高校體育資源的配置的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題研究

鄭華　付世曉

摘 要 本文采用文獻(xiàn)資料法、文獻(xiàn)綜述法、分析比較等方法對(duì)河南省高校體育資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了詳細(xì)的分析研究，旨在進(jìn)一步開(kāi)發(fā)河南省體育資源的途徑與措施，以期達(dá)到促進(jìn)河南高校體育事業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展的目的。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)河南省高校體育資源及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，并提出了進(jìn)一步提高河南省高校體育資源開(kāi)發(fā)與共享的措施，探討了改進(jìn)學(xué)校體育資源管理開(kāi)發(fā)的途徑。為河南省高校體育的可持續(xù)、快速健康發(fā)展提出合理的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 群眾體育 高校體育資源 社會(huì)共享

中圖分類(lèi)號(hào)：G807.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

體育場(chǎng)館是廣大群眾參加體育活動(dòng)的重要陣地，是體育產(chǎn)業(yè)化的核心部分，是體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)保障。據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有850 080個(gè)體育場(chǎng)地，每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地6.58個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.03m2，這與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯。眾多研究報(bào)告指出，體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足是現(xiàn)階段我國(guó)群眾體育發(fā)展的主要障礙之一。目前，我國(guó)教育系統(tǒng)有體育場(chǎng)地558044個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的65.6%。而高校體育場(chǎng)館由于具備數(shù)量、人才、科技、信息、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，將高校體育場(chǎng)館與社會(huì)資源共享，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化，不僅可以合理充分的利用資源，對(duì)于推動(dòng)全民健身計(jì)劃綱要的順利實(shí)施更是具有重要意義。

1河南省高校體育資源的配置及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我省34所高校共有符合標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)體育場(chǎng)地695個(gè)，總面積859412m2，其中體育場(chǎng)地面積為843438m2，建筑面積為15974m2，以擴(kuò)招前在校生104650人計(jì)算，人均占有面積為8.06m2，擴(kuò)招生人均面積為4.65m2，二者均低于教育部教計(jì)字[79]472號(hào)文件規(guī)定的人均12m2標(biāo)準(zhǔn)。

在被調(diào)查的高校中僅只有10%的學(xué)校對(duì)部分體育場(chǎng)地實(shí)行了有償開(kāi)放。學(xué)校體育場(chǎng)地主要是對(duì)內(nèi)免費(fèi)開(kāi)放，寒暑假和雙休日相對(duì)閑置，其全年使用率為73.9%。由于高校體育場(chǎng)地是進(jìn)行體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和體育競(jìng)賽的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，學(xué)校體育相對(duì)獨(dú)立性等，其對(duì)外有償開(kāi)放有限。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我省34所高校中有10所高校利用自身的場(chǎng)地資源進(jìn)行創(chuàng)收，其每年創(chuàng)總金額為54.3萬(wàn)元/年，平均為5.43萬(wàn)元/年。調(diào)查顯示，開(kāi)放最充分的是游泳池，幾乎高校所有的游泳池都對(duì)內(nèi)或外開(kāi)放，并且收益也最高，平均收益8.3萬(wàn)元。其次是體育館、健身娛樂(lè)設(shè)施，而其他場(chǎng)地則基本上是處于未開(kāi)發(fā)狀況。通過(guò)體育場(chǎng)地資源的有償開(kāi)發(fā)和利用，發(fā)揮了學(xué)校體育資源的優(yōu)勢(shì)，減少了閑置率，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2河南省高校體育資源與社會(huì)共享機(jī)制存在的困境

通過(guò)對(duì)河南省高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放及收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 11所高校采取體育場(chǎng)館部分開(kāi)放的方式，占總體的61.1%，個(gè)別學(xué)校采取了完全開(kāi)放或者不開(kāi)放的方式，可見(jiàn)有選擇性的開(kāi)放部分體育場(chǎng)館仍然是目前高校的主要方式。同樣的， 18所學(xué)校中有13所學(xué)校選擇了部分收費(fèi)，占總體的72.2%，可見(jiàn)部分收費(fèi)這種相對(duì)靈活的方式是絕大部分學(xué)校的選擇。有一所學(xué)校采取了完全收費(fèi)的方式，但是僅限于開(kāi)放的體育場(chǎng)館，而選擇不收費(fèi)的學(xué)校，所開(kāi)放的體育場(chǎng)館也僅限于籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等室外體育場(chǎng)地。

通過(guò)對(duì)影響河南省高校體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)與社會(huì)資源共享的因素調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校方?jīng)]有充分意識(shí)到高校體育資源在推動(dòng)全民健身中的重要性，在體育資源與社會(huì)資源共享的態(tài)度上不夠明確，同時(shí)關(guān)于場(chǎng)館開(kāi)放方面沒(méi)有明確清晰的政策及制度，造成無(wú)法可依;此外，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)、明確的部門(mén)對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才十分緊缺，部分高校新校區(qū)地理位置較為偏遠(yuǎn)沒(méi)有市場(chǎng)，缺乏體育經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)等也是影響河南省高校體育場(chǎng)館與社會(huì)資源共享的主要因素。

3河南省高校體育資源開(kāi)發(fā)與社會(huì)共享的對(duì)策研究

隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育的發(fā)展提出了更高的要求，“保證教育的優(yōu)先的適度超前發(fā)展”，“收費(fèi)上學(xué)”等一系列政策為高校提供了發(fā)展機(jī)遇。河南省高校應(yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，破除對(duì)高校體育資源所有的陳舊觀(guān)念，積極面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，圍繞著充分發(fā)揮高校體育的資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則、開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作，將高校體育資源向體育產(chǎn)業(yè)化的管理模式推進(jìn)，從而形成投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進(jìn)高校體育邁向健康發(fā)展的軌道。積極爭(zhēng)取多渠道投資，加大對(duì)高校體育資源開(kāi)拓的投資。體育投資是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的政府行為，不可避免要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，它是一種公共行政活動(dòng)中的政府行為，需納入政府的議事日程，同時(shí)學(xué)校應(yīng)在條件允許的情況下，加大體育資源的投資與開(kāi)發(fā)力度，同時(shí)，多渠道籌措資金，多種形式發(fā)展學(xué)校體育，高校應(yīng)解放思想，開(kāi)拓思路，面向市場(chǎng)，面向社會(huì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?？茖W(xué)合理規(guī)劃學(xué)校體育資源的配置，不僅要包括高校自身的場(chǎng)地、人力以及文獻(xiàn)資源的整體配置，還要考慮各個(gè)方面、各個(gè)階段的情況，著眼于面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的發(fā)展大局。還要挖掘現(xiàn)有體育資源，在保證高校體育正常進(jìn)行的情況下，使高校體育資源與社會(huì)共享，逐步建立起高校與消費(fèi)者之間的市場(chǎng)交換關(guān)系，突出高校體育資源的整體優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，充分利用高校的場(chǎng)地資源，人力資源等開(kāi)展多種體育服務(wù)，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，積極探索商業(yè)性體育資源的運(yùn)作方式和途徑，大力開(kāi)展高校體育資源的潛力。

基金項(xiàng)目：2015年河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（152400410439），主持人：閆華。

參考文獻(xiàn)

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[2] 第四次全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室.第四次全國(guó)體育場(chǎng)地普查資料[M].第四次全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室，1997.