新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革分析

文/喬鵬程，內(nèi)蒙古錫林浩特市財(cái)政局

1 引言

在當(dāng)前新常態(tài)時(shí)代背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，這也是引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重要舉措，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，有必要將新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的解讀作為基礎(chǔ)，來(lái)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施有效性的分析。

2 新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際內(nèi)涵

新常態(tài)這個(gè)新經(jīng)濟(jì)理念起源于美國(guó)，是由美國(guó)太平洋公司總裁埃里安提出的新觀念，這一理論主要是依據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家基于資本主義下，經(jīng)歷一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后而出現(xiàn)的一個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)衰弱以及高失業(yè)率的狀況。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前的發(fā)展階段與新常態(tài)之間正處于密切聯(lián)系的狀態(tài)，是一種從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)朝向新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的轉(zhuǎn)變，將原來(lái)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下粗放型、數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成質(zhì)量型、集約型、創(chuàng)新性的狀態(tài)，而這種轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)則、運(yùn)行的新機(jī)制以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并不斷進(jìn)行演化與推進(jìn)。

3 新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

3.1 中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題難以解決

在當(dāng)前新常態(tài)下，建立在凱恩斯著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》之中的經(jīng)濟(jì)思想理論下的凱恩斯主義理論經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，常常被運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，該理論在具體執(zhí)行的時(shí)候主要主張的是擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)需求的增加來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。該經(jīng)濟(jì)思想理論中指出了基于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨向下，會(huì)對(duì)個(gè)人的一些特定行為造成制約，而其存在的核心的問(wèn)題，就是有效需求存在著不足，而對(duì)于需求的側(cè)管理所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容主要是以消費(fèi)、投資以及凈出口來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施相應(yīng)的刺激，這種方式比較適用于經(jīng)濟(jì)的短中期調(diào)控。中國(guó)在經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)以后，中國(guó)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候所采取的刺激方式即為凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論，但是在運(yùn)行一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)該種方式在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中存在的弊端逐漸出現(xiàn)了惡化，使得許多行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩加劇的現(xiàn)象。但是，新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)問(wèn)題屬于結(jié)構(gòu)性的，也就是屬于中低端產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，而在于高端的有效供給方面卻存在著嚴(yán)重不足。因此，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)施長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展中存在著各種弊端問(wèn)題難以獲得解決。

3.2 新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以獲得可持續(xù)化發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的本身問(wèn)題，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化，也就是說(shuō)以低要素成本來(lái)實(shí)現(xiàn)高投資驅(qū)動(dòng)是難以獲得再持續(xù)的，其具體要求就是將傳統(tǒng)高耗能、高污染的這種粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變，進(jìn)而形成一種追求高效益、節(jié)約式以及可持續(xù)性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式，尤其是在當(dāng)前中國(guó)在新常態(tài)時(shí)代背景下，勞動(dòng)力、土地等各個(gè)經(jīng)濟(jì)要素在價(jià)格方面不斷呈現(xiàn)上漲狀況，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型與升級(jí)的過(guò)程中，已經(jīng)逐漸形成了相應(yīng)的倒逼機(jī)制。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要通過(guò)重塑驅(qū)動(dòng)將對(duì)驅(qū)動(dòng)的投資轉(zhuǎn)向驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新，而驅(qū)動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新的本質(zhì)就是供給創(chuàng)造需求。而在新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)需要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這對(duì)于供給側(cè)的創(chuàng)新是具有實(shí)質(zhì)意義的。

4 新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策分析

4.1 實(shí)施“供給側(cè)為主，需求管理為輔”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式

自習(xí)總書(shū)記于2015年11月在第十一次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)改革基調(diào)進(jìn)行明確之后，提出并執(zhí)行了“供給側(cè)為主，需求管理為輔”作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的主要助力。將供給側(cè)作為主要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的模式，這就意味著需要將供給體系的實(shí)際質(zhì)量與效率進(jìn)行提高，但是不能放棄需求側(cè)的管理。因此，在新常態(tài)背景下實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，其中能夠通過(guò)需求的側(cè)管理來(lái)進(jìn)行短期問(wèn)題的有效解決，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠有效的對(duì)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，通過(guò)這兩者之間的完美結(jié)合，能夠獲得相得益彰的效果。

4.2 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的布局

在實(shí)施供給側(cè)改革部署方面，習(xí)總書(shū)記于2015年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了采用“加減乘除”的布局來(lái)實(shí)施供給側(cè)的改革。其中加法布局為補(bǔ)短板，也就是通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來(lái)降低企業(yè)成本，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中發(fā)揮的決定性作用進(jìn)行了明確，其關(guān)鍵就是通過(guò)乘數(shù)布局來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“乘數(shù)效應(yīng)”。

4.3 以減少行政性干預(yù)來(lái)解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重問(wèn)題

盡管供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠在極大程度上促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在實(shí)際執(zhí)行之中也是具有局限性的，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中，應(yīng)該盡量減少對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的行政性干預(yù)，讓市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)行更大的發(fā)揮，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革而言，其最重要的切人點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變中國(guó)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的行政習(xí)慣的干預(yù)，轉(zhuǎn)變以凱恩斯主義的思維方式來(lái)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以避免會(huì)出現(xiàn)對(duì)大多數(shù)人的利益受到觸動(dòng)或者可能出現(xiàn)見(jiàn)效非常緩慢的這種雙重問(wèn)題。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)處于迫在眉睫的狀態(tài)，因而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中我們必須要端正自身的態(tài)度，不斷通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)不斷進(jìn)行問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與解決，并堅(jiān)定的堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)方向，同時(shí)充分的將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體活力進(jìn)行激發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)性人才的創(chuàng)新，進(jìn)而推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)的完成，以此來(lái)引導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。