加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

文/彭舉，湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院

1 引言

我們都知道，民以食為天，食以安為先，從根本上有效確保我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為其安全性，科學(xué)性保駕護(hù)航，這與國家穩(wěn)定和國計(jì)民生都有著至關(guān)重要的緊密聯(lián)系，而怎樣才能讓我們的消費(fèi)者吃上營養(yǎng)更豐富，質(zhì)量更安全的農(nóng)產(chǎn)品，這是相關(guān)部門持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。針對(duì)這樣的情況，我國相關(guān)方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門要高度履行自身的職責(zé)和使命，進(jìn)一步著重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中，有效引進(jìn)相關(guān)方面的更先進(jìn)的檢測技術(shù)，從根本上確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作能夠全面深入的推進(jìn)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效的保障，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要著重關(guān)注，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理過程中存在的主要問題，并據(jù)此提出相對(duì)應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，使問題和困難得到有效解決。據(jù)此，下文結(jié)合具體情況，針對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡要論述。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理過程中存在的主要問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不夠健全完善

從根本上來講，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理各方面都還不夠健全完善，特別是在管理體系方面不夠健全，因?yàn)槲覈霓r(nóng)產(chǎn)品管理起步比較晚，基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，在發(fā)展的過程中監(jiān)管手段相對(duì)來說比較落后，種種問題仍然存在，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平遲遲得不到提升，由此造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不能真正意義上得以提升。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證水平比較低下，農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證比重相對(duì)來說偏低。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高難度進(jìn)一步加大

我國很多地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率，在實(shí)現(xiàn)了大幅度的提升之后，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入到緩慢上升或者徘徊階段，有很多地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品以及個(gè)別品種在不合格率方面甚至出現(xiàn)反彈，更有甚者，在食用農(nóng)產(chǎn)品之后導(dǎo)致急性中毒的惡性事件層出不窮，針對(duì)這個(gè)問題，相關(guān)方面務(wù)必高度重視。

2.3 無公害認(rèn)證存在很大問題

從全國范圍內(nèi)來看，各地都在結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步加大實(shí)施食品安全放心工程的工作力度，但很多農(nóng)產(chǎn)品都沒有經(jīng)過最基本的無公害認(rèn)證，特別是農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)畜產(chǎn)品中農(nóng)（獸）藥、重金屬等有害物質(zhì)殘留超標(biāo)問題并沒有得到真正意義上的解決和遏制，沒有真正從源頭進(jìn)行消除。而這樣的問題對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升造成十分嚴(yán)重的影響，使其不能保持可持續(xù)發(fā)展，沒有發(fā)展的后勁。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理問題存在的原因

3.1 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)和監(jiān)管規(guī)律決定對(duì)其監(jiān)管面臨很大難度。農(nóng)產(chǎn)品自身有著十分顯著的生物性，鮮活、易腐、難儲(chǔ)藏相關(guān)方面的個(gè)性化特征，而且產(chǎn)品規(guī)格又不能進(jìn)行完全的統(tǒng)一，從生產(chǎn)到運(yùn)送，到餐桌，一直到經(jīng)過產(chǎn)地環(huán)境、投入品的應(yīng)用等等，要經(jīng)歷更多的環(huán)節(jié)，所構(gòu)成的供應(yīng)鏈特別長，而且在整個(gè)過程中運(yùn)用很多復(fù)雜的技術(shù)，所涉及的污染源眾多等等。農(nóng)產(chǎn)品種類的復(fù)雜性，生產(chǎn)周期特別長，各個(gè)環(huán)節(jié)很復(fù)雜的特性，從根本上決定了，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管而言，面臨著極大的難度，而且隨著產(chǎn)品種類的進(jìn)一步增多，以及相關(guān)技術(shù)的進(jìn)一步豐富，導(dǎo)致其監(jiān)管難度日益增大。

3.1 特殊的生產(chǎn)經(jīng)營方式導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，往往生產(chǎn)規(guī)模比較小，通常是分散經(jīng)營，主要是一家一戶單獨(dú)面向市場，這樣就不能針對(duì)品種進(jìn)行統(tǒng)一，在品質(zhì)、規(guī)格以及推行標(biāo)準(zhǔn)等方面都很難進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，在這樣情況下，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.3 相關(guān)方面的投入不足。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理而言，要切實(shí)有效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全例行監(jiān)測、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新等，同時(shí)要結(jié)合具體情況進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，使其能力得到切實(shí)提升，而在所有的環(huán)節(jié)中都要進(jìn)一步加大資金的投入力度，然而，在實(shí)際的工作中，都缺乏相對(duì)應(yīng)的資金支持，使很多工作都無法有序推進(jìn)。

