財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展

文/劉迪，呼倫貝爾市財(cái)政局

1 前言

我國主要經(jīng)濟(jì)源，是財(cái)政稅收，在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，它的作用最不可忽視?，F(xiàn)階段，因國內(nèi)財(cái)政稅收專項(xiàng)體制還有待于進(jìn)一步完善與優(yōu)化，對稅收智能的發(fā)揮有著一定影響，各個(gè)部門務(wù)必要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展局勢，積極采取針對性的措施或者手段，規(guī)范化改革模式，推進(jìn)著稅收各項(xiàng)工作高效化開展，以促進(jìn)稅收職能得以有效發(fā)揮。

2 創(chuàng)新模式思路

2.1 健全財(cái)政稅收機(jī)制

改革創(chuàng)新財(cái)政稅收專項(xiàng)體制總體思路，應(yīng)從健全財(cái)政稅收機(jī)制方面著手。從全局層面來分析，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，需健全的財(cái)政稅收機(jī)制提供輔助理論，是國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的必要前提或保障。堅(jiān)持以長期發(fā)展觀念為基礎(chǔ)，注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的稅后、間接與直接稅收、個(gè)人的所得稅等各項(xiàng)建設(shè)工作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)，需結(jié)合本國實(shí)際國情及地方具體情況，開展創(chuàng)新改革各項(xiàng)工作，注重直接稅收，做好各項(xiàng)比重調(diào)整工作，把直接稅收與間接稅收二者關(guān)系處理妥當(dāng)，強(qiáng)化管理個(gè)人的所得稅，應(yīng)增加物業(yè)稅，征收環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)相關(guān)稅務(wù)費(fèi)用，以確保健全財(cái)政稅收機(jī)制該項(xiàng)工作得以全面落實(shí)。

2.2 注重分級/權(quán)體制的完善化

創(chuàng)新改革財(cái)政稅收專項(xiàng)體制，分級與分權(quán)必須結(jié)合在以前，依據(jù)各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級/權(quán)綜合管理，保證管理與體制雙向融合，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收綜合管理的科學(xué)優(yōu)化提供保障。改革體制，應(yīng)以綜合管理為側(cè)重點(diǎn)，管理力度與范圍必須增加，確保財(cái)政管理過程中所有問題得以妥善處理，監(jiān)督作用必須充分發(fā)揮出來，確保實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)的財(cái)政管理。

2.3 注重轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)體系的完善化

創(chuàng)新改革財(cái)政稅收專項(xiàng)體制，必須注重轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)體系的完善化，確保管理形式能滿足于轉(zhuǎn)移需求，注重支付形式的科學(xué)創(chuàng)新。支付管理，需以資金穩(wěn)定性與可靠性為基礎(chǔ)，科學(xué)管理資金，以能夠滿足于不同的支付功能需求，促進(jìn)模式的合理化創(chuàng)新，確保資金實(shí)際利用率能夠得到有效提升，為稅收各項(xiàng)資源的科學(xué)合理配置創(chuàng)造便利條件。創(chuàng)新改革具體落實(shí)期間，在增值稅相關(guān)分享制度予以完善，確保轉(zhuǎn)移支付綜合體系的創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)，便于稅收體系逐步完善化。

2.4 注重財(cái)政的嚴(yán)格監(jiān)管

創(chuàng)新改革財(cái)政稅收專項(xiàng)體制期間，應(yīng)注重財(cái)政的嚴(yán)格監(jiān)管，逐步完善預(yù)算體制，長期預(yù)算務(wù)必要與具體情況相結(jié)合做好總體規(guī)劃工作，確保協(xié)調(diào)統(tǒng)一化發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)。以此為基礎(chǔ)，要實(shí)行財(cái)政大范圍監(jiān)管，嚴(yán)格審查與懲罰偷漏稅等行為，為國家稅收各項(xiàng)工作高效化進(jìn)行提供保障。

2.5 建設(shè)專業(yè)化的人才梯隊(duì)

