黨建引領(lǐng) 爭(zhēng)做鄉(xiāng)村振興“主力軍”

馬霖 陳天航

自2018年3月與富順縣政府聯(lián)合開展“銀農(nóng)合作·雙基共建·鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)以來，富順農(nóng)商銀行通過加強(qiáng)基層農(nóng)商行和基層黨組織“雙基”的深度合作，創(chuàng)新信貸服務(wù)，千方百計(jì)解決“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活改善、共同致富的各種需求，助力富順鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧深入開展，探索形成了“黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展”的“富順模式”。

“以黨建引領(lǐng)，將‘鄉(xiāng)村振興作為‘雙基共建金融普惠行動(dòng)的落腳點(diǎn)，爭(zhēng)做鄉(xiāng)村振興的‘主力軍銀行?！笨偨Y(jié)全行正順利推開的“銀農(nóng)合作·雙基共建·鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)，富順農(nóng)商銀行黨委書記、董事長(zhǎng)歐彬在接受記者采訪時(shí)，點(diǎn)出了“富順模式”的精要所在。

他一再強(qiáng)調(diào)，“要轉(zhuǎn)變思路，放大格局，從單純的‘金融服務(wù)提供者轉(zhuǎn)型為‘鄉(xiāng)村振興主力軍！”

銀農(nóng)合作? 共繪鄉(xiāng)村振興大圖景

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)特別是立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)商行指明了經(jīng)營(yíng)方向，帶來了更多的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。但如何才能找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以更好的擔(dān)當(dāng)與作為，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)自身發(fā)展？

“首先必須做到思想統(tǒng)一，方向?qū)β?，增?qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的自覺與自信?！睔W彬告訴記者，2018年初，富順農(nóng)商銀行在全行展開了大學(xué)習(xí)、大討論，全行上下從國(guó)家政策所向、時(shí)代大勢(shì)所趨、轉(zhuǎn)型發(fā)展所迫、自身發(fā)展所需進(jìn)行全面分析，把服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為根植“三農(nóng)”沃土、推動(dòng)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的必然選擇。

全行員工統(tǒng)一思想，做到上下齊心，步調(diào)一致。跑政府、下鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)，經(jīng)過反復(fù)的調(diào)查研究，形成了“銀農(nóng)合作·雙基共建·鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)方案，得到富順縣委縣政府的肯定與大力支持。

董事長(zhǎng)歐彬（右）與合作單位現(xiàn)場(chǎng)簽約

銀農(nóng)合作雙基共建助力鄉(xiāng)村振興簽約儀式

2018年4月，富順農(nóng)商銀行在古佛鎮(zhèn)、福善鎮(zhèn)正式試點(diǎn)，以“支部共建”為抓手，以金融支持為支撐，以“三大活動(dòng)”建設(shè)為載體，有力地推動(dòng)“雙基”共建試點(diǎn)落地。

一是共建黨建活動(dòng)室，為共建支部完善必要的設(shè)施設(shè)備及黨務(wù)、金融、種養(yǎng)殖技術(shù)等書籍，加強(qiáng)陣地建設(shè)。

二是深入開展“金融村干部”走基層活動(dòng)，通過積極對(duì)接“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專合社、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落實(shí)信貸幫扶計(jì)劃，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是深入開展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，通過基層支部結(jié)成幫扶對(duì)子，簽訂《基層黨建深度融合共建共享協(xié)議書》，協(xié)助加強(qiáng)基層組織建設(shè)。做到黨建共抓、黨員共管、活動(dòng)共辦、難題共解，實(shí)現(xiàn)農(nóng)商銀行黨建和農(nóng)村黨建深度融合，提高共建支部履職能力、服務(wù)能力。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立服務(wù)平臺(tái)、掛職“金融村干部”等措施，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)商銀行推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、農(nóng)戶參與“四位一體”的聯(lián)動(dòng)共建格局。

在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2018年9月，富順農(nóng)商銀行與富順縣政府正式簽訂協(xié)議，聯(lián)合啟動(dòng)“銀農(nóng)合作·雙基共建·鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)，并開始在全縣復(fù)制推廣。雙方本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、惠民利民、共同發(fā)展”的原則，以服務(wù)群眾為中心，全面推進(jìn)普惠金融工程，努力創(chuàng)建黨建工作新格局，以“黨建+金融”助力鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧。

