文/譚偉,北京銀行股份有限公司深圳分行
互聯(lián)網(wǎng)興起于美國,雖然僅有二、三十年的發(fā)展歷史,但卻已經(jīng)滲透至各個領(lǐng)域,并收獲了良好的應用效果。據(jù)統(tǒng)計,在2016年全球互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶已經(jīng)達到20 億人次,互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用不僅為人們生產(chǎn)生活提供了便利條件,打破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的束縛,還為國際貿(mào)易的有機融合提供了新的發(fā)展契機,實現(xiàn)交易模式的順利變革。此外,由于互聯(lián)網(wǎng)具備共享、交互、開放等幾項應用優(yōu)勢,在國際貿(mào)易活動中,既能有效降低交易成本,創(chuàng)新交易形式,突破傳統(tǒng)貿(mào)易治理界限,還能進一步實現(xiàn)交易信息、跨境數(shù)據(jù)的融合共享,提高國際貿(mào)易的實際效益。然而,互聯(lián)網(wǎng)為國際貿(mào)易提供一定便利條件的同時,也帶來了一些新的挑戰(zhàn),比如說消費者隱私保護、互聯(lián)網(wǎng)應用安全等等,急需采取相應的應對之策,確保交易主體的經(jīng)濟利益,推動國際貿(mào)易的快速發(fā)展。
20世紀90年代以來,互聯(lián)網(wǎng)在全球貿(mào)易活動中得到了廣泛應用,一方面降低了國際貿(mào)易成本,提高了商業(yè)模式的靈活性,另一方面也為全球貿(mào)易的長足發(fā)展注入了新的活力,并在一定程度上減輕了各國的就業(yè)壓力。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知,互聯(lián)網(wǎng)能夠為一個國家創(chuàng)造3.6%的GDP,其中美國、德國、英國、中國等幾個全球貿(mào)易排名靠前的國家,對于互聯(lián)網(wǎng)的依賴性更強。此外,隨著4G 網(wǎng)絡的不斷普及,不僅拉近了人與人之間、國與國之間的距離,還降低了全球貿(mào)易的交易門檻,使得外貿(mào)效率得到顯著提高。以我國為例,預計到2020年,中國跨境電商的交易總額將占到外貿(mào)交易總額的35%以上,外貿(mào)交易工作者將突破260 萬人次。然而,在互聯(lián)網(wǎng)這個大環(huán)境下,雖然使得貿(mào)易投資、貿(mào)易回款、貿(mào)易融資變得更加便利、更加容易,但同時也極易忽視由于互聯(lián)網(wǎng)沖擊帶來的一些細微問題,為全球貿(mào)易治理埋下隱患。
互聯(lián)網(wǎng)為全球貿(mào)易的快速發(fā)展提供了一個便捷的交易平臺,一方面提高了問題解決效率,加強貿(mào)易交流,另一方面這種貿(mào)易模式,也使得全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。具體表現(xiàn)為:其一,在互聯(lián)網(wǎng)背景下,為服務貿(mào)易帶來了更多的發(fā)展機遇。服務貿(mào)易不同于實物貿(mào)易,不需要進行面對面的交接,通過彼此之間傳遞服務內(nèi)容即可完成交易。比如說,咨詢服務、金融服務、醫(yī)療服務等諸多領(lǐng)域通過互聯(lián)網(wǎng)平臺,能夠?qū)崿F(xiàn)對于客戶需求的滿足,提高服務體驗。另一方面,由于互聯(lián)網(wǎng)的介入,使得傳統(tǒng)實物貿(mào)易與服務貿(mào)易的界限變得愈發(fā)模糊,其中最具代表性質(zhì)的應屬知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品與音頻音像產(chǎn)品。比如說,我們在貿(mào)易市場上購買了一張CD,由于CD 是實物可被視為實物貿(mào)易,但其中內(nèi)容能夠滿足用戶的精神需求,又可被視為服務貿(mào)易,然而究竟是實物貿(mào)易通過服務完成了交易,還是服務貿(mào)易通過實物完成了交易,并無法得到準確區(qū)分。
