文/李春豆,湖南省送變電工程有限公司
工程造價管理顧名思義就是對工程建設(shè)的資金進(jìn)行合理的控制,屬于管理調(diào)控工作。首先,滿足電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是造價控制的基礎(chǔ)。其次,實(shí)現(xiàn)跟蹤監(jiān)督施工階段的全過程,讓施工工程中每個建設(shè)環(huán)節(jié)的勞力、材料和資金都能充分利用,達(dá)到投資效益和社會效益的雙收益。由于施工階段的造價控制與管理并不是穩(wěn)定不變,而是隨市場需要而發(fā)生變化的,并且貫穿著整個工程建設(shè)?,F(xiàn)階段工程投資的控制性隨著市場經(jīng)濟(jì)的變化而越來越不穩(wěn)定,所以,電力工程造價管理下屬的建設(shè)單位要從多方位進(jìn)行管理,以經(jīng)濟(jì)為核心制定最優(yōu)方案。換一種說法就是造價控制管理是電力工程建設(shè)項(xiàng)目最為重要的一部分。
電力工程施工階段造價管理控制必須遵循的首要原則就是節(jié)約原則。為了減少不必要的浪費(fèi),電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理的投入人力物力成本,合理分配資源。開始施工前,要熟練的掌握圖紙信息、了解施工情況。要認(rèn)真檢查施工需要的設(shè)備、工藝、材料等,確保硬件設(shè)施達(dá)到施工需求。要結(jié)合工程造價來制定施工方案,并確定工程中的重點(diǎn)造價控制內(nèi)容和總造價具體金額。在工程質(zhì)量得到保障的同時,企業(yè)也應(yīng)當(dāng)開展合理的施工組織設(shè)計(jì),對施工階段工程造價進(jìn)行有效的精細(xì)化管理,達(dá)到節(jié)約施工成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
除了要遵循節(jié)約原則,保障合理的工程造價管理的另一原則是全員參與。原因很簡單,工程造價管理涉及每個部門、成員的各方面工作,并不是某個部門或某個員工的職責(zé)。為了使每一名員工都能認(rèn)識到造價控制管理的重要性和必要性,并按照對應(yīng)的規(guī)范步驟積極參與管理工作,把施工工程的成本控制在可承受范圍之內(nèi),因此必須遵循全員參與原則。
造價管理方案在電力工程施工中是呈動態(tài)變化的,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況組織動態(tài)管理和控制,要根據(jù)具體問題進(jìn)行具體分析。在面臨不同的施工階段、環(huán)境時,必須結(jié)合實(shí)際制定出適合此時進(jìn)度的造價管理的方法并及時調(diào)整。比如,施工的人員、方案、材料都有可能會發(fā)生變化,要確定其實(shí)際情況與預(yù)期目標(biāo)是否存在很大差異,如果差異較大,就要及時進(jìn)行調(diào)整。
長期以來,我國對于電力建設(shè)方面發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)只在于其附加的經(jīng)濟(jì)價值,而忽略了其本身造價費(fèi)用,造成建設(shè)造價過高的情況。大多數(shù)企業(yè)對竣工結(jié)算的重視程度高于對施工圖預(yù)算的重視程度,都是在電力工程項(xiàng)目開始施工后才進(jìn)行被動控制。在審定和報(bào)批施工圖預(yù)算時,要指定嚴(yán)格的程序和方案。各部門、各單位要針對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行溝通,統(tǒng)一規(guī)定造價管理的目標(biāo)和方法。工程建設(shè)單位不僅要關(guān)注施工的進(jìn)度和質(zhì)量,更要重視投資決策等方面的相關(guān)問題。在設(shè)計(jì)階段,負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化工程概算,控制約束設(shè)計(jì)方案造價的相關(guān)指標(biāo),這樣可以防止設(shè)計(jì)過于保守和投資偏高等情況發(fā)生。
電力行業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的大小和電力企業(yè)在施工階段投入的人力、物力、財(cái)力的多少有一定的關(guān)系,如果可以提高工程施工效率、節(jié)約物資的消耗,就可以增大經(jīng)濟(jì)效益。由此看來,造價的管理控制是工程項(xiàng)目管理中的重中之重。然而,現(xiàn)階段在很多電力企業(yè)雖然會定期對造價信息進(jìn)行調(diào)整,但是在確定預(yù)算信息時還是有很多數(shù)據(jù)沒有及時更新,再加上很多管理人員不能及時得到工程項(xiàng)目公布的實(shí)時信息,經(jīng)常會出現(xiàn)信息資源缺乏或浪費(fèi)、閑置等現(xiàn)象,這些都直接影響著工程造價管理。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在選擇開工時間點(diǎn)時要符合基建標(biāo)準(zhǔn)程序,以確保后續(xù)工作的順利開展。當(dāng)工程施工時遇到關(guān)于征地拆遷的相關(guān)內(nèi)容,讓經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)工作人員計(jì)算征地費(fèi)用,制定有利于雙方發(fā)展的賠償計(jì)劃,并且所有的程序都必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)文件執(zhí)行。設(shè)備材料采購環(huán)節(jié)也是前期工作準(zhǔn)備中較為重要的一個環(huán)節(jié),需要專業(yè)人員層層把關(guān),保證工程施工設(shè)備材料的質(zhì)量。
