我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

文/荊夢陽 陳慧，鄭州科技學(xué)院

1 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群理論概述

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群，它是以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎(chǔ)的同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，透過地理位置上的集中或靠近，產(chǎn)生創(chuàng)新聚集，從而獲得創(chuàng)新優(yōu)勢的一種創(chuàng)新組織形式。一般有以下特征：一是擁有大批致力于創(chuàng)新、不斷開展創(chuàng)新活動的創(chuàng)新型企業(yè)和人才。二是具有完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。三是具有有利于集群內(nèi)主體進(jìn)行創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

2 我國企業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群不僅是推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，也是緩解社會就業(yè)壓力、構(gòu)建和諧社會的保證。就我國企業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群而言，目前主要存在以下問題：

2.1 由于缺少人才而缺乏持久的競爭優(yōu)勢

我國的產(chǎn)業(yè)集群主要是以傳統(tǒng)的手工業(yè)和勞動密集型的工業(yè)為主，由于缺少實用性技術(shù)操作和管理人才，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題，近年來就陷入了發(fā)展的困境。隨著科技的發(fā)展，為適應(yīng)市場競爭的需要，我國不少企業(yè)購置了高精尖設(shè)備并引進(jìn)了高新技術(shù)，但有的企業(yè)卻出現(xiàn)了買得起先進(jìn)設(shè)備而無“先進(jìn)性”人才操作的局面。人才危機(jī)阻礙了企業(yè)的技術(shù)升級和整體競爭力的提高，高級技術(shù)型技能型人才的缺乏使得產(chǎn)業(yè)集群無法持續(xù)。我國產(chǎn)業(yè)集群的布局呈現(xiàn)嚴(yán)重的條塊分割，產(chǎn)業(yè)集群主要集中在東部沿海省市和珠三角地區(qū)，而在廣大的中西部地區(qū)，這種產(chǎn)業(yè)組織形式還沒有得到很好的發(fā)展。

2.2 制度環(huán)境不完善

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開制度環(huán)境的支撐，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還需要政府的適當(dāng)引導(dǎo)。雖然近年來我國企業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群得到了長足發(fā)展，但總的來看，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度環(huán)境還不完善。各項推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施相繼出臺，但部分政策措施執(zhí)行效率不高，效能不顯著?，F(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策優(yōu)惠覆蓋面窄，對產(chǎn)業(yè)集群的促進(jìn)力度仍然不夠。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺少力度。集群內(nèi)企業(yè)質(zhì)量管理和技術(shù)提升機(jī)制不健全，產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)提高的情況不理想。行業(yè)機(jī)構(gòu)的缺乏使得市場競爭不規(guī)范，出現(xiàn)過度的價格競爭，服務(wù)性機(jī)構(gòu)也不多，不利于創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)知識的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移、存儲和系統(tǒng)內(nèi)部各要素發(fā)揮創(chuàng)新作用。

2.3 產(chǎn)業(yè)層次低

集群創(chuàng)新停留在吸收消化階段的較多，重復(fù)開發(fā)不僅使同質(zhì)產(chǎn)品供大于求，而且會阻礙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)層次的提升。目前，雖然我國企業(yè)經(jīng)營范圍已經(jīng)延伸到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。但調(diào)查結(jié)果表明，高新技術(shù)企業(yè)較少，產(chǎn)品的高新技術(shù)含量較低。資源密集型和勞動密集型仍然是我國企業(yè)集群的主要特征，集群結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群層次亟待進(jìn)一步調(diào)整和提升。集群中企業(yè)間協(xié)作互動關(guān)系較少，更多是同行業(yè)企業(yè)間相互競爭的關(guān)系。集群內(nèi)部內(nèi)耗和重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開發(fā)等資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.4 同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

集群內(nèi)各企業(yè)的方向和特色不明顯，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間在爭奪技術(shù)、人才、客戶以及產(chǎn)品定價等方面存在不同程度的無序競爭。降低了產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢效應(yīng)，阻礙了集群整體創(chuàng)新績效的提高。企業(yè)“小而全”的現(xiàn)象普遍存在，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。我國產(chǎn)業(yè)集群大多處于重復(fù)建設(shè)，造成了同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，資源的浪費(fèi)。

2.5 市場體系不健全

市場體系的不健全不僅降低企業(yè)的創(chuàng)新動力和競爭力，而且不利于集群企業(yè)的知識創(chuàng)造、存儲和轉(zhuǎn)移，降低集群協(xié)同創(chuàng)新能力。不少企業(yè)與客戶或形成比較穩(wěn)定的客戶關(guān)系或進(jìn)入實體生產(chǎn)領(lǐng)域或建立自己的客戶網(wǎng)絡(luò)和加工網(wǎng)絡(luò)，這充分說明現(xiàn)存市場的創(chuàng)新導(dǎo)向性不夠。

3 我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑

要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的客觀規(guī)律，立足我國企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群自身情況制定相關(guān)的對策，在推動和引導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為的同時，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚和科技集群創(chuàng)新互動發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群整體科技水平的提高。

