新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的探討

李春雨

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理存在的問(wèn)題分析

1、民主理財(cái)管理不到位

在農(nóng)村很多的理財(cái)管理有很大的弊端，其中民主理財(cái)，工作的小組做的不夠規(guī)范，組織參與時(shí)做得不夠到位。整個(gè)理財(cái)小組的專業(yè)知識(shí)水平比較平平，在財(cái)務(wù)的公開上，無(wú)法做到全方位的透明，所以，在對(duì)于農(nóng)村集體的資產(chǎn)、資金和資源的使用效率上都有很大的影響。

2、村集體三資使用不合理

在農(nóng)村集體資金管理使用上，不夠科學(xué)合理，主要體現(xiàn)在以下方面：首先，在使用現(xiàn)金時(shí)，數(shù)量過(guò)于龐大;在村集體的現(xiàn)金存款中超出了固定的金額;在掌管財(cái)務(wù)的出納員和報(bào)賬員手中的現(xiàn)金數(shù)量太多;沒(méi)有報(bào)賬的票據(jù)總的金額數(shù)量比較大，就會(huì)出現(xiàn)無(wú)法馬上結(jié)賬，使村集體出現(xiàn)坐收和坐支的現(xiàn)象。其次，村里集體的固定資產(chǎn)使用不當(dāng);農(nóng)村房屋出租有太多的不規(guī)范，在出租過(guò)程中，沒(méi)有履行合同報(bào)備的程序，租金不夠固定，可以隨意調(diào)整，這樣會(huì)使房屋出租的市場(chǎng)秩序比較混亂。最后，非生產(chǎn)性開支無(wú)法完全控制掌握。在這一方面，主要體現(xiàn)在村干部的工資，各種的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、出差等等的各項(xiàng)費(fèi)用。由于在村集體中，沒(méi)有非生產(chǎn)性開支的預(yù)算，使這部分資金出現(xiàn)很大的問(wèn)題，在財(cái)務(wù)進(jìn)行發(fā)放的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)很多的缺陷，很多的不合理，整體的審核也不夠嚴(yán)密，上層領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法做到實(shí)時(shí)監(jiān)督，村集體三資嚴(yán)重的流失。

3、會(huì)計(jì)資料不規(guī)范

村集體的財(cái)務(wù)管理，有很多的不足，在整個(gè)管理過(guò)程中，原始憑證無(wú)法做到很好的保留，集體成員比較少，會(huì)出現(xiàn)在掌握村集體財(cái)政管理的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)比較隨意的使用資金，會(huì)出現(xiàn)很多的憑證和資金的使用，無(wú)法對(duì)上賬目等現(xiàn)象。

二、新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的對(duì)策分析

1、重視和支持農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是村集體工作的一個(gè)重點(diǎn)工作部分，同時(shí)，也使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村里領(lǐng)導(dǎo)得到了足夠的認(rèn)識(shí)，在財(cái)務(wù)管理工作上引起高度的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)村內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)以及務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，讓他們學(xué)習(xí)并掌握財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)的制度，同時(shí)也要嚴(yán)格的執(zhí)行，自覺(jué)的遵紀(jì)守法，從自我做起，帶領(lǐng)著整體的工作人員遵守財(cái)務(wù)的管理法律法規(guī)。建立一個(gè)完整完善的財(cái)務(wù)制度，工作時(shí)把財(cái)務(wù)的檢查工作嚴(yán)格的把關(guān)，通過(guò)民主化的管理，在村集體三資的使用過(guò)程中可以很好地掌握和控制。另外，要注重于財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)和專業(yè)水平，使整個(gè)財(cái)務(wù)工作更加的規(guī)范有秩序。在理財(cái)干部的培訓(xùn)上，更注重于他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，讓他們從掌握原始憑證和審批開始，這樣可以讓財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)嚴(yán)格地執(zhí)行，使工作更加的規(guī)范有序。