啟動(dòng)大會(huì)之后，富順農(nóng)商銀行黨委、基層支部積極對(duì)接全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實(shí)有序開展“雙基共建”各項(xiàng)工作，與首批次推廣的95個(gè)村級(jí)黨組織簽訂黨建深度融合共建共享協(xié)議，共同開展黨建共建和集中評(píng)級(jí)授信等工作。

與此同時(shí)，中共富順縣委組織部下發(fā)《關(guān)于聘任“金融村干部”的通知》，83名首批來自富順農(nóng)商銀行的“金融村干部”以最快時(shí)間對(duì)接到位。

“以雙基共建為關(guān)鍵點(diǎn)，以金融普惠為抓手，以鄉(xiāng)村振興為落腳點(diǎn)”，一時(shí)間，富順縣迅速形成了“政、銀、農(nóng)”三方合力，共繪“鄉(xiāng)村振興”大圖景。

統(tǒng)籌推進(jìn)? 踐行普惠金融高質(zhì)量

方向?qū)α耍纷油?但開展“雙基共建”，金融普惠又如何高效推動(dòng)？

“關(guān)鍵是要下沉服務(wù)重心，不斷創(chuàng)新機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)，做到服務(wù)跟著客戶走、跟著市場(chǎng)走。”歐彬介紹，富順農(nóng)商銀行不斷創(chuàng)新思路，以“三個(gè)結(jié)合”統(tǒng)籌推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

一是與完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)相結(jié)合。以“雙基”共建支部為前沿陣地，大力實(shí)施“農(nóng)信村村通”提升工程，創(chuàng)新打造手機(jī)銀行服務(wù)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村民足不出村即可享受“存、貸、轉(zhuǎn)”等現(xiàn)代化金融服務(wù)。

二是與推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)相結(jié)合。通過全面開展評(píng)級(jí)授信，探索建立農(nóng)村守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化村民的誠信意識(shí)，使誠實(shí)守信觀念深入人心。

三是與服務(wù)實(shí)體助力鄉(xiāng)村發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮金融“主力軍”作用，因地制宜幫助貸款對(duì)象制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)、信貸扶持等優(yōu)惠政策。

在具體工作實(shí)踐中，富順農(nóng)商銀行多措并舉，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)。

一是開展聯(lián)合評(píng)級(jí)授信。共同建立“聯(lián)合評(píng)級(jí)授信小組”，由村支部書記、村民小組組長(zhǎng)、組員代表組成“評(píng)級(jí)授信初評(píng)小組”，由村長(zhǎng)、村支部書記、農(nóng)商行支行貸審小組成員組成“評(píng)級(jí)授信審定小組”，按照“條件公開、公平公正、集中評(píng)級(jí)授信、簡(jiǎn)化流程”的原則，對(duì)轄內(nèi)村組、社區(qū)所有居民開展集中評(píng)級(jí)授信，并公示公告評(píng)級(jí)結(jié)果，全覆蓋“三農(nóng)”信貸服務(wù)。聯(lián)合評(píng)級(jí)授信小組人員全面調(diào)查農(nóng)戶的資信程度和資產(chǎn)狀況，建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，為評(píng)級(jí)授信提供可靠依據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息采集與“卡貸通”貸前調(diào)查同步進(jìn)行，有效精簡(jiǎn)貸款流程，縮短了審貸時(shí)間。如客戶通過“手機(jī)銀行卡貸通”申請(qǐng)小額貸款，從最初的申請(qǐng)到最終拿到貸款，僅需要不到1天的時(shí)間。

二是實(shí)現(xiàn)貸款利率優(yōu)惠。為進(jìn)一步減負(fù)讓利，對(duì)雙基共建的轄內(nèi)村民，通過手機(jī)銀行辦貸，利率低至4.791‰，享受支農(nóng)再貸款利率，比在農(nóng)商銀行柜面貸款利息更優(yōu)惠。如使用手機(jī)銀行辦理貸款5萬元，1年可省貸款利息806元。據(jù)了解，自活動(dòng)推廣以來，該行發(fā)放卡貸通貸款5，624萬元，年優(yōu)惠貸款利率達(dá)91萬元。

