加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策研究

劉舒平

石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院 河北石家莊 050011

隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)的新制度新準(zhǔn)則的發(fā)布與執(zhí)行，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也面臨著很多新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作與新經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展很多地方銜接不上[1]。財(cái)務(wù)管理工作成為事業(yè)單位發(fā)展拖后腿的工作，阻礙著事業(yè)單位的健康發(fā)展，因此需要針對(duì)如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出一些思考建議，才能有利于事業(yè)單位構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，確保事業(yè)單位長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

1 當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 缺乏財(cái)務(wù)管理理念

財(cái)務(wù)管理是管理會(huì)計(jì)的范疇，包括了籌資、投資、資金使用、利潤分配等一系列的財(cái)務(wù)活動(dòng)。它原本是企業(yè)管理的重要組成部分，而對(duì)于長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理是比較陌生的，實(shí)務(wù)中多數(shù)事業(yè)單位未建立起完善的財(cái)務(wù)管理理念。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作重心仍然以核算為基礎(chǔ)，日常工作是記賬、核算、監(jiān)督等流程化的基礎(chǔ)工作。這種行為的產(chǎn)生不僅僅是由財(cái)務(wù)人員的工作方式?jīng)Q定的，更根本的原因是單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)就是記賬，談不上管理。傳統(tǒng)的核算式的財(cái)務(wù)管理觀念會(huì)導(dǎo)致單位難以從傳統(tǒng)的核算財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為管理財(cái)務(wù)。事業(yè)單位受制于此種財(cái)務(wù)觀念的影響，最終會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作在一定程度上流于形式、流于核算，無法達(dá)到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

1.2 財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)不完善

目前，財(cái)政體制不斷改革，事業(yè)單位也需緊隨政策建立能夠適應(yīng)當(dāng)下財(cái)政體制的財(cái)務(wù)管理制度。但部分事業(yè)單位內(nèi)部并沒有建立或拓展新的財(cái)務(wù)管理制度，很多失效或不科學(xué)的制度規(guī)定仍舊沿用至今，導(dǎo)致制度缺位。財(cái)務(wù)管理制度的不完善也會(huì)導(dǎo)致在財(cái)會(huì)人員崗位設(shè)置上出現(xiàn)問題，很多基層的單位財(cái)會(huì)人員配置結(jié)構(gòu)簡單，往往存在會(huì)計(jì)工作者兼任多項(xiàng)職責(zé)的行為存在，財(cái)會(huì)人員既記載賬目又管理資產(chǎn)，甚至有出納同時(shí)兼任會(huì)計(jì)，這就使徇私舞弊等不法行為有了可趁之機(jī)。另外事業(yè)單位內(nèi)部控制制度缺失也導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等個(gè)別人的權(quán)力過于集中，就難免會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理的漏洞。

1.3 固定資產(chǎn)管理存在漏洞

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是主要的資產(chǎn)構(gòu)成，其所涉及的金額及類目都是相對(duì)冗雜的，相對(duì)復(fù)雜的管理也就使其成為了問題的易發(fā)點(diǎn)。當(dāng)下，部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理仍舊以簡單的手工記錄為主，并未能采取信息化管理，對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)不夠細(xì)致、高效，未能建立清晰的固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表，并在資產(chǎn)消耗過程中統(tǒng)計(jì)不夠及時(shí)，這就會(huì)導(dǎo)致賬目資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)非一致，造成管理障礙。另外，在事業(yè)單位進(jìn)行一些采購項(xiàng)目時(shí)，未能在事前做好科學(xué)規(guī)劃，隨意采購、重復(fù)采購等現(xiàn)象頻發(fā)，這種盲目的購置行為會(huì)使得固定資產(chǎn)無法得到充分的利用，造成資產(chǎn)浪費(fèi)及資金浪費(fèi)。固定資產(chǎn)的管理在事業(yè)單位中是財(cái)務(wù)管理重要的管理項(xiàng)目，如果不堵住其中的漏洞，會(huì)對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理造成不容忽視的影響。

2 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略

2.1 提高財(cái)務(wù)管理理念

當(dāng)前，隨著政府職能改革及事業(yè)單位分類改革的進(jìn)行，事業(yè)單位越來越需要更加透明的財(cái)務(wù)信息和更加專業(yè)的財(cái)務(wù)管理，以提高財(cái)政性資金及其他來源資金的使用效率。要對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，向他們傳達(dá)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理知識(shí)，建立財(cái)務(wù)管理理念，通過培訓(xùn)將知識(shí)內(nèi)化于心，結(jié)合本單位實(shí)際，建立起切合實(shí)際的財(cái)務(wù)管理理念。其次，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)由上而下建立財(cái)務(wù)管理工作考核機(jī)制，定期對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作開展檢查及指導(dǎo)，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰后的考核措施，利用大環(huán)境促進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)[2]。

2.2 提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員既包括財(cái)務(wù)工作人員，也包括單位領(lǐng)導(dǎo)及其他職工。財(cái)務(wù)管理工作不僅僅是財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)人員的工作，它需要生產(chǎn)、技術(shù)、營銷、后勤等各部門的共同配合。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)作為單位的管理者，要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，提高對(duì)單位全業(yè)務(wù)流程的了解，提高大局觀，對(duì)單位財(cái)務(wù)工作有整體把握。其次，財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理工作的主要參與者，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)新的政策制度，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性；還要深入學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)成重要工作內(nèi)容來抓，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)。另外，單位其他部門工作人員也要開拓視野，積極配合財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理工作，按照要求編制工作臺(tái)賬，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)人員的溝通，使財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。

2.3 完善財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)

單位財(cái)務(wù)管理制度的完善，應(yīng)與合同管理、采購管理、資產(chǎn)管理、崗位設(shè)置等密切結(jié)合起來。通過對(duì)業(yè)務(wù)各流程各環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，完善單位整體財(cái)務(wù)管理制度。崗位設(shè)置要充分考慮財(cái)務(wù)不兼容崗位的設(shè)計(jì)，通過加強(qiáng)輪崗、審計(jì)監(jiān)督等措施提高崗位之間的監(jiān)督和牽制，防止舞弊事件發(fā)生。合同管理、采購管理要設(shè)計(jì)事前、事中、事后的全方位流程制度，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)督。資產(chǎn)管理重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)金及固定資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度，保證資產(chǎn)的安全性和完整性。另外，在財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)過程中，要充分利用信息化管理措施，將財(cái)務(wù)信息與辦公一體化有效對(duì)接，提高數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測能力，簡化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，利用信息化提供更加詳細(xì)、全面的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)[3]。

3 結(jié)語

事業(yè)單位隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要不斷地進(jìn)行內(nèi)部改革，以便緊跟時(shí)代的腳步。事業(yè)單位的發(fā)展需要重視社會(huì)效益，按照國家新的財(cái)政制度改革內(nèi)容，事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)管理制度，才能有利于開展財(cái)務(wù)管理工作。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，事業(yè)單位存在一定的內(nèi)部問題，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)工作人才欠缺，對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度不夠，缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等，這就需要事業(yè)單位進(jìn)行自查，自我整改，以便提高財(cái)務(wù)管理水平，推陳出新，發(fā)揮事業(yè)單位的作用，合理地利用社會(huì)資源，促進(jìn)事業(yè)單位更好地服務(wù)社會(huì)大眾。