2、大力推廣實(shí)施民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開

首先從使用民主決策開始。在村里，只要與村民的利益有關(guān)的項(xiàng)目，都需要開村民大會(huì)和村民代表大會(huì)進(jìn)行研究討論，然后再?zèng)Q定是否實(shí)施。其次，民主理財(cái)小組的管理工作更加的規(guī)范化。整個(gè)理財(cái)小組是農(nóng)集體各種財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和組織者，他們可以代表村民的意愿，在整個(gè)財(cái)務(wù)的管理工作中，一定要做好監(jiān)督工作，把民主理財(cái)?shù)幕顒?dòng)做好宣傳，讓村民可以踴躍地參加理財(cái)?shù)幕顒?dòng)，很好的接納群眾的意見，把整個(gè)財(cái)務(wù)的支出作出全面的掌握和監(jiān)督。最后，在財(cái)務(wù)內(nèi)容上做好全面的公開。在村部設(shè)立公開欄，讓村民可以清楚明確地看到財(cái)務(wù)的收支情況，特殊的大額支出需要馬上進(jìn)行公開，讓村民可以隨時(shí)的了解財(cái)務(wù)支出的情況，在財(cái)務(wù)內(nèi)容上，一定要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)，同時(shí)也要更加的簡(jiǎn)要明確，讓村民可以一目了然，把村民的疑問(wèn)進(jìn)行解答，對(duì)村民一定要做到開誠(chéng)布公。

3、構(gòu)建完善的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

先完善財(cái)務(wù)的收支管理制度。保證村集體的資產(chǎn)和資源的使用，還有資金的使用，更加的合理，要在收支管理上，做好預(yù)算和控制。加強(qiáng)整個(gè)財(cái)務(wù)管理，保證合理的使用資金，同時(shí)，做好資金使用的原始憑證，做好各項(xiàng)的管理監(jiān)督工作，把非生產(chǎn)性支出做好預(yù)算。其次，建立村集體資產(chǎn)的管理制度。做好產(chǎn)權(quán)歸屬，建立好臺(tái)賬，把各種的使用項(xiàng)目都做出明確的記錄，保證資產(chǎn)合理利用。最后，建立民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度。這是為了使財(cái)物更加的透明化，也保證民主理財(cái)組織的職責(zé);整個(gè)理財(cái)小組需要把負(fù)責(zé)的職責(zé)，嚴(yán)格的執(zhí)行，自覺(jué)的遵守理財(cái)?shù)闹贫群头煞ㄒ?guī)。

4、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查

嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理或是村級(jí)的財(cái)務(wù)代理中心，需要與村集體經(jīng)濟(jì)組織做好積極的配合，把村部財(cái)務(wù)相關(guān)的情況、所有賬目以及關(guān)系群眾利益的財(cái)務(wù)事項(xiàng)等都要及時(shí)公開在群眾面前，而且村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員要做好監(jiān)督的工作。

發(fā)揮包村干部的作用。關(guān)于村集體財(cái)務(wù)管理的工作，村干部必須要參與到其中，尤其是各項(xiàng)資金的申請(qǐng)使用、資產(chǎn)的驗(yàn)收、資源的實(shí)施等關(guān)于村部財(cái)務(wù)的工作領(lǐng)域，村干部必須全面地參與并在工作過(guò)程中做好有效監(jiān)督的工作，從而促進(jìn)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的發(fā)展。

重視審計(jì)。關(guān)于審計(jì)部門對(duì)于自身的職責(zé)需要嚴(yán)格的執(zhí)行，對(duì)于村集體財(cái)務(wù)方面需要加強(qiáng)專項(xiàng)以及常規(guī)的審計(jì)工作力度，然后把審計(jì)最終的結(jié)果通報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心以及村委會(huì)，然后村部及時(shí)將審計(jì)結(jié)果公示給群眾。

5、提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)工作流程

村級(jí)會(huì)計(jì)工作必須進(jìn)行規(guī)范和完善，這是最基礎(chǔ)的要求。各地的有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，做好村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，也要提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，把村集體的各種賬目，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、核算、處理、公開。把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整個(gè)工作流程做好完善工作。要把財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)格地執(zhí)行下去，定期的對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行公開，把財(cái)務(wù)的工作做到完全的透明化、真正的公開化，讓村民進(jìn)行監(jiān)督。還有就是提高村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。結(jié)合現(xiàn)代化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求，需要定期的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)，專業(yè)素養(yǎng)是重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，使財(cái)務(wù)人員自覺(jué)地遵守財(cái)務(wù)的規(guī)章制度。把培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的編制，通過(guò)這些教材進(jìn)行培訓(xùn)，確保每一位村級(jí)財(cái)務(wù)人員都可以得到有效的培訓(xùn)，進(jìn)而提升專業(yè)素質(zhì)。人員教育培訓(xùn)過(guò)程中，除了專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，更要重點(diǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)和思想政治方面，讓財(cái)務(wù)人員有更深層的認(rèn)識(shí)，更加自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，在工作中有更好的態(tài)度和意識(shí)去為人民服務(wù)。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心）