對于管理現(xiàn)場簽證要嚴(yán)格按照工程合同中所規(guī)定的完成,若超過規(guī)定時間則簽證無效,為防止冒充簽證的情況,相關(guān)審核人員要嚴(yán)抓排查。需要工作人員現(xiàn)場確認(rèn)的相對隱蔽的施工環(huán)節(jié)在確認(rèn)后才可以簽證。當(dāng)在電力施工過程中遇到要變動的內(nèi)容,切不可隨意修改,要書面材料證明并且需要施工方代表、監(jiān)理方代表、建設(shè)方代表對變動的內(nèi)容表示贊同簽字蓋章后,才能確定改動的內(nèi)容生效,在后續(xù)環(huán)節(jié)中方可實(shí)現(xiàn)這一變動。為減小簽證中出現(xiàn)的問題,要對簽證的內(nèi)容、項(xiàng)目、數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)的記錄與分析,并將計(jì)量原則熟記于心。
施工合同是一個工程是否順利進(jìn)行的重要憑證,它具有法律效應(yīng),其中包括施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位等相關(guān)單位的收益情況。賠償現(xiàn)象在電力工程施工中并不少見,為使減少發(fā)生頻率,避免造成施工成本的增加,在施工前相關(guān)的管理人員就要掌握控制住工程圖紙、設(shè)計(jì)要求、招投標(biāo)書等一系列會影響工程造價的因素。當(dāng)進(jìn)入到施工階段時,要嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行,如發(fā)現(xiàn)漏洞,需立即調(diào)查解決。掌握關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工期等相關(guān)施工活動的規(guī)定,確保業(yè)主和施工單位簽訂的施工承包合同中不存在嚴(yán)重錯誤,防止無效條款的出現(xiàn)。
若電力工程項(xiàng)目施工工程中施工進(jìn)度、質(zhì)量和造價三者形成一個相對穩(wěn)定的狀態(tài),當(dāng)電力工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)時,可控制成本并加快施工進(jìn)度,最終達(dá)到工程項(xiàng)目的最高經(jīng)濟(jì)利益。與眾多工程項(xiàng)目不同的是,電力工程降低費(fèi)用的方法可從施工工藝入手,完善相關(guān)機(jī)制,改變以往的管理方式來實(shí)現(xiàn)利益最大化,切不可通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來降低費(fèi)用消耗。并且溝通在施工工程中也有著舉足輕重的地位,只有造價管理人員與業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行多方面的交談探討,對工程建設(shè)的進(jìn)度和工程費(fèi)用做到心中有數(shù),合理的調(diào)節(jié)施工進(jìn)度、工程質(zhì)量與造價控制三者之間的關(guān)系,才能使電力工程施工順利進(jìn)展。
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工成本中占比例較大的是工程中使用的變壓器、導(dǎo)線、鐵塔等設(shè)備材料花銷,所以對于設(shè)備材料成本變化情況制定一個完整的預(yù)警機(jī)制,避免由于材料設(shè)備市場的變動而造成預(yù)算不夠的情況。想要真正建立預(yù)警機(jī)制,要先對設(shè)備材料的市場進(jìn)行深入了解,記錄相關(guān)價格信息,與工程中的對應(yīng)部門進(jìn)行信息共享,有利于與采購部提供的價格進(jìn)行比較,以此進(jìn)行誤差最小的工程預(yù)算。其次,施工單位和相關(guān)的管理部門應(yīng)該經(jīng)常探討施工中出現(xiàn)的管理問題,建立一個良好的管理體系,及時了解電力工程建設(shè)中的造價情況,對于相關(guān)的人力、物力、財(cái)力成本、工程所在地區(qū)的建設(shè)成本指數(shù)、利潤指數(shù)等信息能夠在第一時間掌握,并且以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)電力工程施工階段的所需造價。
在電力施工工程中僅僅依靠施工人員的自覺性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只有對現(xiàn)場施工進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)才可以更加準(zhǔn)確的了解工程造價的變化趨勢。尤其在施工時嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)計(jì)圖完成,若出現(xiàn)變動要立即與業(yè)主溝通,其中相關(guān)工程預(yù)算也要考慮其中。管理者在監(jiān)督工程實(shí)施前就應(yīng)該對整體成本進(jìn)行估算,再申報(bào)審批,絕不能出現(xiàn)先實(shí)施,再申報(bào)的情況,這使監(jiān)督管理失去了原有的意義。當(dāng)工程施工中出現(xiàn)變化時,首先統(tǒng)計(jì)預(yù)算是否充裕,掌握項(xiàng)目費(fèi)用的變化情況,防止最后堆積在一起,導(dǎo)致預(yù)算不夠而出現(xiàn)工程被迫中止的情況。在工程施工中現(xiàn)場管理人員應(yīng)該做好各個環(huán)節(jié)的記錄,避免結(jié)算時的矛盾沖突。
現(xiàn)階段,我國的電力工程施工階段的造價控制的重視性受施工規(guī)模的擴(kuò)大不斷提高。電力工程造價控制管理并不是一項(xiàng)容易的工程,它有繁瑣的系統(tǒng),在管理過程中相關(guān)人員也要注意相關(guān)造價的全要素。想要建立有利于工程造價控制的管理體系,還需要相關(guān)單位以及管理人員都加入其中,需要做好造價分析評估、研究變化趨勢、解決存在已久的投資失控情況,盡早建立全面的管理體系,從而保證電力工程得以更好的發(fā)展。