關于構建部隊特色管理體系的幾點思考

摘 要 扎實做好部隊的管理工作，就要充分借鑒外軍及地方管理經(jīng)驗，建立起具有特色的管理體系，充分發(fā)揮出管理的倍增器作用。

關鍵詞 構建 部隊特色 管理體系

中圖分類號：G726文獻標識碼：A

1建立扁平化管理機構

部隊管理體系要求建立縱向銜接、橫向貫通的矩陣式管理網(wǎng)絡，管理機構要減少中間層級，提高效率，向扁平化網(wǎng)絡化發(fā)展。

一是管理機構要更加集中統(tǒng)一。管理體系的機構設置、職能劃分、規(guī)章制度應當更加精干高效、高度權威。管理機構的編設，重在強化決策、計劃、協(xié)調(diào)、控制職能，人員編配要堅持從實際出發(fā)，堅持合成高效原則，根據(jù)需要設崗定位。

二是管理機構的編組要更加靈活。信息化條件下，部隊任務紛繁復雜，其種類和專業(yè)數(shù)量劇增，難度也將更大，靈活的管理編組可以持續(xù)激發(fā)部隊活力。

三是管理機構的應急處理能力要更加強大。未知的挑戰(zhàn)要求部隊必須做到“未雨綢繆”，制定和完善預案，而對于決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制部隊活動的管理機構，其應對突如其來的任務必須要有較強的處理能力，才能確保在人員流、物資流和信息流的暢通，確保各部門機構之間相互銜接，形成整體合力。

2加深體系的軍民融合程度

美軍著名軍事家艾克爾斯曾這樣表述：“聯(lián)勤系統(tǒng)應該與保障其需要的國民經(jīng)濟系統(tǒng)有機結合，這就是說，為了武裝部隊具有最大的戰(zhàn)斗力和作戰(zhàn)效能，軍隊應該最大限度地利用民用設備器材和民間的技術知識?！?/p>

一是加強軍地融合式管理體系的法規(guī)機制建立。部隊管理體系要最大限度地利用地方資源，需要國家制定一系列的相關法規(guī)和建立相應的運作機制，以確保部隊管理層與地方之間，保障物質(zhì)、保障能量和管理信息的合理流通，實現(xiàn)社會資源能夠按照部隊的需要進行合理配置。比如，美軍為實現(xiàn)這種融入，制定了一系列的國家法律法規(guī)，如《國家安全法》、《戰(zhàn)爭授權法》、《國家狀態(tài)法》、《國防生產(chǎn)法》、《國防設施法》、《商船法》等，對軍隊運用、管理民間力量問題用國家法律的形式予以確定。

二是建立軍民融合式管理體系。通過軍地保障管理力量的融合，將民用管理力量納入部隊管理體系之中。在建立軍民融合式管理體系時，要抓好地方各種資源的管理，要將地方的人力資源、物力資源列入預備役，戰(zhàn)時根據(jù)需要一并動員征集。比如，美軍將許多民用商船、商用飛機、醫(yī)療器材、修理設備列入后備役保障部隊，戰(zhàn)時成為軍民一體管理體系中的重要組成部分。

三是加速實現(xiàn)力量轉化，提高體系的管理合力。在部隊管理體系不斷吸收借鑒地方經(jīng)驗時，只有以地方商業(yè)化管理基礎作后盾，以國家相關法規(guī)機制和軍隊管理機構為支點，充分發(fā)揮政策和制度的杠桿作用，運用經(jīng)濟、法律和行政手段，調(diào)動各方面的積極因素，用國家、市場和社會的管理力量來支援部隊建設，形成高效快速、軍民融合的管理能力，才能發(fā)揮出部隊管理體系的真正實力。

3加快體系向綜合多功能方向發(fā)展步伐

單一的力量難以滿足巨大的需求，只有通過整合各種要素，才能實現(xiàn)人員、裝備、物資、設施等管理力量的有機融合，從而與部隊要求相適應。

一是力量部署向多維空間發(fā)展?？茖W技術的快速發(fā)展及在戰(zhàn)爭中的廣泛應用，使戰(zhàn)場空間在陸?？仗焖木S之外，又延伸至電磁空間、網(wǎng)絡空間和心理空間等方面。所以，作戰(zhàn)空間延伸到哪里，保障活動就要到哪里，管理就要跟進到哪里。管理體系要實現(xiàn)向多維空間的轉變，從陸地向海、空、天乃至無形的信息空間的延伸，為全維的信息化戰(zhàn)爭提供全維的保障支持。

二是力量構成向綜合化、模塊化方向發(fā)展。部隊管理體系的構成，將以需求為牽引，充分利用信息技術優(yōu)勢，以管理要素、管理單元、管理體系融合為主要途徑，將其整合為一個綜合集成的有機整體，技術密集型的人力、物力的比重將不斷增大，以適應未來作戰(zhàn)保障的需要。然而，與未來戰(zhàn)爭精確制導武器裝備趨于多功能一體化、部隊的編制趨向綜合化和小型化相適應，管理力量將是效能更高的“模塊化”編成，形成模塊化的管理單元。將混合編組的管理單元編成若干管理實體，并配置在一定區(qū)域內(nèi)，構成與該區(qū)域部隊需求相適應的綜合保障管理能力，實現(xiàn)按需構建、靈活反應、快速保障、高效管理的目標。

三是管理體系向智能化方向發(fā)展。運用電子信息技術，利用國防信息網(wǎng)絡、綜合指揮管理系統(tǒng)、各專業(yè)勤務管理系統(tǒng)、數(shù)字化后方專業(yè)勤務單兵作業(yè)系統(tǒng)、后方專業(yè)勤務訓練模擬系統(tǒng)，以及信息安全防護系統(tǒng)等與保障管理裝備本身的信息化和智能化等，實現(xiàn)管理的智能化。

4扎實建立精準高效的管理體系

由于高技術裝備在戰(zhàn)爭中的廣泛運用，使精準高效的打擊成為奪取戰(zhàn)爭主動權的主要手段，戰(zhàn)爭在多維空間展開、作戰(zhàn)進程明顯加快、任務繁重，對于部隊的管理也就要追求精準高效。

一是建立體系的精準管理模式。憑借先進的科學技術加速推進管理變革，按照“合理夠用、精準高效”的原則，構架部隊管理體系，逐步由數(shù)量規(guī)模型管理向科技密集型和質(zhì)量效能型轉變。

二是提高管理體系的針對性。未來部隊管理要明白在根據(jù)任務、規(guī)模等具體情況來確定某一階段、某一地域、某一保障重點，科學的預測需求量，針對性的搞好精準高效的保障管理工作。

三是提高管理體系的有效性。部隊的管理信息量激增、變化頻率快、有效期短、真?zhèn)坞y辨，要求管理者必須依靠以現(xiàn)代通信技術和網(wǎng)絡技術為主體的智能信息處理技術，適時了解各項信息數(shù)據(jù)，適時地實施快速、高效的管理。

作者簡介：王華林（1991.11-），男，漢族，山東東營人，研究生，國防大學聯(lián)合勤務學院研究生隊，研究方向：后勤指揮管理。

參考文獻

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