縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的隆昌路徑

尹忠

堅定不移解放思想

必須打破小富即安的思想，擺脫“量力而行”的觀念，樹立“法無禁止皆可為”的理念。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面提升全市各級干部思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展能力，推動各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

千方百計夯實產(chǎn)業(yè)

一是全力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國西部魚米之鄉(xiāng)。按照“田里稻漁，土里柑桔、坡體生態(tài)綠化”的立體空間布局，實施35萬畝特色農(nóng)業(yè)提升工程，推進稻漁+柑桔，稻漁+木本油料，稻漁+特色竹類等發(fā)展模式。稻漁產(chǎn)業(yè)，依托古湖稻漁省級培育園區(qū)，集中連片建設(shè)標準化養(yǎng)殖基地，打造孵化—養(yǎng)殖—銷售—加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)稻漁生產(chǎn)體驗、生態(tài)觀光等于一體的稻漁文化旅游線路。柑桔產(chǎn)業(yè)，確定生態(tài)適宜、市場接受的主導品種，穩(wěn)步推進柑桔標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，構(gòu)建“主管部門+中柑所+協(xié)會+鎮(zhèn)街農(nóng)技中心+企業(yè)技術(shù)人員”的生產(chǎn)技術(shù)、日常管理、產(chǎn)品銷售集成體系。油茶產(chǎn)業(yè)，大力推進石燕茶鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)配套設(shè)施設(shè)備，全力引進油茶加工企業(yè)。竹產(chǎn)業(yè)，打破鎮(zhèn)域自行規(guī)劃的格局，將竹產(chǎn)業(yè)迅速向北部土多田少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。

二是全力發(fā)展“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟強縣。以配套發(fā)展、甘當配角、因勢發(fā)展的思路，全力實施“雙500億”工業(yè)振興工程。裝備制造業(yè)，大力推進軌道交通產(chǎn)業(yè)園、表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、模具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大對中鐵隆昌鐵路器材、山川精密焊管等重點企業(yè)幫扶力度，重點發(fā)展汽車減振系列產(chǎn)品、高鐵彈條扣件產(chǎn)品，推動在關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破。食品飲料業(yè)，以建設(shè)“中國休閑食品之都”為目標，依托甜城味內(nèi)江蜜餞項目，規(guī)劃建設(shè)食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點培育旺旺、萬林等食品企業(yè)，挖掘隆昌豆桿、醬油等本地特色產(chǎn)品及稻漁本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展糖果食品、米果休閑食品等產(chǎn)品。新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點培育羽璽、艾柯新材料等企業(yè)，大力發(fā)展電子材料、功能性涂層材料等產(chǎn)品，逐步形成具有隆昌特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群。玻陶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)玻陶特色產(chǎn)業(yè)園，成立玻陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務中心，組建玻陶產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強與榮昌、榮縣等地交流合作，組建“隆昌—榮昌—榮縣”玻陶產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)盟。加強與景德鎮(zhèn)陶瓷學院的合作，打造土陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建省級玻陶特色產(chǎn)業(yè)園。

四川隆昌城市一景

三是全力發(fā)展新型服務業(yè)，爭創(chuàng)天府旅游名縣（市）。文化旅游業(yè)，做優(yōu)“中國石牌坊之鄉(xiāng)”文化品牌，以南北關(guān)牌坊景區(qū)為核心，建設(shè)青石記憶展示廳，打造體驗式非物質(zhì)文化展示中心。以古宇湖AAAA級旅游景區(qū)為核心，建設(shè)圣燈國家工業(yè)遺產(chǎn)“3·27”車間和沱灌工程博物館，打造愛國主義教育基地、黨政干部培訓基地。結(jié)合五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開發(fā)民俗風情、非遺文化、農(nóng)耕文化等體驗互動式旅游項目，建設(shè)川東竹海、云頂古寨等一批旅游景區(qū)。突出地域特色美食文化，推陳出新隆昌羊肉湯、漁箭豆腐等特色美食。加強與國內(nèi)知名旅行社合作。電子商務業(yè)，依托國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，加快完善“市、鎮(zhèn)、村”三級電商服務體系，打通產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)，完善銷售渠道。現(xiàn)代物流業(yè)，依托凱信國際商貿(mào)城、凱迪現(xiàn)代物流園，積極培育引進物流龍頭企業(yè)，積極推進西部農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流項目，完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈和物流體系。