管理財(cái)政稅收期間，執(zhí)行者、管理者屬于核心部分。故各個(gè)部門必須注重專業(yè)化的人才梯隊(duì)建設(shè)。各個(gè)部門應(yīng)以專業(yè)人才的發(fā)展觀念為基礎(chǔ)，注重財(cái)政管理的創(chuàng)新，多開展專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，促使全體財(cái)政工作者專業(yè)素養(yǎng)與管理能力的提升。注重財(cái)政工作團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新優(yōu)化，構(gòu)建起創(chuàng)新人才的專項(xiàng)培養(yǎng)模式，加強(qiáng)信息化培訓(xùn)，確保所有財(cái)務(wù)工作者信息化能力與專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的人才梯隊(duì)科學(xué)建設(shè)，為創(chuàng)新改革財(cái)政稅收專項(xiàng)體制提供人才基礎(chǔ)。

3 規(guī)范化的發(fā)展若干建議

3.1 高效處理收支問題

規(guī)范化財(cái)政稅收期間，需高效處理各種收支問題，采取收支平衡手段實(shí)現(xiàn)控制管理，確保財(cái)政稅收各項(xiàng)工作能夠與管理要求相符合，便于管理水平與質(zhì)量的有效提升，為今后財(cái)政稅收創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。各個(gè)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際征收模式將各項(xiàng)管理工作深入落實(shí)下去，科學(xué)合理地分析債務(wù)，確保高效化管理體系逐步形成，提升財(cái)政稅收總體把控力，全面開展稅收工作。規(guī)范化期間，稅收體制安全運(yùn)行必須得到保障，征繳方式與執(zhí)行力度必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以確保財(cái)政稅收的全面化監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)。

3.2 逐步完善整體約束監(jiān)管體系

規(guī)范化財(cái)政稅收期間，必須注重預(yù)算約束專項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)工作，積極推進(jìn)著預(yù)算管理方面改革創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)的預(yù)算管理實(shí)施環(huán)境。規(guī)范化具體實(shí)現(xiàn)期間，務(wù)必保證管理效率充分結(jié)合資金運(yùn)行，合理優(yōu)化及創(chuàng)新管理模式，確保財(cái)政稅收總體管理模式具有科學(xué)性及有效性。預(yù)算管理務(wù)必結(jié)合監(jiān)督體系，合理制定管理體系及各項(xiàng)制度，為財(cái)政稅收實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理及發(fā)展提供保障。此外，改革創(chuàng)新財(cái)政稅收專項(xiàng)體制在規(guī)范化的發(fā)展進(jìn)程中，務(wù)必要秉承著科學(xué)合理、公開透明等各項(xiàng)基本原則，積極推進(jìn)著制度高效化建設(shè)，確保多元化監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)。

3.3 營造良好支付環(huán)境

實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的支付管理，應(yīng)結(jié)合支付環(huán)境，科學(xué)制定相應(yīng)管理制度，以全面開展規(guī)范化的管理為基準(zhǔn)，做好收支管理相關(guān)工作。以財(cái)力控制為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的發(fā)展，以能夠?yàn)橘Y金的有效管理提供良好條件。稅收模式，必須融合控制管理，創(chuàng)優(yōu)具體的管理環(huán)節(jié)，促進(jìn)在稅收模式具體改革進(jìn)程中，以正確的引導(dǎo)為基準(zhǔn)，穩(wěn)步管理財(cái)務(wù)，讓財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作能夠與改革創(chuàng)新財(cái)政稅收專項(xiàng)體制相關(guān)工作同步開展。

4 結(jié)語

綜上所述，通過以上分析論述中所提出關(guān)于財(cái)政稅收的體制改革創(chuàng)新模式及其規(guī)范化各項(xiàng)措施中即可了解到，財(cái)政稅收的體制改革創(chuàng)新模式及其規(guī)范化的發(fā)展，務(wù)必要結(jié)合本國的國情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)體系建設(shè)、人才建設(shè)，做到多方協(xié)調(diào)，一同努力推進(jìn)著財(cái)政稅收的體制改革創(chuàng)新模式及其規(guī)范化的發(fā)展。