在傳統(tǒng)的全球貿(mào)易交易過程中,手續(xù)復雜、行業(yè)門檻高、交易成本高已經(jīng)成為了對外貿(mào)易的主要特征,正是因為這一特征使得許多中小企業(yè)止步對外貿(mào)易的門外,全球貿(mào)易更是成為了大型企業(yè)之間的“競爭游戲”。同理,在貿(mào)易活動中,一些欠發(fā)達國家及綜合實力偏弱的國家,只能淪為全球貿(mào)易的被動接受者,毫無主動權(quán)。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展,全球貿(mào)易的交易門檻逐漸降低,交易成本逐漸下降,這就為一些發(fā)展中國家以及中小企業(yè)提供了參與對外貿(mào)易的契機。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因有:其一,由于全球貿(mào)易門檻和成本的降低,中小企業(yè)無需在海外設點、加大廣告宣傳,就可以完成產(chǎn)品推介、售后服務,節(jié)省外貿(mào)交易成本。其二,通過互聯(lián)網(wǎng),能夠為中小企業(yè)帶來更為準確、更加前沿的市場交易信息,縮短與大型企業(yè)的對外貿(mào)易差距,提供更多全球貿(mào)易機會。其三,在互聯(lián)網(wǎng)背景下,實物貿(mào)易的壁壘逐漸被弱化,與此同時并沒有出臺明確的國際貿(mào)易法律,一些中小企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)的便利,開展了網(wǎng)絡交易業(yè)務,并獲得了良好的經(jīng)濟效益。此外,由于交易主體的逐漸增多,使得全球貿(mào)易的交易對象發(fā)生了改變,大大提高了外貿(mào)交易效率。
在互聯(lián)網(wǎng)背景下,一方面為全球貿(mào)易提供了不可多得的發(fā)展機遇,另一方面也帶來了一定的發(fā)展障礙。目前,對于數(shù)字貿(mào)易難以進行準確定位已經(jīng)成為了全球貿(mào)易治理的主要問題,數(shù)字貿(mào)易到底是屬于服務貿(mào)易范疇還是傳統(tǒng)實物貿(mào)易范疇尚無準確定論。在國際貿(mào)易規(guī)則中,《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》主要負責治理實物貿(mào)易,《服務貿(mào)易總協(xié)定》主要負責治理服務貿(mào)易,這兩個協(xié)定中雖然有相同的原則,但卻包含著不同的內(nèi)容。比如說,《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》關(guān)注的是貿(mào)易市場的準入自由化程度,《服務貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)注的是貿(mào)易市場的準入條件?,F(xiàn)階段,學術(shù)界對于數(shù)字貿(mào)易的治理意見尚未統(tǒng)一,其中認為數(shù)字貿(mào)易應歸屬于服務貿(mào)易治理的學者觀點為:數(shù)字貿(mào)易具有明顯的服務貿(mào)易特征,但數(shù)字內(nèi)容卻具有一定的暫時性與虛擬性,應歸屬于《服務貿(mào)易總協(xié)定》管理,然而《服務貿(mào)易總協(xié)定》卻沒有對服務貿(mào)易進行明確規(guī)定;認為數(shù)字貿(mào)易應歸屬于貨物貿(mào)易治理的學者觀點為:數(shù)字貿(mào)易中電子發(fā)票、音樂下載、電子書等服務貿(mào)易更加長久,應歸屬于實物貿(mào)易。然而,這種劃分也存在著某些問題,比如說數(shù)字產(chǎn)品中涉及的文化產(chǎn)品,無法用“實物”來闡述。