三是創(chuàng)新優(yōu)化信貸產(chǎn)品。對(duì)共建村社轄區(qū)內(nèi)符合條件的中小微企業(yè)（包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專合社、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體），農(nóng)商行開展集中評(píng)級(jí)授信，創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，及時(shí)滿足企業(yè)流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)、項(xiàng)目融資需求。在總結(jié)“富農(nóng)貸”業(yè)務(wù)成效的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展客戶支持范圍，優(yōu)化擔(dān)保方式、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制、辦理流程、細(xì)化操作可行性，推出“鄉(xiāng)村振興貸”業(yè)務(wù)。通過“鄉(xiāng)村振興貸”等方式，加大對(duì)無抵押擔(dān)保“龍頭企業(yè)+農(nóng)明專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民專業(yè)合作社”等各類“產(chǎn)業(yè)鏈金融”支持力度，滿足其融資需求等。

“‘雙基共建活動(dòng)不是一陣風(fēng)式的運(yùn)動(dòng)，是助推脫貧、振興鄉(xiāng)村，利國(guó)利民的大好事?！睔W彬肯定地說，正是懷著這樣的責(zé)任感和使命感，富順農(nóng)商銀行全體員工將這份沉甸甸的重任根植在心中，扛在肩上。所有員工擰成一股繩，鼓足干勁，加班加點(diǎn)，開展地毯式地摸底調(diào)查，掌握每一家、每一戶的資信狀況，認(rèn)真開展評(píng)級(jí)授信工作。確定一個(gè)村就必須完成一個(gè)村，一個(gè)村一個(gè)村整體推進(jìn)，確保共建取得“看得見”的成效。

深度融合? 聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展促共贏

然而，不僅僅是整村授信。

“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。已經(jīng)形成一定特色產(chǎn)業(yè)的村，要扶持其發(fā)展壯大;對(duì)于還沒有形成特色產(chǎn)業(yè)的村，要幫其發(fā)掘、培育?！睔W彬強(qiáng)調(diào)說，“更要因地制宜幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)、信貸扶持等?！?/p>

鳳儀村、韓嘴村作為“雙基共建”試點(diǎn)村，為了幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，富順農(nóng)商銀行積極開展“參觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園—泥鰍王國(guó)”活動(dòng)，開辦“農(nóng)民夜?！?，邀請(qǐng)農(nóng)技專家為村民講解水稻、高粱、再生水稻和高粱的種植技術(shù)，養(yǎng)殖羊、龍蝦、泥鰍的養(yǎng)殖技術(shù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

全面推廣黨員創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等貸款產(chǎn)品。通過“公司+農(nóng)戶”、示范戶引領(lǐng)等方式培育支持了聚農(nóng)生態(tài)橘園、淑琴種養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)民專業(yè)合作社、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。先后貸款570萬元支持自貢市天池湖農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、開辦農(nóng)家樂10余家，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

與共建單位共同推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，支持做響本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過豐富和完善四川農(nóng)信社區(qū)電商服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮“社區(qū)電商服務(wù)平臺(tái)”的載體和客群優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。先后幫助蜂農(nóng)鄧大志、陳永宗銷售蜂蜜480余斤，帶動(dòng)增加收入3萬余元，有效解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”的問題，助推地方特色農(nóng)產(chǎn)品走出去。

始終將助推脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧作為“雙基”共建的重要任務(wù)，著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)貧困群眾增收。累計(jì)發(fā)放貸款12，880萬元，支持富順“高粱+再生高粱”基地建設(shè)，優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶土地、優(yōu)先收購貧困戶糧食作物以及優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，帶動(dòng)貧困戶292戶，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，使周邊農(nóng)戶增收500余萬元。同時(shí)，做實(shí)“志智”雙扶，防止脫貧返貧。試點(diǎn)期間，幫扶了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6戶貧困戶（折合幫扶資金6000余元），通過生產(chǎn)、生活扶貧，幫助貧困戶樹立起致富發(fā)展的信心。

一系列黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合措施的落地生根，促進(jìn)了富順農(nóng)商銀行“雙基共建”從“共建”到“共贏”。截至2019年4月末，涉農(nóng)貸款余額為515，963萬元，較年初增加29，470萬元，增速6.06%。累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸1，629戶、6，568萬元，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款81筆、51，025萬元，貸款余額12，305萬元，帶動(dòng)貧困戶1，355戶。先后榮獲全縣“2018年度金融精準(zhǔn)扶貧綜合先進(jìn)集體”，“四川省金融精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)集體”稱號(hào)。