加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

許海英

現(xiàn)階段，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的持續(xù)深入，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的重視程度也隨之得到了全面的提升，在資金投入方面的力度逐漸加大。但是在繁榮的建設(shè)景象背后也存在著諸多問(wèn)題，其中最為典型的問(wèn)題就是集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作，農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)對(duì)于其轉(zhuǎn)型變革發(fā)展具有重要的意義，在系統(tǒng)化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理體系下，才能夠全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。在本文當(dāng)中筆者將結(jié)合具體情況，運(yùn)用相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的提升策略進(jìn)行詳細(xì)的論述分析。

1、農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的具體工作情況

新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期所提出的農(nóng)村地區(qū)具體發(fā)展目標(biāo)，具體來(lái)說(shuō)指的是在社會(huì)主義制度當(dāng)中，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治以及文化的全面建設(shè)，使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境質(zhì)量以及社會(huì)風(fēng)尚呈現(xiàn)全面提升的態(tài)勢(shì)。若想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)這種高度的繁榮和發(fā)展，集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作可以說(shuō)是至關(guān)重要的一部分。但是從目前的情況上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理形勢(shì)并不樂(lè)觀，一些非常明顯的漏洞和缺陷對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，具體來(lái)看表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①一些農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織并沒(méi)有對(duì)其擁有的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行登記處理，這些現(xiàn)象廣泛集中在一些農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)金投資和固定資產(chǎn)投資當(dāng)中。這些實(shí)物資產(chǎn)雖然在賬目上有著明確的記載，但是其中并沒(méi)有記錄這些實(shí)物資產(chǎn)的具體使用情況，賬簿的登記格式也存在著一定的不規(guī)范現(xiàn)象。

②農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度呈現(xiàn)明顯的不足，監(jiān)督工作往往流于表面，民主性嚴(yán)重缺失。

③農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作與審計(jì)工作之間存在非常明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，相關(guān)管理部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)的具體情況，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理水平始終停滯不前，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響。

2、提升農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理水平的具體措施

①優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)臺(tái)賬

農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)臺(tái)賬能夠使集體資產(chǎn)的年檢工作和清查工作得以有效執(zhí)行。因此相關(guān)部門(mén)及工作人員要充分重視這方面的工作，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)的增加、減少以及其他的變動(dòng)情況進(jìn)行詳細(xì)的登記，進(jìn)而為后期的核查工作提供便利。從具體措施來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)相關(guān)部門(mén)及工作人員要盡快落實(shí)集體資產(chǎn)的年檢制度，使農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值和增值，如果在其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的話，工作人員要在第一時(shí)間進(jìn)行處理，避免對(duì)后續(xù)的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的影響。通過(guò)農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)臺(tái)賬的整合，相關(guān)管理部門(mén)就能夠更加明確資金的使用情況，使后期的審核監(jiān)督工作發(fā)揮其最大的功效。

②全面提升農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的主體是人，如果工作人員的專業(yè)素養(yǎng)存在欠缺的話，那么即使有再好的制度和體系，集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作也無(wú)法有效落實(shí)。鑒于這種情況，政府及相關(guān)部門(mén)要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作人員的教育和培訓(xùn)力度，使其充分明確農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的重要意義，通過(guò)培訓(xùn)、講座報(bào)告以及績(jī)效考核制度等方式，幫助財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，深刻理解并掌握先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而為農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理水平的整體提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，工作人員在實(shí)際工作當(dāng)中還要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入的了解，最終使農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作向系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化的層面發(fā)展。

③實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的民主監(jiān)督

從具體構(gòu)成上來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)的集體資產(chǎn)是農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的股份以及在勞動(dòng)積累的過(guò)程中所獲得的共有性質(zhì)的資產(chǎn)，隸屬于農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員。從一定角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的舉措。相關(guān)部門(mén)及工作人員需要依照中共中央辦公廳以及國(guó)務(wù)院辦公廳所聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，對(duì)村委信息和集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的工作情況進(jìn)行公示處理，在財(cái)務(wù)工作公開(kāi)制度貫徹落實(shí)的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)需要通過(guò)村委會(huì)和村民代表大會(huì)進(jìn)行公開(kāi)討論，對(duì)村民所關(guān)注的焦點(diǎn)財(cái)務(wù)問(wèn)題需要進(jìn)行單獨(dú)逐項(xiàng)公開(kāi)，全面體現(xiàn)為人民服務(wù)這一宗旨。此外相關(guān)部門(mén)還要意識(shí)到的是，農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理水平的提升離不開(kāi)廣大村民的監(jiān)督，因此相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，構(gòu)建并優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制，盡快落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作公開(kāi)的常規(guī)化。

受到諸多因素的限制，各個(gè)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)水平可能會(huì)存在一定的差異，因此相關(guān)部門(mén)在實(shí)際工作當(dāng)中要以地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況為基礎(chǔ)，通過(guò)因地制宜的方式來(lái)開(kāi)展集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)對(duì)監(jiān)督管理模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化。如果地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較完善的話，就可以利用自管模式對(duì)該地區(qū)的集體資產(chǎn)進(jìn)行管理;如果地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的話，就需要利用代管模式對(duì)該地區(qū)的集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。這兩種模式的具體操作有所差異，但是都能夠?qū)r(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面而有效的監(jiān)督，從而使集體資產(chǎn)的各方參與主體都能夠在制度的“籠子”當(dāng)中有序開(kāi)展工作，使農(nóng)村地區(qū)集體勸業(yè)和個(gè)人權(quán)益都得到有效的保證。

通過(guò)上述分析我們可以看出，雖然我國(guó)農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理水平在近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是在細(xì)化層面上還存在著不足，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程需要進(jìn)一步加快。鑒于這種情況，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理部門(mén)要從實(shí)際角度出發(fā)，通過(guò)針對(duì)性的優(yōu)化措施切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)階段性的飛躍。

（作者單位：810799青海省海東市樂(lè)都區(qū)民政局）