3.1 完善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的人才相關(guān)機(jī)制

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該面向本集群的發(fā)展需求，把人才資源作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略性力量，著眼于最急需、最緊缺的人才以及高層次、高技能人才的使用、培養(yǎng)與引進(jìn)，以完善機(jī)制、集聚優(yōu)勢為核心，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)構(gòu)建起政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、中介服務(wù)、智力流動、契約用人的新模式，從組織層面、制度層面和服務(wù)層面整體推進(jìn)、相互銜接，重點(diǎn)解決人才隊伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的適應(yīng)性問題、人才隊伍建設(shè)的環(huán)境與效能問題，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群人才隊伍，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

3.2 進(jìn)一步加大政策的扶持力度

我國企業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開政府給予的大力扶持以及提供的良好政策環(huán)境和完善的社會服務(wù)體系。要進(jìn)一步增強(qiáng)市級“科技三項經(jīng)費(fèi)"投入，加大帶動企業(yè)投入的力度。要利用產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)度高的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)集群、公共設(shè)施等的投資，增加產(chǎn)業(yè)集群市場需求。要強(qiáng)化政策激勵，為實施集群科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、推動集群開展自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大動力。要將各項創(chuàng)新政策切實落實到位，做到集群企業(yè)舍得科技投入、政府舍得免稅，激勵集群企業(yè)增加科技投入。要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群的人才服務(wù)創(chuàng)新，政府有關(guān)部門要構(gòu)建人才信息庫與人才信息網(wǎng)絡(luò)，為外來人才提供良好的人居環(huán)境，同時建立專門人才培訓(xùn)基地。鼓勵自主研發(fā)，多渠道建立博士后科研工作站、企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。要鼓勵同類產(chǎn)業(yè)集群之間形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，使它們由競爭關(guān)系走向競爭合作關(guān)系。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提供信息、資金和技術(shù)等服務(wù)，降低集群企業(yè)創(chuàng)新成本。

3.3 進(jìn)一步引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)

創(chuàng)新型企業(yè)是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主體，培育創(chuàng)新型企業(yè)是發(fā)展我國企業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)手段。要通過政策引導(dǎo)等多種手段，大力引進(jìn)、培育和提高創(chuàng)新型企業(yè)，要鼓勵集群企業(yè)之間開展技術(shù)合作和培訓(xùn)交流，建立吸納和使用創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍的制度和機(jī)制，努力創(chuàng)造優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家人盡其才的優(yōu)良環(huán)境。要有計劃地推進(jìn)區(qū)域教育體系建設(shè)，積極開展常態(tài)化的產(chǎn)學(xué)研活動，不斷提升產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合層次，努力做到層次高、形式多、規(guī)模大，合作形式從點(diǎn)對點(diǎn)、項目與項目的合作，逐漸走向共建創(chuàng)新基地、開展載體與載體之間的合作，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提供源源不斷的人才支持。

3.4 進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力

根據(jù)我國企業(yè)資源優(yōu)勢和發(fā)展定位，充分利用和整合國內(nèi)外技術(shù)和管理資源，最終形成具有自主產(chǎn)權(quán)的企業(yè)創(chuàng)新能力。要鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技型企業(yè)，吸引跨國公司在集群內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵本地企業(yè)與外資建立合資研發(fā)中心。要鼓勵集群企業(yè)加強(qiáng)重大專利開發(fā)，爭創(chuàng)名牌，將核心技術(shù)和專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。同時。要整合各類科技資源，發(fā)揮大學(xué)和科研院所、公共研發(fā)平臺、孵化器、風(fēng)險投資、產(chǎn)權(quán)交易市場、法律和技術(shù)咨詢服務(wù)、物流平臺等作用，培育完善自主刨新生態(tài)環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。

3.5 進(jìn)一步拓展市場網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步拓展國內(nèi)外市場，為我國企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展注入更大的動力。要根據(jù)各產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、地理特征、交通條件、區(qū)域狀況等，統(tǒng)籌規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品專業(yè)市場的建設(shè)。依托各產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有的國內(nèi)外市場網(wǎng)絡(luò)和營銷力量，大力拓展國內(nèi)外市場，在國內(nèi)外設(shè)立大中小型銷售網(wǎng)點(diǎn)，采用代理制、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、網(wǎng)上交易等方式形成發(fā)達(dá)的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮服務(wù)體系的作用，通過服務(wù)體系，使包括制造商、用戶、行業(yè)組織、投資咨詢商、經(jīng)營代理商、信息服務(wù)商、廣告商、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的服務(wù)商得到積極的發(fā)展。要建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極培育投資咨詢、市場研究、技術(shù)信息服務(wù)、專利代理、法律服務(wù)等中介組織。

4 結(jié)束語

構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，就是要堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持自主創(chuàng)新的精神，充分發(fā)揮國家政策引導(dǎo)作用，體現(xiàn)企業(yè)的主體功能，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。通過創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，構(gòu)建民族性的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提高我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，使我國不僅成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大國，而且要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展路徑是各種生產(chǎn)要素的有機(jī)組合，內(nèi)部力量和外部力量結(jié)合，找到適合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素并實現(xiàn)報酬遞增，使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)積累和自增長，才能使產(chǎn)業(yè)集群走可持續(xù)發(fā)展道路。