做響做實城市品牌

一是做好城市文化營銷。突出“以城引人、以城留人”的營銷核心，以“夜文化”為載體，大力發(fā)展“月光經(jīng)濟”，建設(shè)南關(guān)城南印象美食文化街區(qū)，創(chuàng)作以牌坊文化為核心的大型情景舞臺劇，舉辦隆昌啤酒小龍蝦節(jié)等節(jié)慶活動，增添城市內(nèi)涵和活力。

二是做好城市形象營銷。加快實施30萬畝城市森林工程，推進萬隆路南北延線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快引進城市會客廳、特色水街、紅星美凱龍等項目，推進高端酒店、城市綜合體建設(shè)，建設(shè)城市規(guī)劃館、博物館。聚焦城市管理的難點、痛點，常態(tài)化長效化治理，提升城市品位。

三是做好城市媒體營銷。搭建政府部門主導、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進的“三位一體”營銷系統(tǒng)，通過微博、抖音、微視等新興網(wǎng)絡(luò)媒體實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，打造天運樓、孔子文化公園、古宇湖等網(wǎng)紅打卡景點。

加快推動改革創(chuàng)新

一是深化重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進行政管理體制改革，推動鎮(zhèn)、村撤并整合。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制改革，打破城鄉(xiāng)資源要素流通體制機制壁壘，推動人才、資金、公共服務等向農(nóng)村流動。以國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點為依托，積極爭取農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、宅基地改革試點，盤活農(nóng)村閑置土地資源。

二是大力推進創(chuàng)新驅(qū)動。加快國家級創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，推進國家級科技企業(yè)孵化器建設(shè)，建立健全科技企業(yè)孵化體系，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。持續(xù)深化市校（院）合作、校（院）企合作，促進雙方在科技創(chuàng)新等方面合作。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)，利用移動支付、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

三是提升開放合作水平。深化渝西川東經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)作會、成渝軸線發(fā)展聯(lián)盟合作，加快融入川南經(jīng)濟區(qū)一體化，推動內(nèi)自同城化發(fā)展。用活用好投資促進“1+N”政策，抓好“五大招商”，引進一批龍頭企業(yè)和大集團大企業(yè)。

集聚用活發(fā)展要素

一是大力引進人才。精準落實“隆昌英才引進工程”，建立常態(tài)化引進機制，與高校簽訂人才定向培養(yǎng)協(xié)議，支持企業(yè)引進技術(shù)實用人才。實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工回引工程，充分利用人才培養(yǎng)政策和平臺，大量培育發(fā)展所需的各類實用人才。

二是做好土地這篇文章。積極對接省市政策，謀劃生成調(diào)整一批重大產(chǎn)業(yè)項目，爭取納入省級重點項目，獲得項目土地指標。大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“旱改水”試點等改革事項，增加用地指標。

三是拓展發(fā)展籌資渠道。建立金融機構(gòu)績效考核與信貸投放掛鉤的激勵機制。推進融資平臺公司建設(shè)，通過控制土地、礦產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以PPP合作等方式，多渠道、多方位的利用和吸引民間資金。研究制定出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押貸款相關(guān)政策，解決農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶等融資難題。

持續(xù)不斷優(yōu)化環(huán)境

一是優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進“放管服”改革，深化投資項目審批改革，推動投資審批“最多跑一次”，使項目落地時間壓縮到120天以內(nèi)。

二是補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進雅眉樂自隆高鐵、東瀘路快速通道等道路項目，加快縣鄉(xiāng)道路的升級改造。配合向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程建設(shè)，謀劃建設(shè)大中型水利工程項目，改善隆昌水環(huán)境。

三是落實完善制度機制。全力落實好“隆昌民營經(jīng)濟28條”，主動為企業(yè)排憂解難。堅決查處損害發(fā)展環(huán)境的各類行為。落實激勵干部新時代新作為新?lián)?6條措施，為敢于擔當發(fā)展重任的干部撐腰鼓勁。