基于EPC總承包項(xiàng)目管理的問(wèn)題分析及對(duì)策研究

馬純樸

中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 陜西西安 710065

1 EPC總承包模式簡(jiǎn)析

EPC總承包模式是一項(xiàng)比較成熟且被廣泛運(yùn)用的承包模式，主要是指總承包商（包括承包商聯(lián)營(yíng)體/聯(lián)合體）與建設(shè)投資方簽訂的工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)及運(yùn)營(yíng)的交鑰匙工程合同，EPC總承包商根據(jù)建設(shè)投資方對(duì)整個(gè)工程的定義而全方位實(shí)施，無(wú)論是在質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理、費(fèi)用管理方面均對(duì)建設(shè)方全面負(fù)責(zé)。相比施工總承包模式、工程施工管理模式等，EPC總承包模式能將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的各個(gè)環(huán)節(jié)融為一體，發(fā)揮總承包商的主觀能動(dòng)性，從而有利于工程進(jìn)度的實(shí)施和成本的控制，并能保障建設(shè)投資方投資效益[1]。

2 EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)

在EPC項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程實(shí)施過(guò)程的參與度較低，一般只是對(duì)功能上提出自己的需求，并要求總承包商在約定總價(jià)的基礎(chǔ)上按合同完成項(xiàng)目，將很多傳統(tǒng)模式下需要業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移給總承包商。而項(xiàng)目總承包商需要負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)到工程管理的全過(guò)程，必然要面對(duì)項(xiàng)目的各種可預(yù)見(jiàn)或不可預(yù)見(jiàn)的一系列風(fēng)險(xiǎn)并承擔(dān)由此帶來(lái)的損失或成本增加。

根據(jù)EPC項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，可以按照項(xiàng)目外風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目?jī)?nèi)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)劃分，項(xiàng)目外風(fēng)險(xiǎn)一般包括自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等，其中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞、物價(jià)的穩(wěn)定性、融資成本的高低等等。項(xiàng)目?jī)?nèi)的風(fēng)險(xiǎn)又可分為技術(shù)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。其中技術(shù)類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)可以按照項(xiàng)目實(shí)施的階段來(lái)分類(lèi)，比如投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段、施工階段等。技術(shù)類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)往往是由于采用的某些技術(shù)不太成熟穩(wěn)定，導(dǎo)致某些階段的施工不能保質(zhì)保量的完成。還有可能是某些采購(gòu)、制造過(guò)程中的不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加，工期延長(zhǎng)或無(wú)法重復(fù)滿(mǎn)足業(yè)主的需求[2]。

3 EPC承包商在實(shí)施項(xiàng)目工程管理中的對(duì)策

3.1 理清工作范圍，界定責(zé)任

EPC總承包合同管理的首要任務(wù)是要認(rèn)真準(zhǔn)確地理解和明確EPC合同的工作范圍，根據(jù)合同條款劃清建設(shè)投資方和EPC總承包商的責(zé)任界限。在投標(biāo)階段，投標(biāo)方應(yīng)組織商務(wù)、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員認(rèn)真審核投標(biāo)文件，對(duì)合同工作范圍及技術(shù)條款掌握清楚，簽訂合同之后，EPC項(xiàng)目部要組織各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，將合同工作范圍和責(zé)任界定傳達(dá)到位，盡量避免或減少在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生不必要的合同變更。在合同實(shí)施過(guò)程中，積極與建設(shè)投資方溝通交流，將EPC合同規(guī)定范圍之外預(yù)計(jì)會(huì)實(shí)施的工作內(nèi)容，根據(jù)合同之約定，以書(shū)面形式正式告知業(yè)主，避免在具體實(shí)施中出現(xiàn)相互推諉的情況，從而造成費(fèi)用的增加，增加承包商的商務(wù)或技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加強(qiáng)合同管理技巧，善于轉(zhuǎn)移變更責(zé)任

EPC總承包商是各專(zhuān)業(yè)分包商管理的總集成，要加強(qiáng)分包商的變更管理，在專(zhuān)業(yè)分包上，既要重視專(zhuān)業(yè)分包商的專(zhuān)業(yè)能力，也要防范專(zhuān)業(yè)分包商對(duì)變更的不專(zhuān)業(yè)，不但要捆綁，更要采取轉(zhuǎn)移變更責(zé)任。作為EPC總承包商，要充分做好專(zhuān)業(yè)分包商與建設(shè)投資方在工程變更中的轉(zhuǎn)化關(guān)系，在具備科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊秃粚?shí)的支持材料的前提下，讓分包商也相應(yīng)地承擔(dān)項(xiàng)目前期地質(zhì)條件的變化而引起的變更。