4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)措施

4.1 進(jìn)一步有效加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著重關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作。相關(guān)部門要切實(shí)有效的高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，政府和相關(guān)部門要秉持為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大宣傳和普及的力度，從根本上有效貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。同時(shí)，更有效的構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，針對(duì)相應(yīng)的安全管理機(jī)制進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)好市場主體，確保專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織以及農(nóng)戶能夠在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作中，積極有效的參與并提升其積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，結(jié)合實(shí)際情況更有效的構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶基地、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶基地、批發(fā)市場和連鎖超市帶基地等更先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理模式，在最大程度上提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。與此同時(shí)，要建立健全更加良好和諧的信用環(huán)境，從根本上推進(jìn)和普及信用觀念，在最大程度上營造出更和諧良好的社會(huì)氛圍。另外，各級(jí)政府成立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，從根本上有效規(guī)避多頭管理的問題，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合部署，進(jìn)一步理清責(zé)任和權(quán)力，在最大程度上提升管理效率和管理水平。

4.2 有效加快立法，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律體系。要充分借鑒國外比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作有效納入到法制化的軌道，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步有效設(shè)計(jì)和制定出產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)技術(shù)、加工貯運(yùn)、市場準(zhǔn)入等相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全配套技術(shù)方面的地方法規(guī)，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，使相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)能夠真正意義上得到執(zhí)行。在立法方面要著重針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行有效管理，同時(shí)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行有效規(guī)范，建立健全質(zhì)量安全追溯制度。同時(shí)要建立健全市場準(zhǔn)入制度，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，在最大程度上有效規(guī)避檢測結(jié)果不準(zhǔn)確給監(jiān)督對(duì)象造成損失。另外，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。

4.3 進(jìn)一步加大投入，從根本上有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重點(diǎn)工程建設(shè)。要通過各個(gè)方面的努力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合力的作用，從根本上有效圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理過程中存在的安全問題，使各項(xiàng)安全體系建設(shè)得到有效運(yùn)行，并進(jìn)一步加強(qiáng)資金的投入力度。從一方面來講，要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的投入力度。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和重大災(zāi)害的補(bǔ)助資金，通過這種方法，從根本上有效確保質(zhì)量安全制度的建立和實(shí)施。從另一方面來講，要在最大程度上有效完善和進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投融資渠道，盡可能鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量以及社會(huì)資金投入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的建設(shè)中來，進(jìn)一步開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)和服務(wù)。

4.4 科技先導(dǎo)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善。要充分結(jié)合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，結(jié)合實(shí)際情況引用更先進(jìn)的質(zhì)量安全管理措施，針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技攻關(guān)，開展對(duì)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及各類有毒有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中的限量標(biāo)準(zhǔn)的研究，進(jìn)一步推進(jìn)科技研發(fā)的力度，開創(chuàng)出有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)，同時(shí)開發(fā)出更切實(shí)有效的快速檢測儀器，深入開展動(dòng)植物安全生產(chǎn)以及有效防控病蟲害的技術(shù)研究。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，針對(duì)世界范圍內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)著重探究，并有效打破，樹立自身的核心競爭力，掌握主動(dòng)權(quán)。只有這樣，才能使我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到更大程度的提升。

5 結(jié)束語

綜上所述，通過上文的分析，我們能夠明顯看出，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，有著至關(guān)重要的作用，針對(duì)相關(guān)方面的質(zhì)量管理措施要有效落實(shí)，進(jìn)一步加大質(zhì)量管理的宣傳力度，從根本上有效推進(jìn)無公害食品行動(dòng)，采取有針對(duì)性的措施，有組織有步驟地對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)，從根本上有效解決管理過程中存在的相關(guān)問題，著力加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，推行市場準(zhǔn)入及質(zhì)量跟蹤，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣和市場信息工作，突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)”，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和社會(huì)效益能夠得到更大程度的提升。