在互聯(lián)網(wǎng)背景下,數(shù)據(jù)信息只有交互與流動才能充分發(fā)揮它們的價值。而從貿(mào)易自由化、便利化角度來看,數(shù)據(jù)信息的自由流動更是推動對外貿(mào)易有序發(fā)展的決定因素之一?,F(xiàn)階段,各國對于管理數(shù)據(jù)信息的態(tài)度各不相同,比如說美國擁有強大的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,海量的數(shù)據(jù)信息能夠為其創(chuàng)造更多的外貿(mào)機會;一些不具備互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢的國家,一方面需要履行《服務貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定,另一方面還要爭取對外貿(mào)易的主動性。在1995年,歐洲聯(lián)盟就頒布了《個人數(shù)據(jù)保護指令》,并構(gòu)建了完善的個人信息數(shù)據(jù)保護體系,針對用戶的實際需求進行有效處理。然而,美國與歐洲聯(lián)盟卻代表了個人信息保護與數(shù)據(jù)信息流動的兩個極端,無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)流動和信息保護的二者兼顧。
相對于傳統(tǒng)貿(mào)易來講,數(shù)字貿(mào)易的互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境更為特殊。具體表現(xiàn)為:其一,消費者對于他國企業(yè)和產(chǎn)品缺乏了解,無法更好地感受服務體驗。其二,各國對于電子商務貿(mào)易的行為具有不同規(guī)定,因而如何有效協(xié)調(diào)各國的法律差異,突破數(shù)字貿(mào)易治理困境,已經(jīng)成為了順利開展全球貿(mào)易的主要障礙,所以建立完善的數(shù)據(jù)監(jiān)管體系勢在必行。比如說,美國對于不公平商業(yè)行為的描述比較模糊,相關(guān)法律的適用性較差;歐洲聯(lián)盟對于不公平商業(yè)行為的描述具有明確規(guī)定,對于成員國的規(guī)定更為詳細。所以,在互聯(lián)網(wǎng)背景下,必須要加大各國法律的協(xié)調(diào)力度,從而更好地保障消費者的合法權(quán)益。
最近幾年來,國際貿(mào)易規(guī)則得到不斷完善,但是仍需健全數(shù)字貿(mào)易治理機制,遵循國際貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律,從而切實提升全球貿(mào)易的治理效果。目前,針對數(shù)字貿(mào)易受限問題,應注重提高具有數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?jié)摿业姆e極性,強化APEC 等貿(mào)易合作組織的治理理念,規(guī)范國際貿(mào)易行為,以此更好地提高全球貿(mào)易治理效果,推動全球經(jīng)濟的快速發(fā)展。
目前,雖然互聯(lián)網(wǎng)對于全球貿(mào)易帶來了一定的積極影響,但是這不代表著全世界所有國家都能夠順利地開展數(shù)字貿(mào)易。比如說,一些國家由于資金缺乏、技術(shù)受限、人才流失等諸多因素,對于數(shù)據(jù)信息流動的敏感性不強,對于全球貿(mào)易的關(guān)注度不高?;诖?,在全球貿(mào)易過程中,應加大治理漏洞的查補力度,針對存在的實質(zhì)性問題,制定階段性的治理目標,提高數(shù)字貿(mào)易的時效性,收獲更加優(yōu)質(zhì)的治理效果。
首先,轉(zhuǎn)變?nèi)蛸Q(mào)易的治理思路,改善相關(guān)的治理規(guī)則,有效解決全球貿(mào)易的主體爭端問題。其次,集中各方組織力量,加強非政府、貿(mào)易企業(yè)的交流合作,實現(xiàn)貿(mào)易主體的共同治理,提高全球貿(mào)易的治理效果,充分發(fā)揮先進技術(shù)的應用優(yōu)勢,有效解決對外貿(mào)易中存在的治理問題,實現(xiàn)全球貿(mào)易的融合發(fā)展。
綜上所述,在互聯(lián)網(wǎng)背景下,既要正視全球貿(mào)易治理過程中存在的實質(zhì)性問題,又要采取行之有效的應對策略,規(guī)范交易行為,彌補全球貿(mào)易交易“短板”,實現(xiàn)國際貿(mào)易往來的有序發(fā)展。