4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理

4.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

在EPC管理模式下，設(shè)計(jì)方作為重點(diǎn)管理對(duì)象，工程變更的源頭很多都來(lái)自于設(shè)計(jì)，整個(gè)EPC工程建設(shè)技術(shù)質(zhì)量取決于設(shè)計(jì)成果的優(yōu)劣，所以要狠抓設(shè)計(jì)管理。在設(shè)計(jì)階段，EPC承包商應(yīng)精心準(zhǔn)備、周密籌劃，全面、細(xì)致、扎實(shí)地做好設(shè)計(jì)分包方的選擇工作，在設(shè)計(jì)階段為設(shè)計(jì)方提供優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境和氛圍，為設(shè)計(jì)和建設(shè)投資方架設(shè)溝通的橋梁。將設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量和進(jìn)度作為項(xiàng)目考核的重點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)履約管理，促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)深度、改善設(shè)計(jì)質(zhì)量。在施工過(guò)程中，要求現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)業(yè)的管理人員，對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施有效控制和審查，確保工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的規(guī)范化。

4.2 強(qiáng)化設(shè)計(jì)優(yōu)化，發(fā)揮設(shè)計(jì)管理的服務(wù)作用

EPC總承包商需要全面了解項(xiàng)目工程的全過(guò)程，既要和其他參建單位進(jìn)行溝通，還要和業(yè)主進(jìn)行熟悉的業(yè)務(wù)交接，更需要為各個(gè)參建單位提供服務(wù)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)管理工作的順利實(shí)施。例如，在某工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理過(guò)程中，EPC總承包商牽頭設(shè)計(jì)、施工等單位，定期召開(kāi)設(shè)計(jì)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)交流，強(qiáng)化設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，通過(guò)分析工程項(xiàng)目實(shí)際情況，組織設(shè)計(jì)投入大量人力成本，經(jīng)過(guò)與業(yè)主單位和設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)，開(kāi)展諸多方面的設(shè)計(jì)優(yōu)化措施，比如：開(kāi)展了引水隧洞和大壩開(kāi)挖、填筑的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，其中引水洞的洞涇從12.8米優(yōu)化到11.4米，大壩開(kāi)挖及澆筑將節(jié)約5-6萬(wàn)的工程量；對(duì)大壩廊道位置進(jìn)行了優(yōu)化，使得廊道位置與大壩上游距離滿(mǎn)足推土機(jī)和壓路機(jī)攤鋪和壓實(shí)的要求，大大降低收縮裂縫出現(xiàn)的可能性，同時(shí)避免上游水滲漏到廊道內(nèi)等。

4.3 強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)監(jiān)管，發(fā)揮設(shè)計(jì)管理的監(jiān)督作用

EPC總承包商承擔(dān)著設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的全部責(zé)任，總承包合同中需要明確責(zé)任界面，避免出現(xiàn)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)模式中的設(shè)計(jì)、施工職責(zé)不清晰的問(wèn)題。在EPC總承包設(shè)計(jì)管理過(guò)程中，總承包商需要發(fā)揮設(shè)計(jì)管理的監(jiān)督作用，在工程設(shè)計(jì)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為設(shè)計(jì)管理工作提供指導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)的工程設(shè)計(jì)方法，深化、調(diào)整、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)項(xiàng)目投資過(guò)程中安全和經(jīng)濟(jì)之間的最佳平衡點(diǎn)。

5 EPC模式下全壽命周期質(zhì)量管理體系

5.1 事前質(zhì)量控制

（1）人員方面。作為EPC的總承包企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)于各環(huán)節(jié)人員的裝配式建筑相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)以及經(jīng)驗(yàn)的積累，在人員方面逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化。

（2）機(jī)械方面。需要在各項(xiàng)機(jī)械使用前對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行全面的檢查，以及各項(xiàng)資料、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行核實(shí)，保證各項(xiàng)機(jī)械的順利使用，消除質(zhì)量隱患。

