]。另外，施工單位還需要加強對施工現(xiàn)場的管理，定期開展安全檢查以及安全管理工作，最大程度降低安全問題的發(fā)生概率，為工程的整體施工提供安全保障。

2.3 開展風險規(guī)避工作

進行市政工程施工前，要對工程項目進行安全風險、潛在風險的預測，制定出關于風險的預防制度。除了要提高施工現(xiàn)場的風險管理水平外，也要重點關注施工進度、施工技術等，保證控制力度。而且要明確市政工程項目的責任主體，將各級工作人員的責任落實到位，要求工作人員在操作時嚴格遵循相關標準[4]。在這個過程中，要加強對施工人員的培訓，促使他們對風險有正確的認識。最后還要加強對違規(guī)行為的懲處力度，從而保障施工現(xiàn)場的安全性。

2.4 依據(jù)工程類別，進行安全專項整頓

市政工程施工領域涉及種類較多，無法形成統(tǒng)一的管理辦法。所以作為施工單位與監(jiān)管部門應根據(jù)市政工程實際情況，進行安全工作專項整頓。如高空作業(yè)、重型設備安裝等工程，應在建設施工過程中，就施工人員特種作業(yè)證書、登高作業(yè)安全措施進行監(jiān)控管理，此外還應針對特種作業(yè)實際情況，委派專業(yè)能力較強監(jiān)管人員就整個過程進行監(jiān)管，包括施工作業(yè)前的安全培訓，安全防護措施的落實，佩戴齊全等安全行為進行監(jiān)督[5]。其次，施工圖紙的校對與審核，對施工設計圖中存在的安全問題要及時進行處理，對事故頻發(fā)的施工環(huán)節(jié)也要囑咐施工人員格外注意，并嚴格檢查施工人員的安全設備佩戴情況，對于不遵守安全施工規(guī)定的施工人員不給予其進場的批準；第三，對風險不同的各項設備操作技術，管理工作者要將設備的正確操作方法講解給施工人員，并將設備的常見錯誤操作以及錯誤操作可能帶來的后果告知給施工人員，讓施工人員提高安全操作的意識，從而在安全范圍內(nèi)進行設備的操作，保障市政工程安全施工生產(chǎn)任務的順利完成。

2.5 施工方案的科學性

市政工程建設工作內(nèi)容較為復雜，工作開展難度較大，有關人員必須制定科學合理的施工方案，并確保施工方案能夠得到較好的執(zhí)行，進而確保市政工程建設工作的高效有序開展。有關人員應充分考慮到市政工程建設過程中可能出現(xiàn)的問題，并在施工方案提出適當?shù)慕鉀Q對策，為工作人員開展工作提供可靠的依據(jù)，避免重大失誤的出現(xiàn)。另外，施工方案應具有前瞻性，有關人員在制定施工方案時應明確時代發(fā)展的趨勢，確保方案能夠滿足未來一段時間社會發(fā)展的需求，進而促進社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展[6]。

2.6 加強安全技術管理

對于市政工程施工安全技術管理而言，最為重要的便是對相關技術資料的管理。技術資料管理工作主要包括安全技術交底記錄、安全操作規(guī)程、安全設施驗收單等多方面安全技術相關資料。不僅如此，還應該實時記錄施工技術人員的安全教育以及安全檢查情況，通過書面材料的形式進行收錄存檔。市政工程技術以及安全方面的負責人員應該在正式施工之前，對工程的概況、安全管理措施、施工技術等方面進行全面了解，并且做好技術交底工作。開展單項工程之前，應該結合工程的具體施工內(nèi)容、自身施工條件等相關條件進行安全技術交底，必要時還需要向現(xiàn)場施工人員普及相應的施工作業(yè)要求和具體施工內(nèi)容，從而保證安全技術交底能夠落實，提高施工的安全性。安全技術交底是一項十分重要的工作，應該妥善保管相關書面材料，并且材料當中需要有雙方的簽字、技術交底時間等詳細信息。另外，施工單位還應該對施工人員進行安全設施以及安全技術方面的強化，并在任務單當中加入安全防護措施一項，確保任務能夠得到嚴格的執(zhí)行。市政工程竣工之后，需要進行專業(yè)的驗收工作，在保證工程質(zhì)量符合使用標準的情況下能夠正式投入使用[7]。

3 結語

綜上所述，市政工程施工管理工作是市政工程建設質(zhì)量及進度的保障。但是值得注意的是，現(xiàn)階段市政工程施工管理工作開展過程中問題頻出，嚴重影響了市政工程建設工作的開展，對市政工程建設工作的效率和質(zhì)量帶來了極大的負面影響，阻礙了社會的進一步發(fā)展。因此，有關人員應正視現(xiàn)階段存在的問題，從加強人員培訓、優(yōu)化施工方案等方面對工作進行改進，切實提高市政工程施工管理水平，進而確保市政工程建設工作的高效有序開展。