對基層廉潔文化建設的認識與思考

文/楊林，中國石化勝利油田分公司河口采油廠紀委

1 目前廉潔文化建設存在的問題

1.1 存在認識區(qū)域模糊

有的人認為廉潔文化熏陶，不如嚴刑厲法來得快來得見效實際；有的人認為查處腐敗案件時，要嚴肅查處，狠準快才能遏制腐敗。然而，這些人卻不知道這些誤認誤識是對廉潔文化性質、作用缺乏理解的結果。所以，如果不認真地進行深入學習，加強及時有效的教育，勢必會影響到基層廉潔文化建設的速度與質量。

1.2 存在形式化傾向

目前，全國上下勁刮反腐倡廉正氣風。有的地方和單位看到廉潔文化建設是眼下的熱點，容易出彩、出形象、出成果，就不惜人力、物力、精力，策劃一些有聲勢的各項活動，把廉潔文化建設當作是一種時尚概念進行大力炒作，等活動一過，萬籟俱靜，廉潔文化也就銷聲匿跡了。

1.3 存在群眾參與廣泛度不夠

群眾是文化的主體，文化是一種存在于社會中的普遍信仰和共同遵守的規(guī)范慣例。有的單位的廉潔文化內容只是幾個人進行“頭腦風暴”的結果，周邊的員工群眾一無所知，所謂的“文化”一旦上墻就會成紙變黃，一旦進屋就會落塵變暗。所以說，沒有員工群眾參與的文化是無源之水、無根之木，也就不可能讓廉潔文化走進各崗位、走進員工心里，從而形成社會規(guī)范、崗位道德。

1.4 存在強勢力度不足

石油行業(yè)的整個文化領域中，有諸多區(qū)塊分類，比如安全領域有安全文化、責任文化、崗位細則、標準文化等等，各種文化都是緊緊圍繞著安全在服務在悉心指導監(jiān)督。而廉潔文化在整個文化領域中，沒有占據(jù)主流位置，還存在數(shù)量少、種類少，形式單一，內容不夠豐富等問題。

2 對廉潔文化建設的思考

2.1 教育是基礎

基層的廉潔文化建設就是要讓干部員工都在“紅線”以內，那就得有好的制度和規(guī)定，用其去嚴格管理、嚴格監(jiān)督，但再好的制度與規(guī)定，也得靠人去執(zhí)行，靠人的自覺性。所以，各基層單位的廣大干部員工，光靠“物化”的東西，光靠外來的力量，是不可能“管”住的。

2.2 工作要務實

基層廉潔文化建設由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，在實際工作中往往習慣于務虛，而不習慣于務實。主要表現(xiàn)的是形式上的東西多，而真正能夠贏得干部員工的認可，并取得實效，拿得出手的實實在在的東西很少。所以，在實際工作中，我們就要堅持解決思想問題與解決干部員工實際問題相結合的原則，注重虛實結合，虛功實做，以實補虛。

一是要善于從大處著眼小處著手，從具體抓起關心做起，經過努力抓出看得見、摸得著的實際效果，使廉潔文化工作內容由虛變實；二是分解任務強化考核，把每一項廉潔文化工作最大程度地細化、量化，并分解到每位黨務工作者，堅持用分值考核，做到任務明確、措施有力、項目具體，使工作目標由虛變實；三是找好載體科學運作，經常舉辦一些符合基層實際、符合干部員工思想的各種健康向上的活動，避免空對空，杜絕紙上談兵，使工作措施由虛變實。

2.3 全員齊參與

在基層單位，有一部分人這樣理解廉潔文化建設，廉潔是領導干部的事兒，與我們小老百姓不沾親不待故，學這些不關我們的事兒干什么！固然，領導干部是必須要積極帶頭廉潔從事，做好自己做出表率。

廉潔文化是一個人人參與的基層文化，是一種大眾的意識或觀點。一個個的“廉潔孤島”不可能聯(lián)結成為廉潔文化的“海洋”，只有干部員工一起進行普遍的參與才能最終達到文化建設的目的。

3 對廉潔文化建設的認識

3.1 協(xié)調廉潔文化建設的繼承與創(chuàng)新關系

任何事物的發(fā)展都是繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。沒有繼承就談不上創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新，就不能發(fā)展進步。在多年的廉潔文化建設工作實踐中，各基層單位都積累了很多寶貴的經驗，必須加倍珍惜，加以繼承。

干工作時，首忌不求進取，瞻前顧后，拿出敢闖、敢干、敢想的勇氣，不斷開拓新的工作領域，追求新的工作境界，不要怕走多路走彎路，路只有走多了，才能成為路；再是要善于分析形勢，深刻把握事物發(fā)展的走勢和趨向，在嚴峻復雜的形勢下要保持清醒的頭腦，增強工作中的應變能力，工作要有預見性、超前性、系統(tǒng)性，既要大膽心細，又要時刻遵循黨的路線方針政策，始終與黨中央保持一致；再者是在繼承傳統(tǒng)的基礎上，研究探索出一套實實在在的新方法，切實增強廉潔文化建設工作的針對性和實效性。

3.2 擴大廉潔文化建設的覆蓋面和影響力

在廉潔文化建設實踐中，采油廠、管理區(qū)專門組織股室級以上及部分關鍵崗位工作人員去監(jiān)獄現(xiàn)場參觀，面對面聽服刑人員的懺悔講述，引發(fā)思考、引起震動、收到實效。結合重大節(jié)日節(jié)前教育，舉辦廉潔黨課進基層專題活動，為樹立正確的價值觀作了有益的鋪墊和渲染。各基層單位積極響應，引導干部員工學習理解各類規(guī)定的精神實質，開展形式多樣的廉潔文化建設主題活動，讓廉潔的清風吹進基層每個崗位，讓廉潔文化滲透到基層的每個角落、工作生活中的方方面面。

3.3 做好基層廉潔文化建設的“三點論”

各基層單位的負責人肩負著十分繁重的生產任務，特別是現(xiàn)在要面對新形勢、新常態(tài)、新任務、新格局，必須努力改進工作方法，大力提高工作水平。在工作要領上，要善于運用“兩點論”，把握好三方面的工作。

一是既要管好員工，更要管好自己。實際工作中，有的干部放棄了對個別員工的思想管理教育，對不正確的東西不敢說、不愿說、不愛管，不僅影響了黨員干部的形象，還導致了干部員工“兩張皮”，關系日漸疏遠。

二是既要用好“班委”，更要發(fā)揮好員工代表的作用。唱“獨角戲”是工作中的大忌。基層支部負責人必須按照民主集中制的原則，充分發(fā)揮好各委員的作用，形成合力。

三是既要念好“上級經”，更要唱好“本站戲”。上面千條線，下面一根針。廉潔文化政策從上到下都是一致的，但是各基層單位的情況千差萬別，這就要求各負責人做好結合文章，分清輕重緩急，根據(jù)實情結合實際抓落實。