（3）材料方面。材料選購(gòu)方面應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范材料購(gòu)入流程以及生產(chǎn)流程，從源頭上確保建筑工程的質(zhì)量。

（4）方法方面。EPC總承包商應(yīng)該明確質(zhì)量檢查制度和規(guī)范，包括前期準(zhǔn)備階段檢查制度、過(guò)程控制檢查制度、成果驗(yàn)收檢查制度等。在項(xiàng)目實(shí)施前，總承包商需要明確質(zhì)量目標(biāo)以及責(zé)任主體，確保項(xiàng)目在質(zhì)量保證的前提下推進(jìn)。

（5）環(huán)境方面。在項(xiàng)目開(kāi)展前，應(yīng)對(duì)施工的“現(xiàn)場(chǎng)”進(jìn)行規(guī)劃、勘測(cè)等，避免現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)建筑工程的開(kāi)展產(chǎn)生不利影響。

5.2 事中質(zhì)量控制

在EPC模式下，設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、施工等不同的環(huán)節(jié)形成合理穿插、深度融合，打破了之前先由設(shè)計(jì)方完成設(shè)計(jì)、然后構(gòu)件制造商生產(chǎn)構(gòu)件、最后施工方吊裝安放的局面，為建筑的全項(xiàng)目周期的質(zhì)量管理保駕護(hù)航。同時(shí)BIM和RFID技術(shù)的應(yīng)用也成為連接各階段的一個(gè)良好的橋梁[3]。

5.3 事后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量控制主要起到總結(jié)和追溯的作用，對(duì)整個(gè)建筑工程所出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行回顧，并且將質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)入到BIM模型中進(jìn)行詳細(xì)分析和存檔，從而明確質(zhì)量控制的責(zé)任主體。

6 風(fēng)險(xiǎn)管理在EPC項(xiàng)目中應(yīng)用

EPC項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前后各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)加以防控，使風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不利最小化，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。EPC項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就是減少或避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的概率，假如發(fā)生了，那就通過(guò)預(yù)定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施減少損失。

EPC項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，首先要結(jié)合EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程進(jìn)行規(guī)劃，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，從而對(duì)照目標(biāo)而對(duì)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施做好準(zhǔn)備。

其次我們要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，只有提前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，知道了哪些是風(fēng)險(xiǎn)，才能有效的加以防范。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的辦法有很多，包括專(zhuān)家判斷法、頭腦風(fēng)暴法、情景分析法、流程圖法和故障樹(shù)法等等。在一般情況下，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別都會(huì)采用多種方法同時(shí)來(lái)進(jìn)行，根據(jù)不同方法得出不同的識(shí)別結(jié)果，最后加以綜合論證和分析。

將識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析是EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要步驟，對(duì)EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，首要建立一套科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后根據(jù)指標(biāo)體系科學(xué)合理的選取影響EPC項(xiàng)目的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，并通過(guò)一定方法對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的概率等級(jí)和危害程度進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，為后續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案打下基礎(chǔ)。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施過(guò)程中會(huì)發(fā)生哪些風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的危害程度大概會(huì)是怎么樣有了明確的認(rèn)識(shí)，下一步就是研究怎么解決問(wèn)題了。需要針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，采用合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，研究找出相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，把風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的損失降到最低。處理和控制風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)的選擇是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，防范于未然，事先采取相應(yīng)的措施防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)對(duì)管理者的預(yù)判能力和經(jīng)驗(yàn)提出了很高的要求，對(duì)EPC項(xiàng)目總承包商來(lái)說(shuō)，投標(biāo)議標(biāo)階段是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)期?？偝邪淌紫纫獙?duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘探，了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、氣候、地下管線等具體情況，預(yù)估現(xiàn)場(chǎng)情況可能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的影響并加以應(yīng)對(duì)。對(duì)工程所在地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法規(guī)、物價(jià)水平、人力成本、材料物資情況進(jìn)行摸底，為后續(xù)的工程管理和成本控制預(yù)防消除風(fēng)險(xiǎn)。還要組織有經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)文件和合同條款進(jìn)行仔細(xì)研究，要求業(yè)主對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)、模糊、有歧義的條款進(jìn)行澄清，對(duì)不平等條款進(jìn)行修改調(diào)整，不合理的條款堅(jiān)決拒絕，切忌為了中標(biāo)放棄自己的原則，為后續(xù)項(xiàng)目管理埋下隱患。